2020年中国地方绿色金融发展指数报告

社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用2020年中国地方绿色金融发展指数报告总 报 告General Report.2020年中国地方绿色金融发展指数报告 王 遥 刘 倩摘 要： 本报告基于地方绿色金融发展指标体系，总结了全国31个省份①绿色金融发展指数得分并将其划分为不同的梯队层次，从政府与市场两个维度展示31个省份的排名情况。总体上看，国家绿色金融改革创新试验区所在的广东、浙江、江西、新疆、贵州、甘肃等省份均位于第一梯队，各项指标表现较为突出，京津冀、长三角及珠三角等经济较为发达区域大部分省份的总分位于第一梯队，总体评价得分较高。部分省份绿色金融政策得分与市场实践状况相差较大，政策的落地状况不佳，一方面受到经济发展程度不高、金融市场不活跃的影响，另一方面也在一定程度上反映出绿色金融政策制100①王遥，中央财经大学教授，博士生导师，研究方向为绿色经济、可持续金融；刘倩，中央财经大学教授，研究方向为气候与能源、循环经济。本书中所指“省份”包括省、自治区和直辖市。** 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用绿色金融蓝皮书定与地方实际结合得不够充分、政策实施效果存在滞后性等问题。全国31个省份的绿色金融发展综合表现与其金融生态水平排名呈现一定相关性，反映出较高的经济金融与地方发展水平对绿色金融的政策推动与市场实施效果都有促进作用。未来，在“两碳”目标引领下，我国31个省份将进一步加强绿色金融领域的发展，构建更为完善的政策体系，推动各项措施落地，在优化资源配置、提升风险管理能力和完善市场定价机制方面助推地方实现绿色发展目标。关键词： 绿色金融 金融生态 绿色发展一 地方绿色金融发展指数排名在2020年评价周期内，根据总体评价结果，总分为100分，全国31个省份绿色金融发展指数的评价结果得分为8.31 ～57.10分，平均分为32.01分（见表1）。在本评价周期内，我国绿色金融发展可以分为三个梯队（见图1）。表1 2020年评价周期内全国31个省份绿色金融发展指数评价得分结果省份政策推动评价市场效果评价总体评价分数排名分数排名总分排名北京23. 37933. 73157. 101浙江30. 43326. 61357. 042广东29. 29427. 27256. 563江西31. 62218. 36549. 984江苏26. 97519. 69446. 655四川31. 70114. 431446. 136福建23. 351015. 441138. 797贵州23. 49812. 721636. 218甘肃26. 1968. 892335. 089200 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用2020年中国地方绿色金融发展指数报告续表省份政策推动评价市场效果评价总体评价分数排名分数排名总分排名新疆23. 60710. 831934. 4210安徽19. 001414. 921333. 9211内蒙古22. 661111. 011833. 6712山东15. 511816. 56632. 0713上海16. 341615. 64931. 9914湖南19. 691212. 171731. 8715河北14. 592016. 07730. 6616湖北14. 871915. 78830. 6517重庆19. 511310. 222029. 7318山西14. 292115. 301229. 6019河南12. 972515. 521028. 4920陕西14. 292213. 661527. 9521广西18. 61157. 932626. 5422青海16. 08176. 932923. 0123黑龙江13. 97238. 282422. 2524海南13. 06247. 872720. 9425云南10. 11309. 932120. 0426天津10. 27289. 162219. 4327辽宁10. 13298. 132518. 2528吉林11. 07266. 643017. 7229宁夏10. 41276. 972817. 3830西藏7. 28311. 04318. 3131 第一梯队的总得分均高于33分，位于第一梯队的省份共有11个，包括广东、浙江、江西、新疆、贵州、甘肃6个绿色金融改革创新试验区所在省份，又包括虽不是试验区但表现突出的北京、江苏、四川、福建、安徽。总分排名第一的北京市，总得分为57.10分，浙江省、广东省的得分分别为57.04分和56 .56分，分居第二位、第三位，三省份的得分与其他省份差距较大。第二梯队的总得分分数段为27.95 ～33.67分，从得分来看绿色金融发展水平较为接近，属于第二梯队的省份有内蒙古、山东、上海、湖南、河300 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用绿色金融蓝皮书图1 我国地方绿色金融发展评价结果总得分情况（2020年）北、湖北、重庆、山西、河南和陕西。第三梯队的总得分低于27分，共10个省份，分别为广西、青海、黑龙江、海南、云南、天津、辽宁、吉林、宁夏和西藏。从总得分的地区分布来看，各绿色金融改革创新试验区所在的省份表现较好，经济相对较为发达、绿色低碳转型发展需求较为迫切的省份大部分位于第一梯队。西南地区、西北地区以及华东地区各省份之间分数差异较大，东北地区三大省由于政策推动力度不足等原因位于第三梯队，西藏地区由于经济金融发展水平的局限，排名靠后。各省份绿色金融发展评价结果的总体情况体现出以下几个方面的特征和问题。绿色金融改革创新试验区所在省份的绿色金融发展评价得分总体较高，试验区所在的6个省份均位于第一梯队，各项指标表现也较为突出。在政策体系方面，试验区所在省份均出台了较为完善的绿色金融综合性指导文件，同时发布了比其他省份更为详细和具有落地性的奖励措施，此外，在大型配套基础设施建设、学术和市场活动开展、绿色标准构建等绿色金融能力建设方面，试验区也处于领先地位。