最不发达国家状况 ： 减少最不发达国家的脆弱性和增强复原力 (2018)

最不发达国家的州 2018执行《伊斯坦布尔最不发达国家行动计划》的后续行动专题 ： 减少最不发达国家的脆弱性和加强复原力 欲了解更多出版物 ， 请访问 ：https: / / issuu. com / unohrlls扫描 QR 码获取更多出版物ACKNOWLEDGEMENTS本报告是在联合国副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 Feitamoeloa Katoa 'Utoiama 的全面指导下编写的。该报告得益于高级代表办公室主任 Heidi Schroders - Fox 和高级代表办公室政策协调，监测和报告处处长 Sadagdorj Erdeebileg 的总体监督。团队成员包括 Ssaa Wolf （ 团队负责人 ），马里兰州Abdl Alim, Aiet Ghai, Miiva Chibye, ad Tom á s Gozalez.安德鲁 · 兰格为第 1 章提供了投入。OHRLLS 的 Yxi Ai，Americo Beviglia Zampetti，Omar Diallo，Yeshey Dorji 和 Rita Rohoe 对报告草稿提供了意见和评论。此外，还收到了 Keith Nrse （ 西印度群岛大学世界贸易组织主席，社会和经济研究所高级研究员 Arthr Lewis 爵士 ） 的评论 ，Matthias Brcer 、 Carolie Lombardo 、 Rolad Mollers 、 Oliver Schwa 、 Sharo Spiegel 、 Cladia Witowsi (经济和社会事务部 - DESA) 、 Nyigtob Norb 和 Oliver Paddiso (亚洲及太平洋经济社会委员会 - 亚太经社会) 、 Christia Behreddt 、 Val é riri - OECDLouise Stoddard ， Hans Damien Sass 和 May Yaacoub 为处理报告及其媒体宣传提供了支持。 Oksana Yarashuk 提供了一般援助 ， Daniela Leitch Barra 和 Gael Mbama 提供了研究援助。 Gael Mbama 为执行摘要从英语到法语的翻译提供了帮助。Note:本出版物中材料的名称和表述并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。封面照片 ： Georgina Smith / CIAT ， Flickr （ CC BY - NC - SA 2.0 ） 页面\ * 罗马1 前文联合国最不发达国家 ， 内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室 （ UN - OHRLLS ） 很高兴与您分享 2018 年授权的关于最不发达国家状况的年度报告。从高度脆弱性到气候变化影响以及外部冲击 ， 脆弱性仍然是最不发达国家的决定性挑战。脆弱性已经被确定为一系列国际承诺中的关键挑战 ， 特别是在 2030 年议程 ， 《巴黎协定》和《仙台行动框架》中。建设韧性比以往任何时候都更加是最不发达国家的高度优先事项。越来越频繁和广泛的自然 ， 经济和社会压力与灾害是维持和加快最不发达国家朝着公平 ， 包容和可持续的发展道路前进的重大挑战。《伊斯坦布尔行动纲领》在短短两年内即将结束。如果不加强该计划所有八个优先领域的行动，国际社会在伊斯坦布尔达成的可持续发展承诺将无法兑现。我们估计，生活在最不发达国家的近 10 亿人口中的三分之一将因此面临即使在 2030 年以后仍然处于极端贫困和匮乏的风险。最不发达国家及其发展伙伴，包括联合国系统，需要加大努力，真正发挥作用。现在是行动的时候了。关于最不发达国家状况的第五次报告确实是对行动的呼吁。该报告评估了在实现《伊斯坦布尔行动纲领》的目标和指标方面的进展 ， 然后侧重于在最不发达国家减少脆弱性和建立复原力方面必须采取的措施。