莫桑比克 ： 根据扩展信贷机制的三年安排进行第二次审查 ， 要求修改货币政策咨询条款 ， 放弃不遵守量化绩效标准和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和莫桑比克执行主任的声明

2023 年 7 月货币基金组织国家报告第 23 / 255 号莫桑比克共和国根据扩大信贷机构三年安排的第二次审查、修改货币政策咨询条款的要求、取消对业绩定量审查的不遵守以及财务报告附随报告 - 预计报告;在扩展信贷安排下的三年安排下的第二次审查 ， 修改货币政策咨询条款的要求 ， 放弃不遵守量化绩效标准和融资保证审查的背景下 ， 以下文件已发布并包含在此软件包中 ：A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告由国际货币基金组织的一个工作人员小组于 2023 年 7 月 6 日编写，供执行董事会审议，此前于 2023 年 5 月 5 日与莫桑比克官员就支持国际货币基金组织在扩展信贷安排下的经济发展和政策进行了讨论。根据这些讨论时获得的信息，员工报告于 2023 年 6 月 21 日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A工作人员补充更新有关最新发展的信息。A执行主任的发言莫桑比克共和国基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息 ， 并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090电话 ： （ 202 ） 623 - 7430 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org国际货币基金组织华盛顿特区© 2023 国际货币基金组织 PR23 / 258货币基金组织执行董事会完成对莫桑比克扩大信贷安排的第二次审查立即释放国际货币基金组织执行董事会完成了莫桑比克扩展信贷机制 （ ECF ） 安排下的第二次审查 ， 为该国提供了 4544 万特别提款权 （ 约合 6060 万美元 ） 。为期三年的 ECF 安排旨在支持莫桑比克的经济复苏 ， 减少公共债务和融资脆弱性 ， 同时通过结构改革促进更高和更具包容性的增长。根据混合计划的表现 ， 当局已采取实质性行动 ， 坚决应对宏观经济挑战 ， 并使计划步入正轨 ， 特别是减少工资支出并使财政前景与计划目标保持一致。紧缩的货币政策立场适合遏制通货膨胀压力。华盛顿特区 - 2023 年 7 月 6 日 ：国际货币基金组织 (货币基金组织) 执行董事会根据莫桑比克三年 ECF 安排完成了第二次审查。1这允许立即支付 4544 万特别提款权 (约合美元6060 万 ） ， 可用于预算支持 ， 使莫桑比克在 ECF 安排下的付款总额达到 1.5904 亿 SDR （ 约合 2.1209 亿美元 ） 。通过完成审查，执行局批准了两项绩效标准的不遵守豁免 ： （ i ） 由于实施工资法案改革和收入不足，未达到 2022 年 12 月底国内基本预算余额的绩效标准 ； （ ii ） 由于国有企业偿还债务的延迟，未达到公共和公共担保的外部欠款的持续绩效标准。两项不遵守的豁免都是根据当局采取的补救措施批准的。由于通货膨胀减速快于预期 ， 货币政策咨询条款 （ MPCC ） 范围在下限被违反。与执行局的货币政策磋商已经完成。执行局还完成了融资保证审查 ， 并批准了当局修改条件的要求。2由于液化天然气 （ LNG ） 生产 ， 农业和服务活动的增加 ， 预计 2023 年增长将增加。由于积极的货币政策以及燃料和食品的有利进口价格 ， 通货膨胀率已恢复到个位数。 2022 年的财政表现比预期差 ， 主要是由于工资法案改革和收入下滑1ECF 下的安排提供的财政援助更加灵活 ， 更适合低收入国家 （ LIC ） 的不同需求 ， 包括在危机时期 （ 例如 ， 长期的国际收支问题 ） 。