在市场实践层面，试验区在区域合作、产品创新方面也做出较多探索，但总体来看表现没有政策体系方面突出。试验区所在省份的绿色金融发展处于第一梯队，体现出各试400 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用2020年中国地方绿色金融发展指数报告验区所在省份对将国家绿色金融顶层设计落实到地方层面给予了充分重视，试验区的带动作用得到较为充分的发挥，是我国绿色金融自上而下发展的重要表现。报告中对地方金融生态环境发展程度做出了评价分析，结果显示各省份金融生态得分与绿色金融指数得分存在较高的关联度，上海、北京和浙江等处于绿色金融发展第一梯队。政府财政能力、宏观经济发展水平以及金融体系发展程度较高的省份，在市场实践层面的得分较为突出，特别是在其金融业态较为发达的基础上，当地金融机构根据自身绿色发展需求、环境和社会风险管控需要，推动绿色信贷、绿色债券和绿色基金等各类绿色金融产品发展，同时以更开放包容的姿态参与绿色金融国际合作，通过自下而上的方式为进一步完善我国绿色金融体系做出了贡献。部分省份的绿色金融政策得分与市场实践状况相差较大，政策落地状况不佳。部分金融生态环境发展程度较低的省份，在绿色金融政策构建方面开展了较多的工作，从省级层面、市县级层面发布多项绿色金融政策，但是绿色金融市场效果评价得分较低，导致其总体得分较低，位于第二甚至第三梯队。政府财政能力、金融体系发展程度是保障绿色金融政策顺利实施的重要基础，部分省份由于经济发展程度不高、金融市场不活跃，因此制定的绿色金融政策实施效率不足。同时，部分省份也暴露出绿色金融政策落地性不足、与地方实际结合不够充分、政策实施效果存在滞后性等问题。未来各地方政府可以充分借鉴绿色金融发展状况较为良好省份的成功经验，特别是绿色金融改革创新试验区的政策体系构建经验，以更好地提升当地绿色金融发展水平。二 地方金融生态整体水平排名（一）各省份金融生态整体水平排名在2020年评价周期内，根据金融生态整体水平评价结果，总分为100500 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用绿色金融蓝皮书分，各省份金融生态整体水平得分为33.64 ～80.59分，平均分为49.44分（见表2）。在本评价周期内，我国31个省份金融生态整体水平可以分为三个梯队。表2 2020年评价周期内全国31个省份金融生态整体水平得分结果省份金融生态整体水平构成金融生态整体水平政府财政能力得分宏观经济发展水平得分金融体系发展程度得分社会发展状况得分生态环境质量得分总分排名北京82. 0796. 1787. 2679. 3958. 0880. 591上海87. 1383. 6575. 1556. 5336. 8267. 862广东67. 5269. 5458. 9454. 4482. 8866. 663浙江63. 7176. 1764. 5956. 9769. 8566. 264江苏61. 1971. 8255. 5658. 8961. 8161. 855天津59. 3369. 4761. 3653. 1739. 2156. 516福建48. 2663. 1246. 7846. 9268. 0054. 617山东52. 6155. 1343. 0545. 8461. 8151. 698湖北45. 5858. 9540. 0549. 0263. 3451. 399陕西48. 0747. 8543. 3252. 4561. 7750. 6910重庆49. 6857. 9742. 8438. 6563. 4350. 5111四川45. 1046. 7044. 6747. 5864. 2049. 6512辽宁47. 8950. 0044. 7358. 4446. 6349. 5413江西46. 6750. 0436. 2449. 5963. 6349. 2414安徽45. 6556. 0735. 9242. 6664. 1748. 8915山西55. 3341. 1143. 5454. 9747. 3848. 4716河北46. 4540. 2938. 5448. 2562. 9047. 2917内蒙古46. 8236. 7040. 7857. 1853. 6047. 0218河南44. 0249. 3933. 0944. 7460. 3246. 3119湖南36. 3046. 6033. 7048. 4562. 7545. 5620海南51. 7639. 0633. 7749. 0643. 0543. 3421吉林37. 1841. 7335. 4646. 5554. 5743. 1022贵州33. 2036. 8040. 7439. 3561. 4342. 3123云南36. 2438. 8132. 6946. 8656. 3442. 1924广西32. 7640. 4431. 4246. 4456. 2641. 4625600 社会科学文献出版社版权所有，121297212下载使用2020年中国地方绿色金融发展指数报告续表省份金融生态整体水平构成金融生态整体水平政府财政能力得分宏观经济发展水平得分金融体系发展程度得分社会发展状况得分生态环境质量得分总分排名黑龙江39. 7529. 7929. 3051. 0157. 3941. 4526宁夏34. 4539. 6044. 0345. 0740. 1340. 6627新疆38. 5333. 2539. 1353. 8438. 1540. 5828青海27. 8831. 6351. 3540. 5432. 6036. 8029甘肃31. 5827. 1943. 2042. 8337. 7336. 5030西藏39. 8325. 4544. 0836. 0222. 8433. 6431 第一梯队的总得分高于50分，位于第一梯队的省份共有11个，包括东部发达省份北京、上海、广东、浙江、江苏、天津、福建、山东，以及3个发展状况相对较好的中西部省份湖北、陕西和重庆。得分位居第一的是北京市，总得分