实现以人民为中心的司法的多种途径：习惯和非正式司法与可持续发展目标16工作组的报告+

习惯和非正式司法工作组的报告和SDG16 + 本作品根据Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0) https: / / creativecommons.org / licenses / by / 4.0 /获得许可。根据Creative Commons Attribution许可，您可以自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的，只要给出了归属并指明了所做的任何更改。 请将这项工作引用为:习惯和非正式司法工作组和可持续发展目标16 + (2023年)，实现以人为本的司法的不同途径:习惯和非正式司法工作组的报告和可持续发展目标16.3，罗马:国际发展法组织。 本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着习惯和非正式司法工作组任何成员和SDG16+或认可组织对任何国家的法律地位发表任何意见，领土、城市或地区或其当局，或关于其边界或边界的划界。本报告的调查结果，分析和建议不代表工作组任何成员或认可组织的正式立场。它们也不一定得到致谢中提到或引用的人的认可。所有合理的预防措施都有。被用来验证本出版物中包含的信息。然而，出版的材料是在没有任何明示或暗示的保证的情况下分发的。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下，任何成员工作组或认可组织对其使用造成的损害承担责任。 关于术语的说明 本文件中使用“习惯和非正式司法” (CIJ)一词来表示正式司法系统之外的司法和争端解决途径。这些具有不同的规范基础，不同程度的国家认可，并随着时间的推移而演变。 该术语包括传统和基于社区的司法系统，基于信仰和非正式的争端解决实践以及调解和仲裁活动等。必须指出，许多CIJ系统，例如土著法律命令，具有独特的国际和国家规范和法律基础，许多国家已将正式和习惯司法系统纳入混合系统，包括通过立法。鉴于各种各样的系统、行为者和做法，这个词本身必然是不充分和简化的，我们工作组成员也承认这一点，他们中的许多人自己通常不会使用这个词。工作组使用CIJ作为公认的术语，涵盖了国家以外广泛的司法提供者，也是本报告政策受众普遍熟悉的术语。 主要信息 迫切需要采取以人为本的方法，根据可持续发展目标（SDG）16，到2030年实现所有人都能诉诸司法的目标。 对CIJ系统的更大认可的理由很简单：大多数人解决了他们的司法问题，并在正式的州法院之外主张自己的权利，并绝大多数诉诸CIJ系统。 虽然CIJ并非没有风险，特别是对妇女和女童权利的风险，但这些系统是多样化和不断发展的，因此需要一种更精细、更有洞察力的风险方法。 一系列参与选择是可能的，从建立对CIJ经验现实的更深入理解，到赋予司法寻求者权力，到与CIJ系统相邻的社区团体合作，再到促进司法生态系统内的一致性和协作，以指导订婚CIJ自己。 努力实现可持续发展目标16的人人享有正义的目标，包括通过与CIJ的接触，将需要政府和发展伙伴大幅增加资金。 Recommendations 1.采用司法生态系统方法，以了解司法提供者的多样性并制定改革计划 2.通过扩大CIJ的参与，逐步改变司法支持，到2030年实现所有人的正义 使寻求司法者，特别是边缘化群体，能够参与CIJ系统并从中受益 4.促进妇女和女孩的参与和领导，并确保在CIJ系统中保护她们的权利 5.支持发展伙伴与CIJ合作，实现以人为本的司法 6.增加对以人为本的司法的投资，包括CIJ系统 CIJ和SDG16 +工作组 该工作组成立于2020年，是一个由不同司法利益相关者组成的全球联盟，由一个共同的议程团结在一起，倡导CIJ系统在实现人人享有正义方面的中心地位。该工作组在世界各地拥有100多名成员。