（2023年5月刊）全球双碳动态分析

2023年5月刊 总第2期 政策速递 1.国家发展改革委完善抽水蓄能价格形成机制 2.国家能源局进一步做好抽水蓄能规划建设工作 3.科技部等12部门推动北京率先建设国际科技创新中心，提出打造绿色智慧能源产业集群 4.国家发展改革委等加快推进农村地区充电基础设施建设 5.国家能源局进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理 6.德国发布光伏战略和陆上风能战略，全方位加速可再生能源发展 7. 欧盟推动立法强制甲烷减排 8.澳大利亚拨款百亿补贴绿氢生产 9. 美国环保署建议限制火电厂碳排放 10. 拜登否决恢复东南亚四国光伏关税法案 11. 法国积极立法破除核能发展限制 市场动向 12. 我国首个以开发沙漠光伏大基地、输送新能源为主的特高压输电工程获核准 13. 广西建成首条电动重卡超级充电走廊，线路总长约180公里 14. 我国商业化钙钛矿叠层电池转换效率突破31.8% 15. 国内单体容量最大陆上风电项目完成首台机组吊装 16. 碳酸锂成品价格止跌回升，实现翻番 17. 2023年全球太阳能产业投资或将首超石油生产 18. 预计2025年我国核技术应用市场可达万亿规模 技术前沿 19. 新技术助光子芯片温控能耗降至目前的百万分之一 20. 我国研制出高柔韧性单晶硅太阳电池 1 一、政策速递 （一）国内政策 1. 国家发展改革委完善抽水蓄能价格形成机制 5月11日，国家发展改革委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》），首次按照新的抽水蓄能价格机制（《国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》），核定在运以及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价。抽水蓄能作为调节电源的一种，如果电网调度抽水蓄能的利用小时数无法得到保障，对应的电量电价只能体现运行成本，容量电价可以弥补其建设成本，保障基本盈利水平。《通知》释放了清晰的价格信号，有利于加快推动抽水蓄能电站建设和运营。 2. 国家能源局进一步做好抽水蓄能规划建设工作 5月12日，国家能源局公布《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，要求针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证，在科学论证未来需求的基础上提出合理建设规模，有序开展新增项目纳规工作，同时针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，加快产业链支撑能力提升。 2 3. 科技部等12部门推动北京率先建设国际科技创新中心，提出打造绿色智慧能源产业集群 5月17日，科技部等12部门发布《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》，从战略科技力量、科技攻关、科技园区、人才支撑、体制改革、开放交流合作等六个方面提出22条措施，目标到2025年基本形成北京国际科技创新中心，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地的战略目标。在推动形成拥有技术主导权的产业集群方面，提出打造绿色智慧能源产业集群，大力推动低碳、零碳、负碳技术研发与产业化，壮大以能源互联网、氢能及燃料电池为代表的绿色能源与节能环保技术创新。 4. 国家发展改革委等加快推进农村地区充电基础设施建设 5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设农村地区充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，加快推动新能源汽车下乡。 3 5. 国家能源局进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理 5月25日，国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）》，就豁免部分分散式风电项目电力业务许可、明确可再生能源发电项目相关管理人员兼任范围、规范可再生能源发电项目许可登记、调整可再生能源发电项目（机组）许可延续政策、明确异地注册企业电力业务许可管理职责、加强可再生能源发电项目许可数据信息管理6个方面举措向社会公开征求意见，持续深化“放管服”改革。其中，提出不再要求接入35kV及以下电压等级电网的分散式风电项目取得电力业务许可证，不再登记水电机组设计寿命和开展水电机组许可延续工作。 （二）国际政策 6. 德国发布光伏战略和陆上风能战略，全方位加速可再生能源发展 5月份，德国联邦经济与气候部（BMWK）陆续发布《光伏战略》、《陆上风能战略》，分别提出11条、12条具体措施，以确保实现《可再生能源法》（EEG-2023）设定的到2030年德国光伏、陆上风电装机容量将分别达到215GW、115GW，可再生能源电力占比达80%的目标。光伏方面，重点加快地面光伏用地规划和审批，加快小型光伏屋顶装置应用，实施“太阳能I期计划”给予资助，扶持本土制造的举措尚不明显，目标到2026 4 年光伏新增装机达22GW，是2022年的3倍。陆上风能方面，重点消除用地、审批等方面发展障碍，加快陆上风电设施建设，并强调要提高本土制造的附加值和产能。 7. 