实现以人民为中心的司法的多种途径：习惯和非正式司法与可持续发展目标16工作组的报告+（英）

实现以人为本的司法的多种途径习惯和非正式司法工作组的报告和 SDG16 +SEPTEMBER 2023 1本作品根据 Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0) https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0 / 获得许可。根据 Creative Commons Attribution 许可 ， 您可以自由复制、分发、传输和改编本作品 ， 包括用于商业目的 ， 只要给出了归属并指明了所做的任何更改。请将这项工作引用为: 习惯和非正式司法工作组和可持续发展目标 16 + (2023 年) ， 实现以人为本的司法的不同途径: 习惯和非正式司法工作组的报告和可持续发展目标 16.3 ， 罗马: 国际发展法组织。本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着习惯和非正式司法工作组任何成员和 SDG16 + 或认可组织对任何国家的法律地位发表任何意见 ，领土、城市或地区或其当局，或关于其边界或边界的划界。本报告的调查结果，分析和建议不代表工作组任何成员或认可组织的正式立场。它们也不一定得到致谢中提到或引用的人的认可。所有合理的预防措施都有。被用来验证本出版物中包含的信息。然而 ， 出版的材料是在没有任何明示或暗示的保证的情况下分发的。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下 ， 任何成员工作组或认可组织对其使用造成的损害承担责任。CIJ 和 SDG16 + 工作组 关于术语的说明本文件中使用 “习惯和非正式司法 ” (CIJ) 一词来表示正式司法系统之外的司法和争端解决途径。这些具有不同的规范基础 ， 不同程度的国家认可 ， 并随着时间的推移而演变。该术语包括传统和基于社区的司法系统，基于信仰和非正式的争端解决实践以及调解和仲裁活动等。必须指出，许多 CIJ 系统，例如土著法律命令，具有独特的国际和国家规范和法律基础，许多国家已将正式和习惯司法系统纳入混合系统，包括通过立法。鉴于各种各样的系统、行为者和做法，这个词本身必然是不充分和简化的，我们工作组成员也承认这一点，他们中的许多人自己通常不会使用这个词。工作组使用 CIJ 作为公认的术语，涵盖了国家以外广泛的司法提供者，也是本报告政策受众普遍熟悉的术语。2通往以人为本的正义之路 主要信息迫切需要采取以人为本的方法 ， 根据可持续发展目标 （ SDG ） 16 ， 到 2030 年实现所有人都能诉诸司法的目标。习惯和非正式司法 （ CIJ ） 提供了利用和学习现有以人为本的解决方案的机会。对 CIJ 系统的更大认可的理由很简单 ： 大多数人解决了他们的司法问题 ， 并在正式的州法院之外主张自己的权利 ， 并绝大多数诉诸 CIJ 系统。虽然 CIJ 并非没有风险 ， 特别是对妇女和女童权利的风险 ， 但这些系统是多样化和不断发展的 ， 因此需要一种更精细、更有洞察力的风险方法。一系列参与选择是可能的 ， 从建立对 CIJ 经验现实的更深入理解 ， 到赋予司法寻求者权力 ， 到与 CIJ 系统相邻的社区团体合作 ， 再到促进司法生态系统内的一致性和协作 ， 以指导订婚3CIJ 自己。努力实现可持续发展目标 16 的人人享有正义的目标 ， 包括通过与 CIJ 的接触 ， 将需要政府和发展伙伴大幅增加资金。Recommendations1.采用司法生态系统方法 ， 以了解司法提供者的多样性并制定改革计划2.通过扩大 CIJ 的参与 ， 逐步改变司法支持 ， 到 2030 年实现所有人的正义3.使寻求司法者 ， 特别是边缘化群体 ， 能够参与 CIJ 系统并从中受益4.促进妇女和女孩的参与和领导 ， 并确保在 CIJ 系统中保护她们的权利5.