最不发达国家状况 ： 《伊斯坦布尔行动纲领》和《 2030 年议程》 （ 2016 年 ） 之间的一致性和协同作用

最不发达国家的国家2016执行《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》的后续行动特殊主题IPoA 与 2030 年议程之间的一致性和协同作用 欲了解更多出版物 ， 请访问 ：https: / / issuu. com / unohrlls扫描 QR 码获取更多出版物ACKNOWLEDGEMENTS本报告是在联合国副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 Gyan Chandra Acharya 的全面指导下编写的各国 （ OHRLLS ），以及高级代表办公室主任 Heidi Schroders - Fox 和 Sadagdorj Erdeebileg 的一般监督，OHRLLS 政策协调，监测和报告处处长。团队成员包括 Ssaa Wolf （ 团队负责人 ），Miiva Chibye 和 Jacob Assa 。OHRLLS 的 Abdl Alim，Americo Beviglia Zampetti，Omar Diallo，Yeshey Dorji，Tomas Gozalez，Rita Rohoe 和 Shifaaa Thowfeeq 提供了意见和评论。此外，还收到了经济和社会事务部 (经社部) 、联合国西亚经济社会委员会 (西亚经社会) 和联合国开发计划署 (开发署) 同事的意见。Fahmida Khatun （ 政策对话中心 ） 为报告的主题部分做出了贡献。 Mbayang Mbengue 翻译了简历。 Louise Stoddard ， Hans Damien Sass ， Malwina Buldys ， Mohsen Shiha 和 Robin Hayek 提供了研究援助。前盖:马里。图片来源 ： Marco Dormino ， 联合国照片 / Flickr 封底 ：南苏丹。图片来源 ： JC McIlwaine ， 联合国照片 / Flickr 1前文联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处最不发达国家状况 20162011 - 2020 十年期支援最不发达国家伊斯坦布尔行动纲领的八个优先领域的分析活动。本报告以第一版和第二版为基础，其中审议了最不发达国家的生产能力建设和消除极端贫困问题以及 2015 年后发展议程。这些报告提供了有关将最不发达国家问题纳入 2030 年可持续发展议程的分析。今年的报告致力于利用与《行动计划》的协同作用在最不发达国家实施可持续发展目标。报告第一部分评估了实现《伊斯坦布尔行动纲领》目标和指标的进展，特别是在八个优先领域 ； 审查为此目的所作的努力 ； 并确定未来的挑战。国家领导和所有权在加速最不发达国家的进展方面发挥着关键作用。此外，报告认为，加强、协调和有针对性地支持最不发达国家履行官方发展援助承诺，但也要超越这一承诺，这对于有效执行《伊斯坦布尔行动纲领》仍然至关重要。最近结束的《伊斯坦布尔行动纲领》中期审查加强了最不发达国家和发展伙伴的承诺。报告的第二部分评估了《伊斯坦布尔行动纲领》和《 2030 年议程》的互补性。它将《伊斯坦布尔行动纲领》的目标、指标和行动与可持续发展目标联系起来 ， 重点关注实施手段。此外 ， 它还探讨了可持续发展目标的实施方式报告的结论和政策建议涵盖了报告两个部分的调查结果。报告发现《行动计划》和《 2030 年议程》之间具有显著的协同作用 ， 报告强调了领导力和政治意愿以及有效的全球伙伴关系的重要性。报告还载有关于《行动计划》执行情况的全面统计数据。我真诚希望 ， 这份报告将有助于全面有效执行《伊斯坦布尔行动纲领》的政策制定 — — 考虑到 2016 年 5 月在安塔利亚进行的中期审查的结果 — — 以及2030 年议程。