刚果共和国国家气候与发展报告使刚果经济多样化：充分利用气候变化

刚果共和国 使刚果的经济多样化：最大程度地改变气候 © 2023世界银行集团 1818 H Street NW,华盛顿特区20433 电话：202 - 473 - 1000；因特网：www. worldbank. org 这项工作是国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的工作人员的产物，统称为世界银行，有外部捐助者。 世界银行不保证本工作所包含的内容或本文所述的结论或判断的准确性，可靠性或完整性，也不承担任何责任或对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或对其的依赖承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行任何组织对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。本卷中表达的调查结果，解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会，国际金融公司和MIGA，其各自的执行董事会及其所代表的政府的观点。 这项工作的内容仅用于一般信息目的，并不构成法律，证券或投资建议，关于任何投资的适当性的意见或任何类型的招标。世界银行的一些组织或其附属机构可能对本文所述的某些公司和当事方进行投资，提供其他建议或服务，或以其他方式与之有财务利益。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对国际复兴开发银行/国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构的特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此，只要对该作品给予充分的归属，并获得使用该作品可能需要的所有进一步许可（如本文所述），就可以将该作品全部或部分复制用于非商业目的。世界银行不保证本作品所包含的内容不会侵犯第三方的权利，也不承担任何责任或。在这方面的责任。有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行，美国华盛顿特区西北H街1818号，华盛顿特区20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 前言4致谢5执行摘要8 1.气候与发展15 1.1.经济、社会和环境背景151.1.1.处于发展历史关键时刻的经济体151.1.2.不断变化的财富161.1.3.可持续发展需要采取行动使资产多样化17 1.2.气候变化与人类181.3.脱碳的机会20 2.1.气候承诺21 2.2.气候变化行动的机构准备情况222.2.1.NDC气候承诺和气候风险的整合222.2.2.法律和监管框架:气候变化目标和规划232.2.3.公共部门的准备情况：挑战和解决方案24 2.3.金融部门26 3.财富、系统和行业分析30 3.1.方法和途径303.2不断变化的财富和气候30 3.3.自然资本313.3.1.林业323.3.2.农业和粮食353.3.3.石油和天然气363.3.4.水37 3.4.实物资本383.4.1.能源383.4.2.运输393.4.3.城市40 人力资本与社会包容——“生活与工作”................................................................41 4.2.气候情景和影响渠道..................................................................................................484.2.1.气候变化的影响484.2.2.气候行动50 4.3.气候与发展行动的选择和优先次序53 4.4.扩大投资和气候融资56 4.5.规划低碳和弹性发展途径59 5.结论63 参考书目65附件1：体制和治理优先事项67附件2：气候风险和金融部门倡议69附件3：气候智能型农业投资70附件4：自然资本倡议71附件5：石油和天然气倡议72附件6：水部门倡议73附件7：能源部门建议74附件8：可持续和有弹性的城市75附件9：人力资本和社会包容举措77附件10：气候情景和影响渠道78附件11：建议的选择和优先次序83 前言 德尼·萨苏·恩格索总统在2022年11月8日星期二在沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化框架公约第二十七届缔约方会议上的声明 “… …我借此机会重申刚果共和国积极参与全球应对气候变化努力的坚定意愿和决心… …我支持本届COP 27的候任主席，这无疑是自2015年签署《巴黎气候协定》以来最具决定性的决定之一。在多年来如此多的宣布和如此多的违背诺言之后，COP 27必须是一个行动的COP。现在是采取具体行动的时候了，我们的信誉岌岌可危… …人类的必要生存要求毫不拖延地尊重所作的承诺，并执行与保护环境有关的有效举措。 ...面对气候变化，对地球进行重新造林无疑是最相关的救生方案之一。刚果盆地的森林覆盖率估计为2.2亿公顷，约占世界森林面积的6％，占全球生物多样性的10％，是仅次于亚马逊的第二大密度和湿润的热带森林地区。研究估计，它可能是世界上最后一个主要的陆地热带碳汇，在全球应对气候变化的斗争中，这些森林至关重要。仅刚果盆地就捕获了超过300亿吨的二氧化碳，相当于我们所有国家三年的累积排放量… …正是在这方面，保护和保护我们的森林已成为一种紧急情况，使我们所有人都必须做出决定性的政治选择，并表达我们对人类其他地区的声援。 应该记得，刚果共和国很早就认识到保护、恢复和扩大其森林覆盖的绝对必要性。40年来，我们的全体人民被邀请种植一棵树，作为每年11月6日在我国庆祝的国家树日的一部分。正是这种积极主动的行动，加上严格的森林法规，使我们能够保持世界上最低的森林砍伐率之一。 