支持发展伙伴与 CIJ 合作 ， 实现以人为本的司法6.增加对以人为本的司法的投资 ， 包括 CIJ 系统CIJ 和 SDG16 + 工作组 通往以人为本的正义之路4 CIJ 和 SDG16 + 工作组该工作组成立于 2020 年，是一个由不同司法利益相关者组成的全球联盟，由一个共同的议程团结在一起，倡导 CIJ 系统在实现人人享有正义方面的中心地位。该工作组在世界各地拥有 100 多名成员。它的愿景是建立一个世界，在这个世界中，所有人都可以平等地获得满足其需求的司法服务，这些司法服务由具有包容性，反应灵敏，有效且符合人权规范和标准的系统提供 ； 在这种情况下，各州将 CIJ 系统理解为在以人为本的司法和法治中发挥核心作用 ； 在这种情况下，捐助者支持并投资于各种司法提供者的司法服务 ； 民间社会有空间和能力来增强寻求司法者的能力 ，维护他们的权利，并要求所有司法提供者承担责任。贡献组织非洲伸张正义英才中心武装团体中心Folke Bernadotte 学院日内瓦安全部门治理中心基层司法网络HiiL Inanga土著法律研究股国际过渡司法中心国际发展法组织国际法律援助联合会宗教与可持续发展国际伙伴关系只是未来联盟法治和安全机构办公室司法和惩教处联合国和平行动部 Kituo Cha Sheria瓦努阿图共和国司法和社区服务部Namati肯尼亚实施替代司法系统国家指导委员会ODI和平、公正和包容的探路者社会5国际公法与政策小组 STEWARDWOMENTerre des Hommes联合国开发计划署联合国妇女署瓦努阿图澳大利亚警务和司法计划西非过渡时期司法中心世界司法项目青年司法领袖个人贡献Steve Ouma Akoth ， 肯尼亚实施替代司法系统国家指导委员会副主席Ren é e Chartres, Senior Land and Law Specialist, Land Equity InternationalRoss Clarke, Team Leader, MyJustice Myanmar Deval Desai, Reader in International Economic Law, University of EdinburghKanan Dhru ， 海牙应用科学大学法律技术高级讲师 Anthony Diala ， 西开普大学非洲法律一体化中心主任Adam Kochanski ， 圭尔夫大学政治学助理教授Helene Maria Kyed ， 丹麦国际问题研究所高级研究员 Rebecca Monson ， 澳大利亚国立大学法学院教授 Rachel Sieder ， 墨西哥 CIESAS 高级研究教授 ， 卑尔根 Chr. Michelsen 研究所副研究员Geoffrey Swenson ， 伦敦大学城市学院国际政治学高级讲师Ali Wardak ， 南威尔士大学犯罪学中心犯罪学教授CIJ 和 SDG16 + 工作组 Acknowledgments该报告是从业者，研究人员和活动家之间四年多合作的高潮，他们共同致力于实现所有人的正义承诺。我们的旅程始于 2019 年，工作组的创始成员得出结论认为，如果协调一致，克服习惯和非正式司法国际参与的周期性的努力更有可能取得成果。如果没有包括工作组在内的活动家、决策者、从业者和学者的承诺和毅力，这份报告是不可能的，他们使报告取得了成果，并将在未来几年继续传达其信息。在 2023 年上半年，13 个工作组成员和盟友组织了 10 次利益相关者磋商，旨在就 CIJ 产生不同的观点，确保在工作组本身中代表性不足的选区的参与，并围绕一系列政策建议建立共识。从阿富汗到津巴布韦，代表近 50 个国家的 260 人参加了磋商。本报告借鉴了这些利益攸关方磋商的各种结果和建议。工作组。感谢所有召集利益攸关方磋商的组织:6非洲诉诸司法英才中心 ； 瑞典大使馆在利比里亚 ； Fole Beradotte 学院 ； 日内瓦安全部门治理中心 （ DCAF ） ； 基层司法网络 ； 伊比利亚 - 美洲诉诸司法联盟 ； 国际过渡司法中心 ； 国际发展法组织 ； 国际法律援助联合会 ； 国际宗教与可持续发展伙伴关系 ； 基托 · 查 · 谢里亚 ； 和平探路者 ，公正和包容的社会 ； 联合国开发计划署 ； 和青年司法领袖。