它的愿景是建立一个世界，在这个世界中，所有人都可以平等地获得满足其需求的司法服务，这些司法服务由具有包容性，反应灵敏，有效且符合人权规范和标准的系统提供；在这种情况下，各州将CIJ系统理解为在以人为本的司法和法治中发挥核心作用；在这种情况下，捐助者支持并投资于各种司法提供者的司法服务；民间社会有空间和能力来增强寻求司法者的能力，维护他们的权利，并要求所有司法提供者承担责任。 贡献组织 非洲伸张正义英才中心武装团体中心Folke Bernadotte学院日内瓦安全部门治理中心基层司法网络HiiLInanga土著法律研究股国际过渡司法中心国际发展法组织国际法律援助联合会宗教与可持续发展国际伙伴关系只是未来联盟法治和安全机构办公室司法和惩教处联合国和平行动部Kituo Cha Sheria 瓦努阿图共和国司法和社区服务部Namati肯尼亚实施替代司法系统国家指导委员会ODI和平、公正和包容的探路者社会国际公法与政策小组STEWARDWOMENTerredesHommes联合国开发计划署联合国妇女署瓦努阿图澳大利亚警务和司法计划西非过渡时期司法中心世界司法项目青年司法领袖 个人贡献 Steve Ouma Akoth，肯尼亚实施替代司法系统国家指导委员会副主席Ren é e Chartres, Senior Land and Law Specialist, LandEquity InternationalRoss Clarke, Team Leader, MyJustice Myanmar DevalDesai, Reader in International Economic Law, Universityof EdinburghKanan Dhru，海牙应用科学大学法律技术高级讲师Anthony Diala，西开普大学非洲法律一体化中心主任AdamKochanski，圭尔夫大学政治学助理教授 Helene Maria Kyed，丹麦国际问题研究所高级研究员Rebecca Monson，澳大利亚国立大学法学院教授Rachel Sieder，墨西哥CIESAS高级研究教授，卑尔根Chr. Michelsen研究所副研究员Geoffrey Swenson，伦敦大学城市学院国际政治学高级讲师Ali Wardak，南威尔士大学犯罪学中心犯罪学教授 Acknowledgments 该报告是从业者，研究人员和活动家之间四年多合作的高潮，他们共同致力于实现所有人的正义承诺。我们的旅程始于2019年，工作组的创始成员得出结论认为，如果协调一致，克服习惯和非正式司法国际参与的周期性的努力更有可能取得成果。如果没有包括工作组在内的活动家、决策者、从业者和学者的承诺和毅力，这份报告是不可能的，他们使报告取得了成果，并将在未来几年继续传达其信息。 在2023年上半年，13个工作组成员和盟友组织了10次利益相关者磋商，旨在就CIJ产生不同的观点，确保在工作组本身中代表性不足的选区的参与，并围绕一系列政策建议建立共识。从阿富汗到津巴布韦，代表近50个国家的260人参加了磋商。本报告借鉴了这些利益攸关方磋商的各种结果和建议。工作组。 感谢所有召集利益攸关方磋商的组织: 非洲诉诸司法英才中心；瑞典大使馆 在利比里亚；Fole Beradotte学院；日内瓦安全部门治理中心（DCAF）；基层司法网络；伊比利亚-美洲诉诸司法联盟；国际过渡司法中心；国际发展法组织；国际法律援助联合会；国际宗教与可持续发展伙伴关系；基托·查·谢里亚；和平探路者，公正和包容的社会；联合国开发计划署；和青年司法领袖。利益攸关方磋商的完整清单载于附件。 Lisa Denney担任该报告的主要作者，并领导了支持其发展的复杂的多利益相关者流程。工作组谨感谢Carolyn Graydon的工作，他准备了广泛的背景研究，本报告对此进行了大量研究。 土著法律研究股、地球社、联合国妇女署和世界司法项目提供了案例研究。 工作组感谢国际发展法组织和开发计划署对编写报告和背景研究的财政和技术贡献。 该报告由Paula Bustamante设计。 