2为期 36 个月的 ECF 安排于 2022 年 5 月获得批准 （ 新闻稿 ） 。 表现不佳。虽然液化天然气投资正在推动经常账户赤字，但液化天然气出口的预期增长以及食品和能源进口的放缓预计将改善未来的经常账户余额。尽管在财政领域出现了明显的下滑，但计划绩效总体上是有利的，而在财政治理和反腐败领域的重要计划承诺已经完成。前景的风险主要是下行风险。液化天然气项目的延迟和地缘经济分裂的加深带来了风险 ， 而通货膨胀仍然容易受到工资上涨的压力。自然灾害和粮食不安全也代表了下行风险。上行风险包括液化天然气项目的增加。在执行局讨论之后 ， 副总裁兼代理主席李波先生作了以下发言 ：“在液化天然气 （ LNG ） 项目和各个领域的反弹的支持下 ， 莫桑比克的经济复苏正在加强。经济对 2023 年初袭击莫桑比克的飓风弗雷迪表现出韧性。尽管前景仍然乐观 ， 但仍存在重大风险 ， 主要是由于不利的气候事件和脆弱的安全局势。当局正在采取纠正措施，以确保 2023 年的财政纪律，并在中期内继续进行财政整顿工作。在收入方面，扩大增值税基数将有助于以有效的方式调动收入。在支出方面，减少与地区同行一致的工资支出将有助于为高优先级支出创造财政空间。进一步加强社会安全网对于解决粮食不安全和贫困加剧仍然很重要。货币政策立场适合帮助遏制通胀压力和重建储备。尽管通货膨胀的减速速度快于预期，但仍有必要继续保持谨慎，以帮助锚定通胀压力并支持宏观经济稳定。在财政和货币之间实施适当且仔细校准的政策组合是关键。通过在中期实施通货膨胀目标制改善政策利率的传导，对于改善宏观经济管理和允许更大的汇率灵活性以应对外部冲击仍然很重要。在治理，反腐败和财政结构议程方面也需要继续取得进展，包括向议会提交《主权财富基金法》，旨在建立一个透明，负责和有效的液化天然气收入管理框架。其他主要改革包括改善税收管理，公共财政和债务管理以及国有企业 （ SOE ） 透明度。加强反洗钱 / 打击资助恐怖主义框架和监测金融部门的脆弱性，包括网络安全风险，也仍然很重要。鉴于莫桑比克对气候变化的强烈脆弱性，还需要制定政策来增强气候适应能力。当局继续拥有计划所有权 ， 辅之以能力发展努力和捐助者的支持 ， 对于莫桑比克实现其发展目标仍然至关重要。 ” 表 1. 莫桑比克 ： 2019 - 23 年部分经济指标201920202021202220239639831,0531,2231,4142.3-1.22.44.27.03.53.56.710.36.729.023.925.323.423.528.232.930.932.330.20.3-5.7-4.7-4.9-2.83.5-2.6-2.0-2.00.499.0120.0104.995.589.779.497.881.271.165.619.19.0-14.30.685.913.423.31.98.75.24.213.15.24.06.023.826.425.923.221.2-10.2-23.155.647.2-1.98.3-22.043.031.98.89.5-12.933.270.2-29.59.3-4.537.812.17.9-19.1-27.6-22.4-32.9-15.53,6053,4932,9272,333...国民收入与物价名义国内生产总值 （ 百亿元 ）实际 GDP 增长 （ 百分比变化 ）居民消费价格指数 （ 百分比变化 ， 期末 ）政府运营 （ 占 GDP 的百分比 ）总收入总支出和净贷款总余额 ， 赠款后的主要余额公共部门债务其中 ： 外部货币与信贷储备货币 （ 百分比变化 ） M3 （ 广义货币 ） （ 百分比变化 ）对经济的信贷 （ 百分比变化 ） 对经济的信贷 （ 占 GDP 的百分比 ）外部部门 （ 百分比变化 ）商品出口商品出口 ， 不包括大型项目商品进口商品进口 ， 不包括大型项目赠款后的外部经常账户 (占国内生产总值的百分比)净国际储备 （ 百万美元 ， 期末 ）国际储备总额 （ 百万美元 ， 期末 ）3,8844,0703,4702,888...