公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 © 2023 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H 街西北，华盛顿特区 20433电话： 202-473-1000;互联网： www.worldbank.org 保留部分权利这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留。权利和权限本作品可在知识共享署名 3.0 政府间组织许可 （CC BY 3.0 IGO） http://creative commons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、贬低、传输和改编本作品，包括用于商业目的：归因—请引用作品如下：Ersado，Lire，Amer Hasan，Koen Martijn Geven，Ashi Kohli Kathu-ria，Juan Baron，May Bend和S. Amer Ahmed。2023.巴基斯坦人力资本评论：建立一生的能力。华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名CC BY 3.0 IGO翻译—如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及出处：此译本并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方译本。世界银行对本译文中的任何内容或错误概不负责。适应—如果您创作了本作品的改编作品，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，并未经世界银行认可。第三方内容—世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的个人作品或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权行为导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的查询应向世界银行出版物，世界银行集团，1818 H Street NW，华盛顿特区20433，美国;电子邮件：pubrights@worldbank.org。ISBN: 978-0-9635254-7-5第 3、15、41、42 和 130 页的照片由 Insiya Sayed 拍摄。照片在第157页由SS 360 / Shutterstock提供。 三世内容前言第九感谢习缩写十四政策突出了十五数字强调了十七概述11巴基斯坦的人力资本：危机中的机遇 25总结25介绍26巴基斯坦的持续的人力资本危机27人力资本对经济增长的重要性30结论和建议362打开巴基斯坦的人力资本危机43总结43介绍44巴基斯坦的人力资本44的进化不平等在人力资本形成53为什么巴基斯坦的人力资本利用不足？58结论和建议583促进儿童早期发展65摘要65介绍66儿童早期发展成果较低66多种风险因素阻碍儿童早期发展和学习 68COVID-19时代的家庭压力和儿童早期发展 77不作为的高昂代价：幼儿教育 80A. 现有的政策和方案拟订环境因执行不足而受到破坏 82加快改善儿童早期发展成果的进展 90结论和建议91内容|巴基斯坦人力资本评估 四世456可怜的157受过教育的158投资165贡献者204内容|巴基斯坦人力资本评估 5盒子1测量人力资本41.1人力资本驱动开发322.1人力资本影响的2022人洪水513.1及早采取行动促进对巴基斯坦儿童的保护因素：证据告诉什么我们694.1营养不良:102关键定义4.2发育不良减少103典范的国家4.3用于评估食品、环境健康和护理充足性的指标 1114.4加强营养运动1164.5营养计划有效性和影响的最大障碍是实施 1196.1 COVID-19大流行通过劳动力需求突然下降，失业率上升 159数据1巴基斯坦的人力资本指数值是世界上最低的，低于鉴于其经济发展水平的预期 12建设、保护和部署人力资本 23巴基斯坦的人力资本指数值在调整利用率后急剧下降，特别是女性 64经基本利用率调整后的人力资本指数的性别差距仍然很大 65巴基斯坦能否利用其两个不同的人口红利？7624个月以下儿童中八类充足性的分布巴基斯坦1075岁以下儿童发育迟缓、体重不足和消瘦的患病率趋势巴基斯坦,1990 - 2018 - 118父母报告说，许多 3 岁和 4 岁的儿童在发育上没有走上 12 的轨道93-5岁儿童在幼儿教育入学率方面的差距最低以及巴基斯坦和各省收入最高的五分之一人口 1310女孩比男孩多学校1511五分之四的工资工人是非正规就业者 1912近90%的正规和非正规工资工人受雇于微型企业1913人力资本建设行动的经济效益是巨大的 211.1巴基斯坦人口年轻，相对于同龄人增长更快 261.2巴基斯坦的人力资本指数值是世界上最低的，低于B. 