Gyan Chandra Acharya联合国副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表图片来源 ： Paul Codjia 2 ACRONYMSA4AI经济实惠的互联网联盟AAAA亚的斯亚贝巴行动议程AfDB非洲开发银行AfT贸易援助AGOA《非洲增长与机会法》BDF孟加拉国发展论坛BPPS政策和方案支助局CCCRCellule de Collecte et Centralisation des Recettes du é troleCCR灾难遏制与救济信托CETA全面经济和贸易协定COP21气候变化巴黎协定 / 第二十一次缔约方会议CRW危机响应窗口DAC发展援助委员会DFQF免税免配额EBA“除武器外的一切 ” 倡议ECF扩展信贷安排ECOSOC经济及社会理事会EIF增强的集成框架EITI采掘业透明度倡议FAO粮食和农业组织FDI外国直接投资FISP农业投入补贴方案GA联合国大会GCF绿色气候基金GDP国内生产总值GEF全球环境基金GNI国民总收入GPI性别平等指数HIPC重债穷国倡议艾滋病毒 / 艾滋病人类免疫缺陷病毒 / 获得性免疫缺陷综合征国际复兴开发银行国际复兴开发银行ICT信息、通信和技术IDA国际发展援助IIED国际环境与发展研究所ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织IMR婴儿死亡率IP知识产权IPoA伊斯坦布尔行动纲领JCS孟加拉国联合合作战略LAPA地方适应行动计划LCG地方协商小组LDCF最不发达国家基金最不发达国家 最不发达国家MC10世贸组织第十次部长级会议于 2015 年 12 月召开千年发展目标 千年发展目标MDRI多边债务减免倡议MIGA多边投资担保机构MOI实施手段MTR中期审查NAMA国家适当的缓解行动国家适应行动方案 国家适应行动方案非关税壁垒非关税壁垒官方发展援助 官方发展援助OECD经济合作与发展组织PRGT减贫与增长信托减贫战略文件 减贫战略文件PSNP生产性安全网计划RCF快速信贷安排ROO原产地规则SACMEQ南部和东部非洲联合会监控教育质量SCF备用信贷安排SDGs可持续发展目标SE4All人人享有可持续能源倡议小岛屿发展中国家 小岛屿发展中国家SNAENF国家扫盲战略和非正规教育STEM科学、技术、工程和数学STI科学、技术与创新TPP跨太平洋伙伴关系TRIPS与贸易有关的知识产权问题TTIP跨大西洋贸易和投资伙伴关系TVET技术和职业教育与培训UNCT联合国国家工作队贸发会议联合国贸易和发展会议Development经社部联合国经济和社会事务部社会事务UNDP联合国开发计划署UNECA联合国经济委员会AfricaUNEP联合国环境规划署UNESCO联合国教育、科学及文化组织亚太经社会联合国经济和社会西亚委员会UNFCCC联合国框架公约气候变化人口基金联合国人口基金人居署联合国人类住区规划署UNICEF联合国儿童基金会UNISDR联合国灾害风险办公室ReductionUNODC联合国毒品和犯罪问题办公室联合国高代办 联合国人权事务高级专员办事处最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家代表UNU - WIDER 联合国大学WESP世界经济形势与展望WFP世界粮食计划署WHO世界卫生组织WIPO世界国际产权组织WTO世界贸易组织 3执行摘要执行《伊斯坦布尔行动纲领》的头五年与千年发展目标的最后五年相吻合。未来五年将是实施《行动计划》的下半年，也是包括可持续发展目标在内的《 2030 年议程》的前五年。因此，本报告第 1 部分回顾了迄今为止执行《行动计划》的情况，而第 2 部分则讨论了未来五年执行《行动计划》和《 2030 年议程》的协同作用。执行《伊斯坦布尔行动纲领》的进展在实现《行动计划》的目标和指标方面的进展喜忧参半。在过去五年中，最不发达国家在从该类别中毕业方面的进展加快，目前有 10 个最不发达国家处于毕业过程中。此外，在实现若干目标和指标方面取得了进展。最不发达国家的极端贫困持续减少，尽管速度缓慢。