2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，经济保持全球领先地位，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。但同时必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。2021年12月的中央经济工作会议认为，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，会议要求各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。在稳增长的大背景之下，基建对经济产生积极影响。2021年中央经济工作会议提到，要积极扩大有效投资，要适度超前进行基础设施建设。基建作为逆周期政策重要抓手，发力的必要性正在提升。2021年政府报告拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。实际2021年地方债累计发行完成度略低于年初预算，从节奏上来看，2021年财政属于后置发力，2022年很可能前置发力。 从结构上看，2021年新老基建共同发力。根据“十四五”规划，交通、能源、水利预计是未来几年老基建的发力重点，而新基建作为基建投资的首要抓手，实际上多是产业投资，其增速较快，但规模相对较小。“十四五”期间，数据中心、高铁轨交、5G、汽车充电桩均是新基建的投资热点。 作为“十四五”规划的开局之年，2021年PPP发展渐趋稳定，越来越多财政部在库项目完成签约落地、开工建设并进入运营期。作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略方面发挥了重要作用。中共中央总书记、
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