为最不发达国家的可持续发展目标融资 ： 多样化融资工具箱和管理脆弱性 (2016)

赋予生命。有弹性的国家。为最不发达国家 （ LDC ） 的可持续发展目标提供资金 ： 使融资工具箱多样化并管理脆弱性2016 年 5 月 塑造可持续的未来法国发展机构 （ AFD ） 是法国向发展中国家和海外领土提供官方发展援助的金融机构和主要执行机构。联系人:AFD5 Rue Roland Barthes 75598 巴黎 CEDEX 12 法国T é l é phone: + 33 1 53 44 31 31 电子邮件: site @ afd. fr网站 ： www. afd. fr赋予生命。有弹性的国家。联合国开发计划署 （ UNDP ） 与社会各阶层的人们合作 ， 以帮助建设能够承受危机的国家 ， 并推动和维持那种能改善每个人生活质量的增长。在近 170 个国家和地区的实地 ， 我们提供全球视野和地方见解 ， 以帮助增强生活能力并建设有韧性的国家。联系人:UNDPOne United Nations Plaza 纽约, NY 10017 美国网站 ： www. undp. org版权所有 UNDP & AFD 2016 。保留所有权利。 赋予生命。有弹性的国家。为最不发达国家 （ LDC ） 的可持续发展目标提供资金 ： 使融资工具箱多样化并管理脆弱性2016 年 5 月 Authors本报告由联合国开发计划署 （ UNDP ） 、政策和方案支助局 （ BPPS ） 发展融资政策专家盖尔 · 赫利和可持续发展和国际关系研究所 （ IDDRI ） 全球治理方案主任 Tancr è de Voituriez 撰写。贡献者Pedro Cocei ç ã o, Director of Strategic Policy, UNDP; Yves Gicqero, Head of the Developmet - met Ageda ad Iteratioal Parters Divisio, Agece Fra ç aise de Develppemet (AFD); Nergis Glasa,开发署政策专家 ； 开发署政策专家 Erlig Kravi ； 非洲开发署发展金融专家 Mariae Mesah ； 非洲开发署伙伴关系专家 C é lie Miaay ； 非洲开发署顾问 Armad Riost de Largetaye 。关于本报告本报告是法国开发署 (AFD) 和联合国开发计划署 (UNDP) 的联合出版物。本报告是为 2016 年 5 月 27 日至 29 日在土耳其安塔利亚举行的《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》中期审查编写的。Acknowledgements作者和撰稿人要感谢以下人员对本文的投入，建议和同行审查 （ 按字母顺序排列 ） ： Philippe Orliage，AFD 战略，伙伴关系和传播总监 ； 开发计划署政策专家 Massimilliiao Riva ； 联合国发展行动协调办公室政策专家 Alex Warre - Rodrigez 。还要感谢 AFD / 开发计划署联合主办的最不发达国家 （ LDC ） 发展筹资讲习班的与会者。2016 年 3 月，以及在 2016 年 4 月联合国经社理事会发展筹资论坛期间组织的关于同一主题的会外活动的与会者。在这些活动中提出的许多想法和贡献有助于制定本报告。最后，报告的作者要感谢Patric Gillamot 和 FERDI 的团队在各种研讨会上对这项研究的贡献，以及通过参考文献中列出的题为 “为可持续发展提供资金 - 减少脆弱性 ” 的书对这场辩论的重大贡献。免责声明本文提出的观点是作者的观点 ， 不一定代表法国发展机构或联合国开发计划署的观点。 目录I.1.2.3.II.抓住复杂的发展融资工具箱的机会 311.2.3.为地方投资和中小企业融资 ， 同时加强使用本币贷款的金融机构 394.5.I.II.III.为最不发达国家 （ LDC ） 的可持续发展目标融资 ： 多元化融资工具和管理易损性03 数字表图 1.最不发达国家18图 2.最不发达国家每日生活费低于 1.90 美元的人口比例22图 3.最不发达国家和其他国家集团的年度实际国内生产总值增长23图 4.最不发达国家和其他发展中国家的外部资金构成24图 5.融资工具箱里有什么 ？32图 6.与官方债权人支付的外债还本付息 ， 实际与 GDP 挂钩 （ 十亿美元 ）44图 7.实践中的逆周期贷款46图 8.最不发达国家的重债穷国和 MDRI 债务减免以百万美元计 ； 截至 2015 年 8 月底的状况55图 9.最不发达国家外债占国内生产总值的百分比56图 10.最不发达国家的减贫支出57图 11.收入 ， 不包括赠款 （ 占 GDP 的百分比 ） ， 最不发达国家58图 12.最不发达国家的总储蓄率 （ 占国内生产总值的百分比 ）58图 13.收到的官方发展援助净额 （ 占国民总收入的百分比 ）59图 14.向最不发达国家提供与气候有关的双边官方发展援助的趋势 ， 2002 - 13 年 3 年平均值 ， 双边承诺 ， 百万美元 ， 2013 年不变价格59图 15.人均外国直接投资 ： 最不发达国家对发展中国家 ， 美元66图 16.