鉴于其经济发展水平的预期 271.3巴基斯坦的人力资本指数值即使在最富裕的五分之一人口中也很低，相对于同行的平均281.4巴基斯坦经利用率调整的人力资本指数值低于预期它的经济发展291.5女性的劳动力参与率仍然很低，尽管受过高等教育的女性的劳动力参与率正在增长 301.6经基本利用率调整后的人力资本指数方面的性别差距仍然很大 301.7巴基斯坦女性经基本利用率调整后的人力资本指数值低于在对等国家311.8巴基斯坦的人力资本指数值在调整利用率后急剧下降，特别是女性311.9如果巴基斯坦改善所有组成部分，人力资本指数可以上涨在接下来的25年33内容|巴基斯坦人力资本评估 61.10提高人力资本指数：组成部分贡献 341.11巴基斯坦能否利用其两个不同的人口结构股息?351.12巴基斯坦需要加速生育率下降 351.13巴基斯坦的政府教育和卫生支出低于比较国家国家361.14自2000年以来，巴基斯坦对公共教育、卫生和社会保护的实际绝对投资有所增加，但自2007年以来变化不大 361.15建设人力资本的经济效益将是巨大的 372.1巴基斯坦的人力资本指数值从1990年到1990年增长非常缓慢2021442.2巴基斯坦的人力资本指数增长与同行国家相似，但起步起步从一个较低的起点452.31990-2012年期间，学校教育相对改善最大，2012-17年5岁以下儿童续读率增幅最大 452.4预期受教育年限对巴基斯坦人力资本指数的贡献最大两个时期之间的增长，但速度下降 452.5除成人存活率外，巴基斯坦在所有人力资本指数组成部分上表现不佳 462.6巴基斯坦5岁以下儿童疫苗接种覆盖率从2020年1月至4月下降 492.7COVID-19大流行可能已经抹去了八年多来的成果巴基斯坦的人力资本指数502.8女童的入学成绩比男童差，但在其他方面则不然。人力资本指数542.9女孩比男孩54参加数字要低得多2.10按财富五分位数划分的人力资本指数组成部分 552.11最富有群体和最贫穷群体之间的人力资本指数差距持续存在过去三十年562.12巴基斯坦 按性别和财富划分的人力资本指数值 562.13巴基斯坦各省人力资本指数趋势 572.14巴基斯坦各省的人力资本指数组成部分在生存方面差异不大，但上广泛发育不良572.15三十年来，农村地区缩小了与城市地区的人力资本指数差距一个小582.16按经济发展分列的巴基斯坦人力资本指数组成部分 592.17受过高等教育的妇女的劳动力参与率继续增长 602.18特别是对于女性来说，接受高等教育意味着更高的就业机会 603.1家长报告说，许多 3 岁和 4 岁的孩子在发育上没有走上正轨 673.2人类发展的不同轨迹作为暴露于保护和风险因素693.33-5岁儿童的幼儿教育入学率远未达到普及率访问,在巴基斯坦和省,2019 - 20 - 713.43-5岁儿童在幼儿教育入学率方面的差距最低以及巴基斯坦和各省最高收入的五分之一人口 713.5农村地区3-5岁儿童幼儿教育入学率差距以及巴基斯坦和各省城市地区的人口 723.6幼儿教育入学率差距在3-5岁儿童之间很大巴基斯坦和各省的功能性残疾和没有功能障碍的人 723.7巴基斯坦各省照顾者早期刺激的比率较低，2-5岁儿童 73内容|巴基斯坦人力资本评估 73.8护理人员早期刺激和家庭玩具的发生率巴基斯坦各省低，3-5岁儿童 733.9在巴基斯坦各省，照顾者早期刺激和家庭资源获取率较低，儿童年龄0–2743.10在巴基斯坦，在0-2岁和3-5岁的儿童中，使用严厉的纪律很常见 743.11即使是非常年幼的孩子也往往缺乏监督 753.12旁遮普邦，在3-5岁时，女孩和男孩同样有可能经历多种风险，以取得正常发展成果省753.13受教育程度方面的性别差距不利于女童的早期开始显现巴基斯坦和各省的儿童教育入学率，3-5岁儿童 763.14儿童多次暴露于最普遍危险因素的比率很高年龄在旁遮普和信德省76 3和43.15发育正常的可能性随着风险因素、3 岁儿童和4773.16在巴基斯坦，参加幼儿教育的3岁和4岁儿童很多更有可能在78号轨道上获得发展评级3.17高刺激家庭中3岁以下的儿童儿童发育水平较高比巴基斯坦低刺激家庭的儿童 793.18入学准备分数随着获得早期刺激和母亲教育而增加5岁儿童幼儿教育入学率 803.19自 2020 年以来失去收入的父母报告的痛苦程度高于没有收入的父母收入损失813.20从长远来看，不提高幼儿教育入学率代价高昂 823.212015-2020年普及基本卫生的进展，低于99%的覆盖率2020843.22水、环境卫生和个人卫生覆盖率方面按财富五分位数划分的不平等巴基斯坦843.232019-20年巴基斯坦各省私立幼儿教育提供者为3-5岁儿童的大部分提供服务 853.24在2004年至2018年期间上升之后，巴基斯坦3-8岁儿童的学前教育入学率开始下降 853.25巴基斯坦3-8岁儿童的入学率按年龄上升，但巴基斯坦3-5岁儿童的入学率非常低，2019-20年 863.262019-20年，巴基斯坦一半以上的5岁儿童失学 863.27旁遮普省幼儿获得基本干预措施的机会 883.28信德省幼儿获得基本干预措施的机会 893.29跨部门投资促进儿童早期发展将加速巴基斯坦人力资本开发进展 914.12019年巴基斯坦死亡和残疾的十大风险驱动因素 1054.2南亚国家5岁以下儿童的主要营养指标 1064.35岁以下儿童发育迟缓、体重不足和消瘦的患病率趋势巴基斯坦,1990 - 2018 1074.4巴基斯坦农村与城市地区的发育迟缓率 1074.5巴基斯坦5岁以下儿童财富五分之一发育迟缓 1084.6年龄在个月巴基斯坦108发育不良4.7营养110因果框架4.8巴基斯坦24个月以下儿童八类适足度的分布 1124.9A. 针对具体营养和对营养敏感的干预措施的支出趋势 1134.10按主题部门划分的联邦营养支出，17/18-19/20财年 113内容|巴基斯坦人力资本评估 八世4.11联邦一级按营养类别划分的营养预算吸收率，17/18-19/20财年 1144.12旁遮普省和信德省的营养支出，17/18-19/20财年 1154.13旁遮普省和信德省按主题部门划分的营养支出，17/18-19/20财年 1154.14旁遮普省和信德省营养预算吸收能力，17/18-19/20财年 1165.1学校133女孩比男孩多5.2农村儿童失学的可能性更大 1345.31998-2017年各省失学儿童分布情况变化 1355.4孩子年龄越大，上学的可能性越小 1365.5进入教育系统的学生中只有三分之一完成中学学业 1365.6许多儿童从未上过学，大量儿童辍学 1375.7为什么巴基斯坦有这么多孩子不上学 1395.8改善入学机会和质量可以更快地减少学习贫困 1426.1在COVID-19