2023新就业形态下中国新职业青年发展报告

目录 、研究说明.6 （一）概念界定.（二）研究对象.（三）数据采集及研究方法（四）研究内容框架10 二、新职业青年画像11 （一）互联网营销师，做消费者的“火眼金晴11（二）虚拟现实工程师，让眼见“为实”.13（三）碳排放管理员，企业的绿色“量表”.....15（四）企业合规师，为企业行稳致远“保驾护航’.17（五）社群健康助理员，让“夕阳红”更20（六）农业经理人，农民队伍中的“CEO” 三、新职业青年的发展现状及诉求25 （一）新职业青年工作情况.25（二）新职业青年对新兴职业的看法与期待，..32（三）趋势分析..45 四、相关政策建议52 （一）健全新职业资格管理制度，为新职业青年人才国际化及未来服务贸易国际化奠定基础52 （二）提升新职业青年参保意识，探索适配新就业形态的社会保障和权益 保护制度...53 （三）明确新职业用工规范，加强新职业青年权益保障54 （四）规范新职业技能培训，畅通新职业青年技能提升渠道..55（五）健全新职业青年就业服务机制，强化不断线就业指导和服务..56（六）吸引新职业青年嵌入新形态社会治理，提升社会获得感.....57（七）加强宣传交流，提升社会对新职业青年的接纳度.（八）促进产教融合，探索满足时代要求的新职业青年人才培育模式...59 受访专家和新职业青年代表...61 前言 当前，我国青年就业形势严峻，新的就业形态给青年群体提供新的就业方向。据国家统计局的数据，2023年5月，我国16一24岁、25一59岁劳动力调查失业率分别为20.8%、4.1%，青年人当中约有600多万人失业。①与此同时，数字经济快速发展，数字化转型带动新业态、新需求涌现，新就业形态、新职业蓬勃发展。截至2022年，我国数字经济总体规模达50.2万亿元，占GDP比重41.5%。②《“十四五”数字经济发展规划》指出，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重将达到10%，产业数字化转型迈上新台阶。数字化转型升级过程中，共享经济等新业态快速发展。2017-2021年间，我国参与共享经济活动的人员从7亿增长到8.3亿，参与共享经济服务的人员从7000方增长到8400万。国家统计局调查数据显示，2021年我国灵活就业人员达2亿人左右。不断涌现的新就业形态已成为我国就业市场上不可小靓的一部分，也成为青年群体就业的重要方向。发展委员会 新就业形态的发展为敢于尝试新鲜事物的青年群体提供了更多的发展机会。他们有的紧跟科技前沿，在人工智能、大数据和云计算等新技术领域创新发展；有的着眼社会服务“痛点”，结合新消费的发展趋势，在生活服务业中发挥作用，在这里我们把他们统称为“新职业青年”。据课题组统计分析，2021-2025年，互联网营销师、数字化管理师、人工智能工程技术人才等20种新职业的人才缺口接近1.2亿，新职业将成为青年群体就业的重要载体。 新职业青年的出现不仅是一种新的社会现象，其发展关系着我国职业体系创新发展的方向和未来。2021年3月，共青团中央向全国政协十三届四次会议提交的《关于促进新职业青年成长发展的提案》，该提案指出“在全面建设社 会主义现代化国家新征程中，新职业青年是人民群众美好生活的创造者和守护者”。习近平总书记于2021年5月在《人民日报》发表署名文章，强调了“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记指出“未来属于青年β希望寄予青年”。在人工智能、元宇宙、数字李生等技术不断推动新就业形态发展的情况下，新职业青年的成长发展，不仅关乎“稳就业”，更关系到技术改变职业生态过程中青年人才的成长，对新时代职业系统变革和青年人才培养具有重要意义。 为推动新职业青年人才更好发展，构建“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面，助力我国加快世界人才高地和创新中心建设，本报告以2019一2022年6月人社部发布的新职业为基础，结合国家战略方向、产业分布、职业发展类型，选取了互联网营销师、虚拟现实工程师、社群健康助理员、碳排放管理员、企业合规师、农业经理人六种新职业从业青年进行调查研究。