2023年3月财政数据点评：财政收入稳步回升，二季度有望进一步提速

请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023年5月6日 财政收入稳步回升，二季度有望进一步提速 ——2023年3月财政数据点评 摘 要 作 者：冯祖涵 邮 箱：research@fecr.com.cn 公共财政收入方面，3月，全国公共财政收入16699亿元，同比增长5.46%。扣除特殊因素影响，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈稳步回升态势。从中央财政收入与地方本级财政收入来看，中央财政收入5853亿元，同比下降5.26%；地方本级财政收入10846亿元，同比增长12.32%。从税收收入与非税收收入来看，全国税收收入12295亿元，同比增长5.63%；非税收入4404亿元，同比增长5.01%。税收收入增速回正，反映了经济企稳回升，可与一季度GDP增速超预期相印证。关键税种表现不一，增值税受制造业中小微企业缓缴税费期限到期影响同比增长32.07 %，消费税与进口货物增值税、消费税受去年同期基数较大影响而有所下降。 公共财政支出方面，3月，全国公共财政支出27017亿元，同比增长6.53%，第一季度财政支出进度为24.7%，高于往年同期水平，财政支出前置发力。从中央本级财政支出与地方财政支出来看，中央本级财政支出3004亿元，同比增长3.3%；地方财政支出24013亿元，同比增长6.95%。从财政支出细项来看，多项财政支出有所增长。民生类支出持续得到有力保障，社会保障与就业支出同比增长9.33%，增速连续多月保持在10%左右。基建类支出小幅增长，基建投资还需地方政府专项债和政策性开发性金融工具补充。 政府性基金收入与支出方面，第一季度，全国政府性基金收入累计值为10825亿元，累计同比下降21.8%，降幅较1-2月已有所收窄。同期，全国政府性基金预算支出累计值21066亿元，累计同比下降15%。地方政府土地出让收入方面，第一季度，地方政府国有土地使用权出让收入8728亿元，同比下降27%，累计同比降幅较1-2月收窄2.0个百分点。3月，房地产市场出现回暖迹象，房地产销售出现积极变化，房地产开发投资有望逐步企稳，从而带动土拍市场回暖。 当月释放的政策信号主要强调财政政策要加力提效，税费优惠政策需进一步完善。财政部延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，重点支持小微企业发展、科技创新、就业与民生等方面。地方政府也以积极的财政政策为抓手，通过支持重大项目建设或者产业引导基金等方式，以政府投资带动民间投资，促进经济回稳向好。结合当前经济情况及去年同期财政收入基础，预计第二季度财政收入增速将保持较高水平，增值税将受缓缴税费期限接连到期影响持续增长，消费税或在假日消费带动以及基数效应影响下增速回正。 相关研究报告： 1.《财政收入下滑，支出前置发力》——2023年1-2月财政数据点评，2023.3.23 2.《地方债发行放量，中小银行专项债发行升温——2023年3月地方政府债市场运行报告》，2023.4.25 3.《财政政策加力提速，新增专项债发行前置——2023年2月地方政府债市场运行报告》，2023.3.20 1 / 12 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023年5月6日 目录 一、公共财政收入 ................................................................................................................................................................................. 2 （一）当月公共财政收入 ............................................................................................................................................................... 2 （二）关键税种表现 ........................................................................................................................................................................ 3 二、公共财政支出 ................................................................................................................................................................................. 4 （一）当月公共财政支出 ............................................................................................................................................................... 4 （二）民生类支出与基建类支出 ................................................................................................................................................. 6 三、政府性基金收入与支出 ............................................................................................................................................................... 8 （一）政府性基金收入与支出 ...................................................................................................................................................... 8 （二）地方政府土地出让收入 ...................................................................................................................................................... 8 四、政策跟踪........................................................................................................................................................................................... 9 （一）中央政策 ................................................................................................................................................................................. 9 （二）地方热点政策 ..................................................................................................................................................................... 10 五、总结与展望 ................................................................................................................................................................................... 10 fWuZeUeVcXtWqZqZ9PcM7NmOoOtRsReRqQnQjMrRtNaQqRtQuOoPpOMYqRpQ 2 / 12 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023年5月6日 一、公共财政收入 （一）当月公共财政收入 2023年3月（下称“3月”），全国公共财政收入（即全国一般公共预算收入）16699亿元，同比增长5.46%（见图1）。据财政部介绍，一季度财政收入增长既受去年同期高基数影响，又受去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库影响。扣除特殊因素影响，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈稳步回升态势。 图1：公共财政收入（单位：亿元；%） 数据来源：Wind资讯，远东资信整理 从中央财政收入与地方本级财政收入来看，3月，中央财政收入5853亿元，同比下降5.26%，占同期全国公共财政收入的35.05%；地方本级财政收入10846亿元，同比增长12.32%，占同期全国公共财政收入的64.95%（见图2）。根据中央与地方财政收入的划分，3月中央财政收入增速下降，或与作为中央税之一的消费税增长乏力有关。 -50.0-25.00.025.050.075.0100.005,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,00050,0002020年3月2020年5月2020年7月2020年9月2020年11月2021年1-2月2021年4月2021年6月2021年8月2021年10月2021年12月2022年3月2022年5月2022年7月2022年9月2022年11月2023年1-2月公共财政收入:当月值公共财政收入:当月同比（右轴） 3 / 12 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023年5月6日 图2：中央财政收入与地方本级财政收入（单位：亿元；%） 数据来源：Wind资讯，远东资信整理 从税收收入与非税收收入来看，3月，全国税收收入12295亿元，同比增长5.63%，占同期全国公共财政收入的73.63%；非税收入4404亿元，同比增长5.01%，占同期全国公共财政收入的26.37%（见图3）。税收