2023年4月第2周政策跟踪周报

摘要 国内宏观：本周党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于银保监会预算、中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会、上海全球投资促进大会等方面：1）4月3日，银保监会网站发布《2023年度国家金融监督管理总局（银保监会）部门预算》。2）4月3日，习近平发表重要讲话，强调新时代中国特色社会主义思想主题教育。3）4月4日，2023中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会在北京召开。4）4月4日，上海市政府发布《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》。5）4月6日，2023上海全球投资促进大会召开。6）国务院总理李强4月7日主持召开国务院常务会议，研究推动外贸稳规模优结构的政策措施，审议通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》。7）4月7日，由国家发改委等部门联合主办的2023碳达峰碳中和绿色发展论坛在京举行。 海外宏观：本周海外宏观经济热点主要涵盖欧佩克+减产、芬兰加入北约、马克龙访华等方面。1）当地时间4月2日，以沙特为首的欧佩克成员国与俄罗斯等非欧佩克产油国组成的“欧佩克+”宣布，从今年5月开始至今年年底将自愿削减石油产量。2）芬兰将于4月4日正式加入北约，届时芬兰将成为北约第31个成员国。3）当地时间4月5日，世贸组织（WTO）发布最新《全球贸易展望和统计报告》。4）应国家主席习近平邀请，法国总统马克龙将于4月5日至7日对中国进行国事访问。 产业政策：本周国内产业政策主要覆盖交通建设、港口建设、教育改革等领域： 1）4月3日，交通运输部等五部门联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（简称《行动计划》）。2）4月3日，交通运输部联合国家发展改革委等五部门印发《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》。3）4月4日，教育部会同国家发展改革委等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》。 未来一周前瞻：1）4月10日，国家能源局发布全社会用电量数据。2）中国3月CPI年率、中国3月PPI年率公布。3）4月12日，美国3月未季调CPI年率、美国3月季调后CPI月率、美国3月未季调核心CPI年率公布。4）EIA公布月度短期能源展望报告。5）4月13日，美国3月PPI年率、美国3月PPI月率公布。6）4月13日，美联储公布货币政策会议纪要。7）4月14日，美国3月零售销售月率公布。 风险提示：地缘政治冲突加剧；海外央行超预期加息。 1国内重要宏观经济政策及会议 本周（4月3日-4月9日）党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于重点聚焦于银保监会预算、中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会、上海全球投资促进大会等方面。 表1：2023年4月第2周国内重要宏观政策及会议梳理 重点关注： （1）4月3日，银保监会网站发布《2023年度国家金融监督管理总局（银保监会）部门预算》(以下简称《预算》)。这是银保监会首次以国家金融监督管理总局名义公开发文。 《预算》明确，国家金融监督管理总局（银保监会）2023年收支总预算1063081. 87万元。具体来看，国家金融监督管理总局（银保监会）及各级派出机构2023年收入预算1063081.87万元，其中：上年结转154268. 22万元，占14.51%；一般公共预算拨款收入721357.72万元，占67.86%；其他收入184441.43万元，占17.35%；使用非财政拨款结余3014. 5万元，占0.28%。国家金融监督管理总局（银保监会）及各级派出机构2023年支出预算1063081.87万元，其中：基本支出9374占88.18%；项目支出125661.95万元，占11.82%。 《预算》明确，2023年拟安排执法办案支出项目一般公共预算8315.53万元，根据年度监管工作会议精神和检查工作计划，开展执法办案现场检查工作量约合29万人每天。一是银行机构专项检查工作4360万元；二是非银行机构专项检查工作2670万元；三是重大风险事件与案件处置工作1285.53万元。其中提到，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银机构重点业务合规性检查，中小非银机构合规性检查等。 《预算》还提到，2023年执法办案项目实施将总结以往经验，优化实施组织形式：一是对部分银行保险机构开展综合性检查、专项检查、稽核调查、后续整改评估等。二是统筹组织部分地方中小银行交叉检查，提高现场检查的独立性。三是深化线上检查，坚持向科技要检查力，加大线上检查的广度和深度。四是加大案件查处力度，严格执行《关于加强金融违法行为行政处罚的意见》及有关文件要求，依法从严加大行政处罚力度，提高违法违规成本。五是坚持穿透原则，查深查实案件，对涉案业务链条上所有机构的违法违规问题一并查处。六是持续跟踪督导，将重点业务领域，案件高发多发的重点地区，多次涉案的重点机构作为查处重点，做实做细，切实发挥现场检查的“尖刀利剑”作用，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 针对机构改革及后续预算调整，《预算》指出：“机构改革工作正在推进过程中，暂按银保监会相关情况公开。