明树数据www.bridata.com 《2021年中国PPP市场年报》 2021年中国PPP市场年报 （封面） 明树数据www.bridata.com 《2021年中国PPP市场年报》 1 前 言 2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。但同时我们必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。2021年12月的中央经济工作会议认为，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，会议要求各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。 在稳增长的大背景之下，基建对经济产生积极影响。2021年中央经济工作会议提到，要积极扩大有效投资，要适度超前进行基础设施建设。基建作为逆周期政策重要抓手，发力的必要性正在提升。2021年政府报告拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。实际2021年地方债累计发行完成度略低于年初预算，从节奏上来看，2021年财政属于后置发力，2022年很可能前置发力。 从结构上看，2021年新老基建共同发力。根据“十四五”规划，交通、能源、水利预计是未来几年老基建的发力重点，而新基建作为基建投资的首要抓手，实际上多是产业投资，其增速较快，但规模相对较小。“十四五”期间，数据中心、高铁轨交、5G、汽车充电桩均是新基建的投资热点。 作为“十四五”规划的开局之年，2021年PPP发展渐趋稳定，越来越多财政部在库项目完成签约落地、开工建设并进入运营期。作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略方面发挥了重要作用。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次强调高质量发展是我国经济社会发展的主题。高质量发展包括坚持创新驱动、发展现代产业体系、形成强大国内市场、加快数字发展、全面深化改革、完善新型城镇化战略、优化区域经济布局等。对于PPP模式运用集中的基础设施与公共服务领域，完善新型城镇化战略、优化区域经济布局、建设现代化基础设施综合体系为今年政策关注重点。 明树数据www.bridata.com 《2021年中国PPP市场年报》 2 目录 前 言 ............................................................................................................................................................... 1 I. 明树数据 ......................................................................................................................................................... 4 一、项目库I——财政部PPP项目库情况 ................................................................................................ 4 （一）财政部PPP项目总体分析 ..................................................................................................... 4 （二）2021年财政部PPP项目分区域分析 .................................................................................... 5 （三）2021年财政部PPP项目分行业分析 .................................................................................... 6 二、项目库II——发改委PPP项目库情况 .............................................................................................. 7 （一）发改委PPP项目区域分析 ..................................................................................................... 7 （二）发改委PPP项目行业分析 ..................................................................................................... 8 （三）发改委PPP项目进程分析 ..................................................................................................... 8 （四）发改委PPP项目审批、核准、备案情况分析 ..................................................................... 9 三、中标——全国PPP项目中标情况分析 ........................................................................................... 10 （一）2021年中标项目总体分析................................................................................................... 10 （二）2021年中标项目分区域分析 ............................................................................................... 10 （三）2021年中标项目分行业分析 ............................................................................................... 12 （四）2021年不同性质社会资本中标情况分析 ........................................................................... 14 四、落地——全国PPP项目公司成立情况分析 ................................................................................... 15 （一）项目公司成立总体分析 ....................................................................................................... 15 （二）项目公司成立地区分析 ....................................................................................................... 17 （三）项目公司成立行业分析 ....................................................................................................... 18 五、PPP市场年度榜单 ............................................................................................................................ 19 （一）2021年十大社会资本投资人 ............................................................................................... 20 （二）2021年不同所有权背景十大社会投资人 ........................................................................... 20 （三）2021年重点行业十大社会投资人 ....................................................................................... 21 （四）2021年单体项目投资规模排名 ........................................................................................... 22 （五）2021年重点行业十大项目统计 ........................................................................................... 23 六、央企PPP项目中标情况分析 ........................................................................................................... 24 （一）央企历年累计中标PPP项目分类分析 ............................................................................... 24 七、其他投资类项目市场概述 ............................................................................................................... 33 （一）ABO项目分类分析 ............................................