山东在生态治理领域已经形成了覆盖生态安全维护、环境质量改善、重点区域攻坚、价值转化落地的完整体系,相关举措和进展如下:
山东明确以“两屏、三带、七廊、八心”的生态保护格局为总框架,以生态保护红线为核心推进生态功能区保护,通过构建生态廊道推动生态空间网络化,优先针对受损生态空间开展保护修复,针对性对黄河三角洲、海岸带等特色区域实施差异化治理,全面提升生态系统的稳定性与服务功能 【1】 。同时明确了量化的阶段目标:到2025年,全省自然保护地占国土面积比例不低于8%,湿地保护率达到60%以上,自然岸线保有率达到35%以上,水土保持率达到86.77%以上,实现深层承压水超采量全部压减、浅层地下水超采区基本消除 【3】 。
山东建立了陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制,形成问题识别、溯源、施策的完整工作闭环:在陆域深化流域水环境管控,强化水源涵养区、河湖水域管理,针对性整治水质超标、高排放流域;沿海城市重点推进近岸海域与重点河口海湾的生态管控;同时落地大气联防联控、多污染物协同减排,同步加强土壤污染管控、地下水污染防治和声环境布局优化 【1】 。
针对核心生态功能区山东推出了一系列专项工程:一方面推进黄河口、长岛两大国家公园创建,实施陆岸河海综合保护工程,协同开展黄河三角洲湿地修复、生态补水与生物多样性保护,打造沿黄生态廊道,部省共建“智慧生态黄河”平台;另一方面筑牢鲁中南、鲁东生态屏障,针对泰沂山区、昆嵛山、东平湖、南四湖等重点区域开展生态建设,通过蓝色海湾整治、海岸带“一湾一策”综合治理、互花米草防控攻坚等行动修复海岸带生态,同时推进水土保持重点工程、生态清洁小流域建设与地下水超采综合治理 【3】 。
山东在全省推行自然岸线占补制度,探索自然岸线占补市场化配置机制,推动海岸线整治修复的生态价值转化;东营还依托海洋生态保护修复项目完成了山东首笔海洋生态修复碳汇交易,转让碳汇量169.57吨,打通了黄河三角洲滨海蓝碳协同增效的生态产品价值实现路径 【5】 。同时山东也建立了生态修复后期管护机制,通过签订管护协议、明确管护标准、开展动态监测调整管护措施,保障修复成效长期稳定 【5】 。
目前山东生态治理仍面临部分挑战:一是环境监管体系尚不完善,监管能力、治理技术与资金投入仍有缺口,公众环保参与度有待提升 【2】 ;二是农业面源污染、工业污染物排放等带来的土壤退化、水环境污染问题仍需持续攻坚 【4】 【10】 。
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