利益攸关方磋商的完整清单载于附件。Lisa Denney 担任该报告的主要作者 ， 并领导了支持其发展的复杂的多利益相关者流程。工作组谨感谢 Carolyn Graydon 的工作 ， 他准备了广泛的背景研究 ， 本报告对此进行了大量研究。土著法律研究股、地球社、联合国妇女署和世界司法项目提供了案例研究。工作组感谢国际发展法组织和开发计划署对编写报告和背景研究的财政和技术贡献。该报告由 Paula Bustamante 设计。通往以人为本的正义之路 Contents08INTRODUCTION10什么是定制还有非正式的正义?11CIJ 的特点13为什么要进行客户和非正式司法是为所有人实现正义而整合的17重新制定与 CIJ 交战和不交战的风险17人权和风险问题18援助实效问题718可行性问题20处理客户和非正式司法的方式21方法 1 ： 建立和分享知识 ，关于 CIJ 的数据和证据25 方法 2: 增强 CIJ 用户的能力28 方法 3: 支持和保护基于权利的与 CIJ 合作的组织31 方法 4: 促进一致性和协作在司法生态系统中37 方法 5 ： 加强 CIJ 实践44动员融资以支持 CIJ46建议和行动呼吁49尾注CIJ 和 SDG16 + 工作组 Introduction超过 50 亿人缺乏有意义的诉诸司法的机会。1结果，他们常常被剥夺了权利，被边缘化，流离失所或遭受暴力而得不到补救。为了解决这一全球司法差距，联合国会员国承诺确保所有人平等诉诸司法，这在关于和平，公正和包容社会的可持续发展目标 （ SDG ） 16 中得到了阐述。未能实现这一目标对所有其他可持续发展目标都有影响。2 虽然正式的司法系统和机构对于司法交付至关重要 ， 并且是法治社会的支柱 ， 但证据表明 ， 大多数人并不诉诸法院来解决他们的司法问题 ， 而是经常依赖不同的提供者习惯和非正式司法 （ CIJ ） 。3为了满足司法需求 ， 司法系统必须因此 ， 改造和满足人们在他们8是。正式的司法系统无法满足司法要求所有人的需求。为所有人提供平等的诉诸司法的机会需要政府、发展合作伙伴和民间社会参与 CIJ 的经验现实 ， 并将其纳入司法交付和编程。 CIJ 为很大一部分人口提供了诉诸司法系统的机会 ， 并提供了不可或缺的解决方案 ， 并了解了什么对人们实现正义有效。对 CIJ 系统的更大认可的情况很简单 ： 大多数人解决了他们的problems and claim their rights outside of national statutory courts or “formal justice systems, ” and respect overwhelmingly to CIJ systems. CIJ systems cover a broad spectrum of what are variously called alternative, community - based, customatic, ground非国家、宗教、传统、部落和其他解决争端和寻求犯罪或申诉补救的系统 (以下简称 CIJ) 。4 对于许多人来说 ， CIJ 系统规范了对土地 ， 水和其他自然资源 ， 以及家庭关系 - 这是他们日常生活的根本问题。5 虽然在某些情况下 ， CIJ 提供者可能是许多人唯一的选择 ， 但它们也经常被接受 ， 甚至是首选 ，使用它们的人 ， 因为它们可能被视为合法的 ， 能够伸张正义或解决争端。6 CIJ 系统 （ 提供者及其所依据的规范基础 ） 至关重要 ， 这不仅是因为仅法院将永远无法为所有人提供正义 ， 而且还因为在某些情况下 ， 它们更加以人为本 ， 更加扎根在他们所服务的社区中 ， 比 “正式 ” 法定系统更容易获得 ， 负担得起和接近 ； 他们倾向于强调恢复性