刚果共和国国家元首正是用这些术语描述了不仅对地球的挑战，而且描述了他的国家在气候变化的背景下实现自己的经济发展目标的挑战。与其他发展中国家一样，刚果共和国的决策者面临着棘手的问题，例如如何将短期和长期的气候考虑因素转化为当今的决策？如何优先考虑投资和政策？眼前的利益与代价高昂的延误之间有什么取舍？这些是影响刚果经济各个部门的基本问题，不仅是萨苏-恩格索总统特别呼吁的林业部门。 为了回答这些问题，本报告采用了一种系统的方法，结合现有的数据、模型和工具，提供了一系列将气候和发展目标结合起来的可行建议。其中一些建议是必不可少的推动者或准备立即实施，而其他建议必须在未来十年内制定。 Acknowledgments 本报告是由Nabil Chaherli（任务小组负责人），Neeta Hooda和Raj Sigh（共同任务小组负责人）领导的世界银行团队的共同努力。核心写作团队包括Ldovic Miaro III，Stephae Daha，Simo Rietberge，Hala Ballot，Hazem Abdelfattah，Marti Oswald，Steve Clare，Fabiee Mrocza，Jles Dmas Ngebo，Llit Miosti Beyee，Mohammad Mohammadi Khabaza，M建模和分析结果由Gyslai Ngeleza，Thierry Davy，Bogacha Beli，Yo Nishimra，David Malei，Erwa Morad，Freddy Bilombo，Armel Kemajo，PalKriss，Cladio Soto, Daiel Camos, Thomas Niolaais, Claire Nicolas, Osmae Deme, Hoda Karafli, Marilye Florece Mafoboe Yobi, VicetDe Pal Tsogi Beliga, Joaa Moteiro da Motta, Kodzovi Pal Abalo, Gildas BopahbeChristelle Chapoy，Frac Bitemo，Mdeleh Wavelelah和Darre Mi提供了通信，对外关系和后勤支持。Bret Boehlert, Ke Strzepe, ad Diego Castillo of Idstrial Ecoomics prepared theecoomic damages report. 收到了同行评审员Urvashi Narai，Celie Ramstei，Arad Brad，Amia Colibaly，Flbert Tchaa Tchaa，Lorezo Carrera，Kata Kmari -Rigad，Stephae Halegatte，Wei Zhag，Kevi Carey，Kristi Paier，Taeshi Mori，Alliali.CCDR是在Osmae Diagaa，Sergio Pimieta，Ethiopis Tafara，Elisabeth Hybes，Abdolaye Sec，Cheic Kate，Simeo Ehi，Chaib Jeae，Abebe Adga Dadi，Dea Rigold，FrazNezes - Gross，DahliaAlberto Rodrigez, Ahmado Mostapha Ndiaye, Nicolas Peltier - Thiberge, Far Kha, Tracey Lae, Mehaz Safavia,Joha Mistae, Ashish Khaa, Ibo Diof, Nicolas Perri, Sylvie Debomy, Fatohire Tor 该报告受益于与刚果共和国政府和议会在各种世界银行访问和研讨会(2022年3月1日至4日、2023年2月7日至10日、2023年5月22日至26日、2023年8月8日至10日)的对话。感谢夫人Igrid Olga Ghislaie Eboa - Babacas, Miister of Plaig,Statistics ad Regioal Itegratio, Mrs.Arlette Soda - Noalt, Miister of the Eviromet, Sstaiable Developmet ad the Cogo Basi, Mrs.RosalieMatodo, Miister of Forest Ecoomy, Mr.Pal Valeti Ngobo, Miister of Agricltre, Livestoc ad Fisheries, Mr.建筑、城市化和人居部长Jos éRodrige Ngoaimba以及经济和财政部、能源和水利部以及社会事务和人道主义行动部的几位内阁成员和协调人。该小组在2023年8月8日举行的议会联合特别会议上提交了报告草稿，该会议由议会第一书记费尔南德·萨巴耶阁下主持开幕，并由环境、粮食安全和可持续发展委员会主席玛丽-珍妮·库鲁姆布阁下主持。 私营部门利益攸关方作出了重要贡献。该小组感谢刚果工商、农业和贸易商会会长Pal Obambi和非政府组织联盟执行秘书长Nacy Cheard对报告的评论和指导。国际金融公司小组与当地私营部门代表进行了深入磋商，并进行了“绿色商业”调查。 该小组受益于刚果金融和技术伙伴的反馈和贡献，包括德国、法国开发署(AFD)、联合国粮食及农业组织(粮农组织)和国际货币基金组织(货币基金组织)的大使和办事处负责人。 该报告由Emily Gribbin编辑。Litera Madagasikara准备了法语翻译。 缩写 MCUH建设、城市规划和住房部 MESDCB环境、可持续发展和刚果盆地部 OPCS业务政策和国别服务 RIL SSA 执行摘要 刚果共和国经济多元化：充分利用气候变化 关键信息1 刚果共和国（RoC）正处于经济发展的十字路口。政府的《2022 - 26年国家发展计划》（NDP）认识到多元化对推动经济增长及其与气候议程的联系的重要性。该计划的目标是到2026年实现4％的经济增长和10.7％的非石油经济增长。 该国需要摆脱石油部门的主导地位。将