资料来源 ： 莫桑比克当局 ； 以及货币基金组织工作人员的估计和预测。 2023 年 6 月 21 日莫桑比克共和国在延长信贷额度的三年安排下进行第二次审查 ， 要求修改货币政策咨询条款 ， 放弃不遵守定量绩效评估和融资评估执行摘要上下文。经济复苏是基础广泛和加强的。通胀压力仍然温和，反映出国内粮食生产有利，燃料价格稳定。2022 年财政表现差于预期，主要原因是工资单改革下滑和收入表现不佳。莫桑比克一直在努力应对弗雷迪飓风和持续爆发的霍乱的影响。北部的安全局势有所改善 ； 市政选举将于 2023 年 10 月举行，大选将于 2024 年 10 月举行。前景和风险。宏观经济前景依然乐观，在液化天然气生产的推动下，2023 年经济增长预计将达到 7% 。液化天然气项目的延迟和地缘经济分裂的加深带来了风险，而通货膨胀仍然容易受到工资上涨的压力。大选可能会影响当局的改革承诺。安全风险和人口流离失所仍然是严峻的挑战。自然灾害和粮食不安全也是下行风险。上行风险包括液化天然气项目的增加。程序性能。达到了国际储备净额和新的非优惠外债的业绩标准 (PC)，而未达到国内基本余额和外部欠款的 PC 。由于通胀减速快于预期，货币政策咨询条款范围在低端被突破。新外债收缩的指示性目标已经实现，但国内债务存量的上限被突破，社会支出的下限没有达到。五个结构基准中有四个达到了。保持程序在轨道上。当局已采取实质性行动，坚决应对宏观经济挑战，并使该计划步入正轨。在财政领域，他们迅速采取措施减少工资支出，并使财政前景与计划目标保持一致。在货币领域，央行已采取适当行动遏制通胀压力，减少外汇储备流失。展望未来，正在提议对第三次审查的一些业绩标准进行修改 (国家清单报告目标和国内债务存量的指示性目标略有减少)，并将实施重要的结构改革，包括收入调动、工资法案和治理。预计将于 7 月获得议会批准的主权财富基金法将有助于妥善管理液化天然气的中期预期收入。 莫桑比克共和国批准人安德里亚 · 里希特 · 休姆 （ AFR ） 和博伊洛 · 洛科 （ SPR ） CONTENTS上下文4 程序性能4 近期经济发展与展望5 政策讨论7A. 财政政策8B. 降低债务脆弱性 ， 为液化天然气收入做好准备9C. 货币和汇率政策11D. 金融稳定与金融包容12E.结构改革12程序模式和其他问题13 员工考核16Figures1. 增长和生活水平182. COVID - 19 流行病、增长和通货膨胀193. 货币和金融发展204. 选定的外部部门发展215. 财政发展222 国际货币基金由 Pablo Lopez Mrphy （ 负责人 ），Mai Farid，Samel Ma，Domiiqe Simard （ 均为 AFR ） 和 Gaelle Pierre （ SPR ） 组成的 IMF 小组在 2023 年 4 月 24 日至 5 月 5 日访问马普托期间与莫桑比克当局进行了讨论。代表团会见了尊敬的先生Adriao Maleiae，总理，尊敬的先生经济和财政部长 Eresto Max Toela ； 莫桑比克银行行长 Rog é rio Zadamela ； 高级官员，议会议员和私营部门代表。该小组在马普托得到了驻地代表 Alexis Meyer Cirel 的协助 ； TA 协调员 Esther Palacio ； 当地经济学家 Vada Castelo 和 Edso Magihae ； 助理 B é atrice Ragel 。Adriao Ubisse （ OEDAE 候补执行主任 ） 参加了一些会议，Jorge Essvi （ OEDAE 高级顾问 ） 参加了所有会议。Jimea Motoya 和 Hatem Alsohebr （ AFR ） 为本报告的编写做出了贡献。 莫桑比克共和国TABLES1. 2020 - 28 年部分经济和金融指标23 2a. 2019 - 28 年政府财政 （ 十亿美元梅蒂卡斯 ）24 2b. 2019 - 28 年政府财政 （ 占 GDP 的百分比 ）25 2c 。 2019 - 28 年政府财政 （ 占非液化天然气国内生产总