人均汇款 ， 最不发达国家 ， 2014 年 ， 美元6104 缩写和首字母缩写DSF债务可持续性框架EU欧洲联盟EU - AITF 欧盟 - 非洲基础设施信托基金EURODADThe 欧洲债务和债务网络DevelopmentEVI经济脆弱性指数FAO粮食和农业组织FDI外商直接投资FISEA非洲企业投资和支持基金GAVI全球疫苗和免疫联盟GDP国内生产总值GEF全球环境基金GIINThe 全球影响力投资网络GNI国民总收入HAI人力资产指数HIPC重债穷国ICT信息和通信技术IDA国际开发协会IDDRI可持续发展和国际关系研究所IFC国际金融公司IFCA中亚投资基金IFFIM国际免疫融资机制IMF国际货币基金组织IPoA伊斯坦布尔宣言和行动纲领IPPF基础设施项目准备设施KfW德国开发银行LAFCo非洲农业公司贷款LAIF拉丁美洲投资基金与发展OOF其他 Offi社会流动PRGT减贫和增长信托基金REGMIFAThe 撒哈拉以南非洲区域微型、中小型企业投资基金SDGs可持续发展目标小岛屿发展中国家 小岛屿发展中国家SME中小型企业SUNREF可持续利用自然资源和能源金融TOSSD总计 Offi社会支持可持续发展UMICs中等收入国家UN联合国联合国 REDD联合国减少发展中国家毁林和森林退化所致排放合作方案联合国高代办联合国 Offi最高的 CE最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家代表贸发会议 联合国贸易和发展会议UNDP联合国开发计划署UNFCCC联合国气候变化框架公约人口基金 联合国人口基金WB世界银行为最不发达国家 （ LDC ） 的可持续发展目标融资 ： 多元化融资工具和管理易损性05AAAA亚的斯亚贝巴行动议程LDC最不发达国家AFD法国发展机构 / 法语LMICs中低收入国家发展署MDB多边和双边开发银行AfDB非洲开发银行千年发展目标千年发展目标AGRA绿色革命联盟MDRI多边债务减免倡议BCIE中美洲经济银行MIGA多边投资担保机构集成 (Centroamericano 银行MFI小额融资机构经济一体化新伙伴关系非洲发展新伙伴关系CCL反周期性借贷合同非政府组织非政府组织CDP发展政策委员会NIF邻里投资基金CIF加勒比投资基金官方发展援助Offi社会发展援助DAC发展援助委员会 (经合组织)ODI海外发展研究所DSA债务可持续性分析OECD经济合作组织 06执行摘要照片 ： Dylan Lowthian / 开发计划署塞拉利昂 执行摘要实现 2030 年议程将是一项挑战all国家。然而 ， 对于 48 个最不发达国家 (LDC) 来说 ， 这一点尤其突出 ， 这些国家的贫困程度很严重 ， 基础设施不足 ， 经济脆弱 ， 资本短缺。然而 ， 如果我们要实现 “不让任何人掉队 ” 的愿望 ， 这些国家是我们首先需要到达的国家。最不发达国家在过去几年取得了重要的社会和经济进展fiFteen years. Poverty has decreased, many more children are now in school and health indicators have improved. Many Improvest have experienced enhavened - ed economic growth recently, helped by higher commome prices and increasing aidflOWS 。国内资源增加了 ， 外国直接投资 （ FDI ） 扩大了 ， 一些最不发达国家甚至获得了进入国际资本市场的机会fi第一次。建议四个最不发达国家从该类别中 “毕业 ” ， 另外六个正在接近。尽管取得了这些进展 ， 但仍然存在相当大的挑战。最不发达国家的经济增长仍然非常不稳定 ， 各国极易受到诸如fl商品价格波动、与自然灾害相关的灾害、风险fl信息通信技术、暴力和疾病流行病。ThE 2008fi金融危机及其后果尤其表明 ， 最不发达国家的经济表现如何受到发达经济体和新兴经济体的经济活动以及更广泛的全球经济状况的深刻影响。尽管有人认为全球储蓄额约为 22 美元为最不发达国家 （ LDC ） 的可持续发展目标融资 ： 多元化融资工具和管理易损性07 一万亿一年 - 比 su 还多ffi为了满足 2030 年议程的投资要求 ， 储蓄的总量并不一定意味着这些资源将flOw to where they are needed. Markets response to perceptions of risk - adjusted returns, and many of the poor and most vulnerable countries in the world may be perception as off前景不佳。在经济复苏依然疲弱且不均衡的情况下 ， 资本在fl由于投资者在发达和新兴经济体寻求更高的预期资本收益率 ， 拥有更强劲的业绩记录 ， 因此对这些国家的投资可能会下降或仍然缺乏需求。Th是令人担忧的原因 ， 因为许多最不发达国家已经在努力吸引其经济中的私人投资。而外国直接投资fl过去 ， 对最不发达国家的收入有所增加fiFteen years, they are also mainly concentration in a few resource - rich countries. In reality, many Ldwest remains severyly dependent on Official development assistance (ODA). It is clear however that the consident - enable investment requirements of the 2030 Agrea cannot be meased through ODA alone.ff其他 o 的有效使用ffi社会和私人flOWS ， 包括债务和股权。同时 ， 我们看到发展fiNancing landscape 已经 - come much more diversifi最近几年 ， 新的公共和私人资助者已经出现和 / 或扩大了他们的国际发展计划。新fi在官方发展援助中以及在官方发展援助之外都出现了促进手段。These 包括混合fi南希 ， 绿色债券 ， 担保人 ， 当地货币fi投资、影响力投资、侨民fiNancing, and debt swaps / buy - backs among many others. Financial instruments to help countries more eff还出现了生态管理