Contents 08INTRODUCTION 13为什么要进行客户和非正式司法是为所有人实现正义而整合的 17人权和风险问题18援助实效问题18可行性问题 20处理客户和非正式司法的方式 21方法1：建立和分享知识，关于CIJ的数据和证据25方法2:增强CIJ用户的能力28方法3:支持和保护基于权利的与CIJ合作的组织31方法4:促进一致性和协作在司法生态系统中37方法5：加强CIJ实践 46建议和行动呼吁 49尾注 Introduction 超过50亿人缺乏有意义的诉诸司法的机会。1结果，他们常常被剥夺了权利，被边缘化，流离失所或遭受暴力而得不到补救。为了解决这一全球司法差距，联合国会员国承诺确保所有人平等诉诸司法，这在关于和平，公正和包容社会的可持续发展目标（SDG）16中得到了阐述。未能实现这一目标对所有其他可持续发展目标都有影响。2虽然正式的司法系统和机构对于司法交付至关重要，并且是法治社会的支柱，但证据表明，大多数人并不诉诸法院来解决他们的司法问题，而是经常依赖不同的提供者 解决争端和寻求犯罪或申诉补救的系统(以下简称CIJ)。 4对于许多人来说，CIJ系统规范了对 土地，水和其他自然资源，以及家庭关系-这是他们日常生活的根本问题。5虽然在某些情况下，CIJ提供者可能是许多人唯一的选择，但它们也经常被接受，甚至是首选， 使用它们的人，因为它们可能被视为合法的，能够伸张正义或解决争端。6CIJ系统（提供者及其所依据的规范基础）至关重要，这不仅是因为仅法院将永远无法为所有人提供正义，而且还因为在某些情况下，它们更加以人为本，更加扎根 习惯和非正式司法（CIJ）。3为了满足司法需求，司法系统必须 在他们所服务的社区中，比“正式”法定系统更容易获得，负担得起和接近；他们倾向于强调恢复性司法，灵活的规则和程序以及在文化上引起共鸣的基于同意的谈判解决方案。7在许多情况下，包括脆弱和受冲突影响的环境中，这些功能可以使它们成为重要的甚至是首选的司法系统。 因此，改造和满足人们在他们 是。正式的司法系统无法满足司法要求 政府、发展 合作伙伴和民间社会参与CIJ的经验现实，并将其纳入司法交付和编程。CIJ为很大一部分人口提供了诉诸司法系统的机会，并提供了不可或缺的解决方案，并了解了什么对人们实现正义有效。 在某些情况下，CIJ系统与成文法正式或非正式地相交，并且可能被集成到这些系统中。8CIJ系统，特别是基于习惯的系统，可以反映不平等的动力动态，并可能重现现状和保守的社会规范，对倾向于过度依赖CIJ的妇女，儿童，青年，穷人和其他边缘化群体产生特别不利的影响。9然而，同样重要的是要认识到，正式的司法系统本身并不是免除这些缺陷-事实上，这些缺陷是 对CIJ系统的更大认可的情况很简单：大多数人解决了他们的 problems and claim their rights outside of national statutorycourts or “formal justice systems, ” and respectoverwhelmingly to CIJ systems. CIJ systems cover a broadspectrum of what are variously called alternative, community- based, customatic, ground非国家、宗教、传统、部落和其他 为所有人实现正义不可或缺。第3节列出了在CIJ系统上收集数据并与之互动的一系列实用方法。第4节提出了动员资金支持CIJ系统的理由。第5节重新界定了与CIJ接触(和不接触)的一些常见风险。最后，第6节详细介绍了推进这一议程的建议，并利用CIJ协助为所有人伸张正义的潜力。 这往往是发展伙伴寻求司法部门支持的原因。10 然而，尽管如此，司法支出仍然绝大多数集中在正式司法上。各国政府倾向于采取体制办法，在警察、法院、监狱、起诉等正式机构之间分配资金。忽视了以人为中心的司法的一些最佳交付方式。11捐