2023年度部门预算，预算执行中将根据机构改革情况依法依规作相应调整。” （2）4月3日，习近平发表重要讲话强调，扎实抓好主题教育，为奋进新征程凝心聚力。强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进，我们这一代共产党人使命光荣、责任重大。我们要以这次主题教育为契机，加强党的创新理论武装，不断提高全党马克思主义水平，不断提高党的执政能力和领导水平，为奋进新征程凝心聚力，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。这次主题教育，要在推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使，共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。要教育引导广大党员、干部学思想、见行动，树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责任感和使命感，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当有为的精气神。要教育引导各级党组织和广大党员、干部突出问题导向，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 这次主题教育要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。要全面学习领会新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。要自觉用新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。要自觉践行新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。要从新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩 开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。 （3）4月4日，2023中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会在北京召开。本次年会的主题是“金融更好服务中国式现代化”。年会开幕式和主旨演讲环节由中国人民银行副行长宣昌能主持。在主旨演讲环节，中国金融学会会长、中国人民银行行长易纲，香港金融管理局总裁余伟文，国家外汇管理局副局长陆磊分别围绕《建设现代中央银行制度更好服务中国式现代化》《充分发挥香港国际金融中心独特优势助力实现中国式现代化》《面向数字时代的金融发展和金融治理》发表主旨演讲。 易纲表示，近年来人民银行实现了实际利率略低于潜在经济增长率的黄金法则，人民币汇率保持弹性和双向浮动，守住了不发生系统性金融风险的底线，货币政策工具总量和结构双重功能有效支持了重点领域和薄弱环节。下一步，人民银行将着力建设现代中央央行制度，维护币值稳定和金融稳定，并以此促进充分就业和经济增长，更好服务中国式现代化。余伟文全面介绍了香港在内地金融改革开放历史进程中的重要贡献，提出从两地金融市场互联互通、人民币国际化、绿色筹融资和大湾区发展等四个方面，继续发挥香港“背靠国家，联通全球”的优势，助力内地金融市场更好地服务实体经济高质量发展。陆磊认为，生成式人工智能的逻辑与金融发展与金融治理持续优化的基本要求高度契合，人工智能将为金融服务现代化带来重要机遇，同时，数字时代对金融绿色、安全发展提出了更高要求。他提出，可探索运用生成式人工智能的思路，推动金融业高质量发展。 为贯彻落实“在全党大兴调查研究之风”的要求，年会期间，中国金融学会发布了《中国金融学会2023年“金融研究100题”》旨在稳步提升金融学术研究质效，从理论上积极探索回答中国特色金融之路该怎么走，更富创造性地执行党中央关于金融的重大决策和战略部署。 （4）4月4日上午，上海市政府举办“营造一流营商环境，服务构建新发展格局”主题系列的首场新闻发布会，介绍《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》有关内容。 上海坚决贯彻党中央、国务院部署，始终把高质量做好外贸外资作为重中之重的工作来抓，近年来，先后出台了多轮稳外贸稳外资政策，取得了积极成效，贸易枢纽功能进一步提升，外商投资首选地的地位更加巩固。2022年，全市货物进出口和实际使用外资规模双双创下历史新高，全市外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；实际使用外资239.56亿美元，连续三年稳定在200亿美元以上。今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长，展现出了较强的发展韧性。1—2月，全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。 为进一步巩固外贸外资回稳向好势头，同时，积极应对外部复杂形势下面临的多种挑战，继续推动外贸外资高质量发展，上海制定形成了《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》。《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出4个方面21条措施。一是促进外贸规模稳定增长，聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持。二是促进外贸创新发展，加大创新支持力度，推动新业态新模式发展，释放外贸发展新动能。三是支持开拓多元化市场，以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。 四是优化跨境