欧盟推动立法强制甲烷减排 5月8日，欧洲议会投票通过对关于减少能源部门甲烷排放的法规，以实现快速减排目的。法规要求欧盟国家制定2030年甲烷减排目标和计划，强制开展甲烷泄漏检测和修复，禁止能源部门的常规放空和燃除，推动闲置或废弃场地甲烷减排。法规主要涉及石油、天然气和煤炭以及生物甲烷等行业。由于欧盟80%以上的石油和天然气都依赖进口，法规还将进口能源纳入适用范围。下一步欧洲议会将与欧盟理事会就法规的最终文本进行沟通。 8. 澳大利亚拨款百亿补贴绿氢生产 5月9日，澳大利亚在年度预算中安排20亿澳元（约合人民币98亿元）实施“氢气起步计划”，预计支持2-3个大规模可再生能源制氢生产项目，通过支持性生产信贷降低项目运营成本，到2030年可推动建立约1GW的电解水制氢产能，加快氢能产业发展速度。澳大利亚此举旨在加快建设成为全球领先的氢气生产国和出口国，也是对美国《通胀削减法案》中氢气税收抵免政策的回应。 9. 美国环保署建议限制火电厂碳排放 5月11日，美国环保署（EPA）公布了一项关于碳排放标准 5 的提案，要求到2035至2038年间，美国绝大部分燃煤和燃气电厂必须减少90%二氧化碳排放。提案提供了两类主要减排方案：一是采用碳捕集（CCS）技术捕获90%碳排放量，二是使用混合燃料，掺氢混烧。EPA认为，《通胀削减法案》为这些技术提供了大量税收补贴，企业可以负担得起。但提案可能面临法律依据不足，以及化石燃料行业和煤炭大洲的反对。按照流程，该提案还需根据外界反馈举行公开听证会，并通过两院审核修订并由总统签字后才可生效执行。 10. 拜登否决恢复东南亚四国光伏关税法案 5月16日，美国总统拜登否决了恢复东南亚四国光伏关税的法案，称该决议将破坏政府在建立强大国内光伏供应链方面所做的努力，并表示该豁免不会延长，将于2024年6月如期结束。受此影响，美国光伏类企业股价普遍大跌，其中ASTI公司股价跌幅一度达19%。 11. 法国积极立法破除核能发展限制 3月21日，法国国民议会投票通过《加速核能发展法案》，该法案是法国重振核电的重要立法工作，将取消2015年设定的“到2035年法国核电占比不超过50%”的上限，延长现有核电站使用寿命，并简化行政手续促进新反应堆的建设。下一步，法案将提交两院混合委员会进行二读，待总统签字后生效。 6 二、市场动向 （一）行业动向 12. 我国首个以开发沙漠光伏大基地、输送新能源为主的特高压输电工程获核准 宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程于5月24日获得核准批复，预计在2025年投运，届时宁夏内供、外送电量将达到“两个1000亿”，可再生能源装机、发电量占比将实现“两个50%”，新能源在全国能源资源优化配置中将发挥更大作用。 13. 广西建成首条电动重卡超级充电走廊，线路总长约180公里 5月24日广西壮族自治区东部地区3座电动重型卡车超级充电站近日建成投运。这是广西首条电动重卡超级充电走廊，将有效缓解电动重卡补能设施匮乏、补能效率低、补能时间长等痛点。整条超级充电线路总长约180公里，采用双枪直流超级快充充电桩，最高功率可达360千瓦。 14. 我国商业化钙钛矿叠层电池转换效率突破31.8% 5月24日，隆基绿能宣布，经德国弗劳恩霍夫太阳能系统研究所(Fraunhofer ISE)权威认证报告，隆基绿能在商业级绒面CZ硅片上实现了晶硅-钙钛矿叠层电池31.8%的转换效率，这也是目前基于商业化CZ硅片上叠加钙钛矿所获得的最高国际认证转换效率。 7 15. 国内单体容量最大陆上风电项目完成首台机组吊装 5月下旬，甘肃瓜州175万千瓦风力发电项目首台风电机组顺利吊装，是国内单体容量最大的陆上风电项目，将直接支撑甘肃宝丰多晶硅全产业链项目的生产运营。该项目为全国首个大型“三绿项目”，即用绿色电力生产绿色光伏材料，再用绿色材料制造光伏设备，实现了“从绿色到绿色”的能源闭环。 （二）市场行情 16. 碳酸锂成品价格止跌回升，实现翻番 受需求回暖影响，碳酸锂成品价格开始止跌回升。4月20日，电池级碳酸锂成交均价为18万元/吨；随后开启上涨模式， 5月28日，价格30.25万元/吨，涨幅达68%。 17. 2023年全球太阳能产业投资或将首超石油生产 国际能源署年度报告预计，2023年有3800亿美元投入太阳能产业，将首次超过石油生产领域（全年3700亿美元）；可再生能源、核能、电动车、热泵等脱碳技术投资将达1.7万亿美元，化石能源则约为1万亿美元。 18. 预计2025年我国核技术应用市场可达万亿规模 5月24日，中国核能行业协会发布《中国核技术应用产业发展报告（2023）》。报告显示，我国核技术应用产值保守估计已从2015年3000亿元增至2022年7000亿元，2025年有望达到万亿元。当前，核技术主要应用在工业和医用行业，其产值占比分别达50%以上、20%左右。 8 三、技术前沿 19. 新技术助光子芯片温控能耗降至目前的百万分之一 5月29日，美国俄勒冈州立大学和贝勒大学科学家开发出一种能将控制光子芯片温度变化所需的能量降低为原来的百万分之一的新型设备，有望成为未来数据中心和超级计算机高速通信的骨干。 20. 我国研制出高柔韧性单晶硅太阳电池 5月下旬，中科院上海微系统所的研究团队研制出可以像纸片一样弯曲，且不易断裂的高柔韧性单晶硅太阳电池，硅片厚度可减薄为50到60微米。该电池与传统太阳能电池相比，光电转换效率基本维持不变，且可在移动通信、车载移动能源、航空航天等领域进行广泛应用。 撰 稿：张玉燕、张秉毅、黄晓丹、莫君媛、李欢 联系人：李欢13124791022