报告重点分析新就业形态下新职业青年职业发展现状、存在问题和发展需求，提出促进新职业青年培养和发展的对策建议，供有关部门参考。腾讯青年发展委员会 研究发现 1.数字经济的迅速发展及数字化转型带动新业态、新需求涌现，促进新职业蓬勃发展。新职业人才需求规模庞大，将为青年群体提供大量就业机会。新职业青年有的紧跟科技前沿，在人工智能、物联网计大数据和云计算等新技术领域创新发展；有的着眼于社会服务“痛点”，结合新消费的发展趋势，在生活服务业中发挥作用。据课题组汇总分析，2021-2025年，互联网营销师、企业合规师、人工智能训练师等20种新职业人才缺口接近1.2亿人。 2.新职业青年就业方式灵活多样，就业方式从相对静态、固化形态转向动态、多元形态，将进一步推动工作方式和生活方式变革。新职业青年就业形式既有传统雇佣关系（36.8%），也有合作分成（35.1%）、承接外包业务（19.4%）等多种形式。虚拟现实工程师的非传统就业形式占比（70.4%）最高，其接受企业外包业务的比例（28.8%）也最高。N企业合规师多由法律职业转型而来，传统雇佣形式占比（50.3%）最高。农业经理人无正式合作形式的比例（16%）最高。灵活多样的就业方式符合当代青年追求自由、灵活计多元的工作和生活方式，将推动工作方式朝着灵活、混合办公模式发展，从而打破工作与生活、学习的界限，促进新型劳动关系和生活方式的形成。 3.新职业青年择业注重职业发展潜力及与兴趣爱好的匹配度，就业目标注重个人价值实现。虽然新职业青年择业仍主要基于自身专业基础和职业发展前景，但兴趣爱好等个性化驱动因素亦成为重要的内在动因。受访者选择本职业的前三大原因分别是发展快和前景好（45.5%）、相关专业毕业（45.2%）、个人爱好和喜欢（35%），另有18%、11.4%、6.2%的受访者选择新职业重点考虑了个人价值实现、工作时间灵活、好奇和尝试新领域。在受访新职业青年对即将步入所在职业的青年的建议中，59.6%受访者建议“以实现个人价值为目标，树立正确的就业观”，54.7%受访者建议结合市场需求与自身特点，科学制定职业规划”，49.3%受访者建议“把握市场契机，敢于创业、勇于创新”。新职业青年在就业选择更多元化、个性化，更具有自主性，在充分把握行业发展方向和契机的同时，职业目标注重个人价值实现。 4.新职业青年受访者工作时长集中在6-8小时，工作量相对饱和。六类新职业受访者中，超过四成（41.8%）工作时间在6-8小时，近三成（31.1%）工作时长达8-10小时，也有两成（21%）每天工作时长在6个小时以下。其中，工作时长达10-14个小时以上的为5%，14个小时以上的为1%。同时，从业者自我感知工作量程度平均数为7.4，选择工作量程度为8的比重最高，占比为24.6%，其次工作量程度为7和10的，占比分别为17.3%和16.2%。工作量在7以上的占比为72.8%，受访者的工作量相对饱和。 5.受访新职业青年就职时长多集中在1-3年，青年新兴力量不断进入新职业。44.8%的受访者从事新职业的就职时间为1-3年，就职时间在3年以下的占比为58.1%，27.1%的受访者为3-5年。出生于1995年之后的受访者本身就职时间较短，其就职时间小于三年的占比最高，达到73.9%，其他年龄段受访者就职时（57.4%）、1990到1994年之间（53.2%）。 等积极进取的精神风貌。58.1%的新职业青年受访者认为自身努力和拼劲是职业发展中最重要的能力。新职业青年在工作实践中非常重视专业知识和技能的提高，近五成在过去三年内选择报读专业知识学习类课程，过半数新职业青年受访者每年在学习上支出2000元-5000元。新职业青年受访者也注重市场营销能力（47.4%）、创造能力（46%）、专业能力（43.9%）等多种复合能力的提升。