宏观经济点评 2010年1月 徐胜利 莫倩 国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》点评 《通知》部分内容超出预期。由国务院办公厅发布《通知》，而不是由各相关部委分头发布调控措施，且部分核心内容超出市场预期。尤其是严格二套住房购房贷款管理，不再对二套住房区分出“改善型普通自住房”，并强调落实地方各级人民政府责任。 随着《通知》内容传达落实，预计会改变房地产市场参与者的预期，对住宅成交量和价格造成压力。 《通知》由国务院办公厅发布，而不是各相关部委分别发布，进一步体现了政府遏制部分城市房价过快上涨的决心。国务院办公厅1月10日发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，延续了前期国务院常务会议研究完善促进房地产市场健康发展的总体精神，系继各相关部委和地方政府前期陆续出台部分相关政策之后，由国务院对房地产市场的调控进行统一的布署和规划，进一步体现了中央政府遏制部分城市房价过快上涨的决心。 部分核心内容超出市场预期。《通知》中有相当多的内容在市场预期之内，是属于重申对房地产市场的调控和管理措施，如从供给和需求两方面入手，加大普通商品住房、增加保障性住房供应、抑制投资投机性需求等，但一些核心的规定和要求还是超出了市场的预期，尤其是在严格二套住房购房贷款管理，以及强调 宏观经济点评 2010年1月 第2页 共2页 徐胜利 莫倩 落实地方各级人民政府责任等方面。 《通知》不再对二套住房区分出“改善型普通自住房”，规定凡是二次（含）或以上利用贷款购买住房的家庭，首付成数不低于40％，且是以“家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）”为对象来判断是否为购买“二套房”，这些规定使银行难以借“改善性普通自住房”之名扩大贷款优惠范围。 《通知》强调健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。此举主要针对地方政府“土地财政”从房价地价上涨中获益的现状，督促地方政府落实中央的调控政策。并强调国务院有关部门对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查。 《通知》很可能会改变市场参与者的预期，给房地产价格上涨带来压力。《通知》的各项要求和规定具有较强的系统性、针对性，充分体现中央政府遏制房价过快上涨的决心，很可能会改变市场参与者包括购房者、开发商、地方政府、银行等的预期，延迟部分购房需求的释放，缓解房价上涨的压力。