报告还从家庭角度分析了冲击对宏观经济层面的影响。我希望 ， 报告中关于如何建立抵御商品价格波动和气候变化广泛影响等冲击的能力 ， 或如何解决融资限制的建议将对领导人、合作伙伴和决策者有用。最重要的是 ， 我真诚希望本报告有助于持续和进一步的对话和行动 ， 以支持实现《伊斯坦布尔行动纲领》和《 2030 年可持续发展议程》的目标。最不发达国家的所有妇女 ， 男子 ， 男孩和女孩。FEKITAMOELOA KATOA 'UTOIKAMANU副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 2ACRONYMSACBF非洲能力建设基金会亚行亚洲开发银行AfT贸易援助AIIB亚洲投资基础设施银行ATI亚的斯亚贝巴税务倡议AU非洲联盟AP3F亚太项目准备设施BEPS基础侵蚀利润转移BMUBBundesministerium f ü r Umwelt, Naturschutz, Bau und Reak torsicherheitCDP发展政策委员会CIF气候投资基金CIT企业所得税COP21气候变化巴黎协定 / 第二十一次缔约方会议CRGE气候弹性绿色经济DAC发展援助委员会DFQF免税免配额EAIF新兴非洲基础设施基金EGDI电子政务发展指数EIF增强的集成框架EITI采掘业透明度倡议EM - DAT紧急事件数据库FAO粮食和农业组织FDI外国直接投资GCF绿色气候基金GDP国内生产总值GEF全球环境基金GFCF固定资本形成总额GNI国民总收入HIPC重债穷国倡议国际复兴开发银行国际复兴开发银行ICF国际气候基金ICT信息和通信技术IDA国际开发协会农发基金国际农业发展基金IFF非法金融流动IFC国际金融公司IIED国际环境与发展研究所ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织INDC预期的国家自主贡献IPA投资促进机构IPCC政府间气候变化专门委员会IPoA伊斯坦布尔行动纲领IPPF基础设施项目准备设施ITC国际税收协定ITU国际电信联盟LDCF最不发达国家基金最不发达国家最不发达国家MDB多边开发银行MDRI多边债务减免倡议MIGA多边投资担保机构MNE跨国企业M & A合并和收购国家适应行动方案国家适应行动方案国家行动方案国家适应计划NICFI挪威国际气候与森林倡议官方发展援助官方发展援助OECD经济合作与发展组织OIAs对外投资机构OPEC石油输出国组织PPCR气候恢复力试验方案PPP公私伙伴关系SCCF气候变化特别基金SCDI国家或有债务工具SDGs可持续发展目标SEZ经济特区小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家中小企业中小企业STI科学、技术与创新TOSSD官方对可持续发展的全面支持TRIPS与贸易有关的知识产权问题UN联合国资发基金联合国资本发展基金贸发会议联合国贸易和发展会议联合国经社部联合国经济和社会事务部UNDP联合国开发计划署联合国非洲经委会联合国非洲经济委员会UN -ECOSOC联合国经济及社会理事会联合国亚太经社会亚洲及太平洋经济社会委员会太平洋UNESCO联合国教育、科学及文化组织UNFCCC联合国气候变化框架公约UNICEF联合国儿童基金会UNISDR联合国减少灾害风险办公室UNOCHA联合国人道主义事务协调厅UN -OHRLLS联合国高级代表办事处最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家USTDA美国贸易和发展署UNSD联合国统计司VAT增值税WEFM世界经济预测模型WESP世界经济形势与展望WFP世界粮食计划署WHO世界卫生组织WoRLD世界收入纵向数据库WTO世界贸易组织 页面\ * 罗马3 执行摘要在执行《伊斯坦布尔行动纲领》 (《行动纲领》) 的时间框架还剩两年的时候，所有利益攸关方需要大力克服《行动纲领》概述的最不发达国家面临的挑战。本报告第一章审查了执行《行动计划》的进展和挑战，第二章探讨了如何减少脆弱性和提高复原力的备选方案，这些方面对于最不发达国家实现可持续发展的任何进展都至关重要。