在提及未来职业规划时，有43.2%的新职业青年受访者希望通过努力工作进一步提高能力，争取在本职工作中获得更大的发展。随着社会对新职业从业者身份多元化接受度的提升，从业者感受到的包容度也在不断提升，近六成受访者会主动介绍自己从事的职业。智库 7.新职业多未形成完善的职业资格准入体系，将影响青年群体进入相关新职业，也影响相关领域业务的国际拓展。课题组对部分新职业及新兴职业领域进行国际对比发现，相关新职业在部分发达国家也是新职业，部分新兴职业目前只存在于我国。这说明在数字化转型与独特的市场特征耦合之下，部分新职业可能引领世界新业态发展，成为我国未来服务贸易的新方向。目前新职业认 定培训市场快速发展，但在“放管服”改革推进过程中，社会通用性强的职业职业资格认定逐步退出国家职业资格目录，改为社会化职业技能等级认定，而新职业比较新，相应的管理措施配备不到位，导致认定市场乱象丛生。核心问题在于缺乏完善的职业资格准入标准和监管体系，这不仅影响青年群体进入相关职业，也影响相关领域规范发展及海外拓展。讯青年发展委员艺 8.基于工业经济时代建立起来的劳动及社会保障体系在新就业形态下面临挑战，驱待探索适应新职业发展的劳动保障体系。当前的劳动者权益保护制度建立在明确的劳动关系基础上，而新职业具有灵活性、流动性、松散性，从业者劳动关系不明确，容易被排除在法定社会保障之外。新职业青年人员流动较快，社会保险参保意识低，存在不愿缴、缴不起、不懂缴的现象，近半数新职业青年受访者选择自行缴纳保险。探索适应新职业发展的劳动保障体系不仅对新职业青年发展意义重大，对整个社会适应未来职业体系变革也具有重要意义。 9.新职业青年人才成长服务体系有待完善，就业信息掌握不足（38.7%）、缺乏社会关系（37.2%）缺乏人才发展良好平台（35.7%）是受访新职业青年反映最多的问题。新职业青年反映缺乏社会关系，说明其与社会接触的渠道受限，无法很好地向社会打开自已，社会各方缺少与其交往的途径，对新职业的认知度和包容度不够。另有29.8%反映缺乏实践经验，22%担心就业歧视导致本职业的不公平竞争加剧。这从侧面反映新兴职业相关领域的人才服务还没跟上。 10.为促进新就业形态下中国新职业青年发展，报告提出了八个方面建议。第一，健全新职业资格管理制度，为新职业青年人才国际化及未来服务贸易国际化奠定基础；第二，提升新职业青年参保意识，探索适配新就业形态的社会保障和权益保护制度；第三，明确新职业用工规范，加强新职业青年权益保障：第四，规范新职业技能培训，畅通新职业青年技能提升渠道；第五，健全新职业青年就业服务机制，强化不断线就业指导和服务；第六，吸引新职业青年嵌入新形态社会治理，提升新职业青年社会获得感；第七，加强宣传交流，提升社会对新职业青年的接纳度；第八，促进产教融合，探索满足时代要求的新职业青年人才培育模式。 一、研究说明 CCG 新就业形态是由新一轮工业革命带动，伴随着互联网技术创新与大众消费升级而出现的智能化、数字化、信息化、去雇主化、平台化的工作和就业模式。在国家层面，十八届五中全会公报首次提出新就业形态的概念。2020年3月，国务院出台了《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，指出支持多渠道灵活就业，支持劳动者依托平台就业，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制。①十九届五中全会提出“支持和规范发展新就业形态”；2022年《政府工作报告》中提出新就业形态带动的就业机会、数量呈现向整个产业链延伸的特点，要求加强对灵活就业、新就业形态的支持。②2023年《政府工作报告》指出，新就业形态和灵活就业成为展委员会 新就业形态发展与数字技术创新推动了新职业的发展。越来越多的就业个体青崃灵活自主的工作模式，追求工作生活平衡。e数字经济、元宇宙、现代化服务体系等产业发展，原本“小众”的职业逐渐走向大众，并衍生出更细分的新职业类别。③ “新职业”，从广义上讲，泛指“在社会经济发展中应运而生并已经成熟发展起来的所有新