尽管取得了进展，但根据 2001 - 2012 年期间的最新数据，最不发达国家的平均贫困水平仍然很高，为 51% 。最不发达国家继续面临低生产率、低经济基础、低发展和多重脆弱性的结构性挑战。然而，它们在一些重要优先领域也取得了良好进展。例如，移动蜂窝用户几乎翻了一番，获得清洁水的比例从 2005 年的 60% 增加到 2014 年的 68% 。此外，在儿童死亡率和初等教育中的性别均等方面，最不发达国家取得了重大进展。相比之下，尽管在过去五年中加快了努力，但大多数最不发达国家没有实现与千年发展目标密切相关的《行动计划》关于人类和社会发展的大多数目标。最不发达国家可持续发展面临的挑战依然存在，一些新的和越来越多的风险和不确定性威胁着它们的发展成果，包括商品价格下跌和波动、重大自然灾害、气候变化影响和西非埃博拉疫情等健康流行病。由于贫困程度高、财政空间有限、能力有限和出口集中，最不发达国家更容易受到这种冲击。最不发达国家结构转型的一个先决条件是提高农业、工业和服务部门的生产率 ， 这对消除贫困和饥饿至关重要。应该更加强调生产力没有提高、大量人口依赖就业的农业和农村发展。关于最不发达国家的国内资源调动，可以观察到上升趋势。不包括赠款的政府收入与国内生产总值的比率从 2001 - 2010 年的 13% 增加到 2014 年的 16% 。对国内资源调动的支持可以极大地利用官方发展援助，特别是如果它还解决了不平等问题。自 2011 年以来，对最不发达国家的官方发展援助有所下降，2014 年，对最不发达国家的官方发展援助占发展援助委员会捐助国国民总收入的平均比例仅为 0.09% 。虽然 2015 年向最不发达国家提供的官方发展援助有所增加，但这一趋势应该得到加强和持续。在 2005 年至 2010 年期间非常强劲的增长之后，流入最不发达国家的外国直接投资总额在过去五年大致保持不变，占世界外国直接投资的 2% 。贸易是《伊斯坦布尔行动纲领》和《可持续发展目标》的组成部分。然而 ， 自 2011 年以来 ， 最不发达国家出口在世界总贸易中的份额基本上停滞在 1.1% 左右。2017 年 2030 年议程预计最不发达国家技术银行将投入运营。技术银行将帮助最不发达国家加强其国家科学，技术和创新 （ STI ） 和 IT 能力，并增加获得技术的机会，以使最不发达国家人民的生活发生迅速和变革性的变化。为了支持和加快建立技术银行的进程，联合国秘书长最近任命了几位领先的科技创新专家在技术银行理事会任职。第 1 部分的结论需要就如何前进提出一系列建议 ：•有效执行《行动纲领》综合国家发展战略的国家领导和自主权将在确保最不发达国家的快速、公平和可持续发展方面发挥关键作用。•发展伙伴需要尽早履行承诺 ， 向最不发达国家提供相当于其国民总收入 0.15% 至 0.2% 的官方发展援助 ， 并坚持援助和发展实效原则。•需要增加投资支持 ， 以包括采用和实施最不发达国家的投资促进制度。•需要更多地关注农业和农村发展 ， 以及各部门的生产能力发展。应提供全面的一揽子支持 ， 从改善基础设施到获得信贷 ， 保险和技术 ， 以提高产量和生产力。 4•最不发达国家的政策需要更加注重实现结构转型的另一个领域是通过有针对性的政策和方案创造就业机会 ， 在这些政策和方案中 ， 青年和妇女等群体需要得到特别优先考虑 ， 因为它们仍然是最有力的变革推动者。•最不发达国家需要在发展伙伴的支持下 ， 进一步建设国家能力 ， 以应对各种冲击 ， 包括通过保险和社会保护措施。•《行动计划》中期审查强调，需要加强国家和国际两级的措施，以减轻和管理风险，并解决最不发达国家对各种冲击和危机的脆弱性。应进一步探索建立减轻危机的专门机制，国际社会应继续以适当的手段全力支持，以克服其经常性和破坏性的脆弱性。•为了适应气候变化的影响 ， 最不发达国家需要财政支持和获得技术 ， 这超出了《 2030 年议程》和 AAAA 的执行手段 ， 是官方发展援助的补充。因此 ， 包括绿色气候基金和最不发达国家基金在内的相关基金需要得到充分的资金和公平的分配 ， 并适当关注最不发达国家。•对所有最不发达国家的所有产品充分实施 DFQF 市场准入 ， 更有利的原产