执行《伊斯坦布尔行动计划》的进展在实现《行动计划》的目标和指标方面 ， 其优先领域以及最不发达国家的进展参差不齐。平均而言 ， 这种进展的速度在很大程度上低于到 2020 年实现目标和指标所需的速度。据估计 ， 最不发达国家的增长率在 2017 年增加到 4.9% ， 低于 7% 的目标。很少有最不发达国家从结构上改变了经济。例如 ， 制造业的份额长期停滞不前。最不发达国家的贫困和营养不良仍然高得惊人 ， 10 亿人口中有三分之一处于极端贫困之中。最不发达国家营养不良的人数从 2004 - 2007 年的 2.16 亿增加到 2015 - 2017 年的 2.37 亿。基础设施的发展取得了进展。移动电话和互联网的接入 ， 包括宽带服务 ， 继续增加。虽然仍然很低 ， 但最不发达国家负责的全球航空货运份额也从 2011 年的 0.5% 增加到 2016 年的 0.9% 。同样 ， 电力接入几乎翻了一番 ， 从 2000 年的 21.6% 增加到2016 年为 44.8% 。令人关切的是 ， 准入仍主要集中在城市地区。2018 年，最不发达国家技术银行开始运作，重点是准备科学、技术和创新审查以及技术需求评估，并与联合国其他实体合作，促进选定国家对研究和技术知识的数字获取。这个新的联合国实体的运作标志着可持续发展目标 17.8 中承诺的实现。最不发达国家在全球商品和服务出口中的份额继续下降 ， 2016 年达到世界出口的 0.89% 。经过十年的持续增长 ， 最不发达国家的商业服务出口在 2014 年开始放缓 ， 2016 年下降 4% 。尽管取得了一些进展，但最不发达国家在人类和社会发展领域仍然落后。2015 年，中等教育总入学率增至 46%，而 2011 年为 41% 。然而，大多数最不发达国家的学校基础设施仍然远远低于其他发展中国家的水平。教育赤字可能会加剧，因为最不发达国家的人口年龄中位数预计将从 2015 年的 19.6 岁增加到 2020 年的 20.4 岁。在许多最不发达国家，青年失业率仍然很高，部分原因是技能不匹配和资本密集型部门推动的经济扩张等因素。在最不发达国家的服务提供方面 ， 农村地区尤其落后。 2015 年 ， 只有 33% 的农村人口获得了改善的卫生设施 ， 61% 的人使用了改善的饮用水源。在最不发达国家中 ， 年龄在 20 - 24 岁之间的妇女中有一半以上在 18 岁之前结婚。但是 ， 最不发达国家使用现代避孕药具的普及率从 1994 年的 15% 增加到 2015 年的近 34% ， 增加了一倍以上。在许多最不发达国家 ， 资源调动仍然是一个重大挑战。储蓄部分受到人均收入低和国内金融部门不发达的限制。在最不发达国家 ， 只有 27% 的成年人有银行账户。然而 ， 最近几个最不发达国家使用移动和数字货币的增加有助于缓解这一限制。对最不发达国家的官方发展援助在捐助国国民总收入中的份额从 2015 年的 0.08% 略有增加到 2016 年的 0.09%，但仍远低于 0.15% 至 0.2% 的目标。此外，附带援助的增加和国家可编程援助的减少威胁到过去在使国际支持与各国的优先事项保持一致以及加强国家所有权和领导力方面取得的进展，并大大降低了它们应对外部冲击造成的困境的能力。截至 2018 年 1 月 ， 近三分之一的最不发达国家面临债务困境的风险很高 ， 或者已经处于这种状况 ， 这进一步限制了其财政空间。与此同时 ， 流向最不发达国家的外国直接投资在 2017 年进一步下降了 17% ， 汇款下降了 2.6% 。最不发达国家在治理方面继续取得一些进展。例如，13 个最不发达国家在采掘业透明度倡议的背景下披露了与环境有关的立法和许可要求的描述，包括与许可有关的环境保护要求，以及关于石油、天然气和采矿活动的环境政策的具体规定或政府政策。 4虽然到 2020 年使一半最不发达国家达到毕业标准的目标远未实现 ， 但已经取得了相当大的进展。这一事实说明了这一点 ， 尽管迄今为止只有五个国家从最不发达国家类别中毕业 ， 但目前有 12 个最不发达