2024年北海区海洋生态保护修复公报

北海区海洋生态保护修复公报 前言………………………………………………………………………………01 第一篇 海洋生态保护修复行动… ……………………………………………03 （一）构建海洋生态保护修复制度…… …………………………………04 1.…完善海洋生态保护修复管理制度………………………………042.…划定并严守生态保护红线………………………………………04 1.…落实海洋生态保护修复规划和计划……………………………052.…实施海洋生态保护修复项目……………………………………073.…完善海洋生态保护修复监管体系………………………………084.…发布海洋生态保护修复典型案例………………………………09 （三）科技支撑海洋生态保护修复…… …………………………………10 1.…前瞻性研究………………………………………………………102.…标准体系构建……………………………………………………103.…科技创新行动……………………………………………………11 第二篇海洋生态保护修复成效… …………………………………………13 （一）修护滨海湿地，筑牢生态屏障…… ………………………………14 1.…滨海盐沼…………………………………………………………142.…海草床……………………………………………………………163.…牡蛎礁……………………………………………………………18 （二）推进海岸修复，协同生态减灾…… ………………………………19 1.…砂质岸线…………………………………………………………192.…岸线生态化改造…………………………………………………23 第三篇海洋生态保护修复经验… …………………………………………31（一）海洋生态保护修复项目全过程管理…… …………………………321.…扎实做好前期工作………………………………………………322.…深化适应性管理…………………………………………………323.…持续加强后期管护………………………………………………32（二）拓宽社会投资渠道，创新多元共治模式…… ……………………33（三）探索价值转化路径，建立多样交易机制…… ……………………33（四）海洋生态保护修复“东营模式”…… ……………………………34 前言 2024年，北海区（所辖区域包括辽宁省、河北省、天津市、山东省沿海毗邻的我国管辖海域）各级自然资源（海洋）主管部门坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国生态环境保护大会精神，系统学习和运用“厦门实践”经验，认真履行党中央赋予的“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，当好北海区海洋自然资源“大管家”，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制，强化自然资源管理和国土空间规划“一张图”及生态保护修复监管制度建设，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，全方位、全地域、全过程、全要素统筹推进北海区海洋生态保护修复工作。 （一）推动实施海洋生态保护修复重点项目…… ………………………36（二）不断完善海洋生态保护修复技术体系…… ………………………36（三）持续强化典型海洋生态系统监测…… ……………………………37（四）鼓励构建多元化保护修复参与机制…… …………………………37 …附件：2022-2024年北海区入选国家级海洋生态保护修复典型案例信息 ……… …………………………………………………………………………38 2019-2024年，北海区共获得92个中央资金支持的海洋生态保护修复项目，累计投入中央资金100余亿元。截至2024年底，通过验收的项目77个，正在实施的项目15个。通过实施海洋生态保护修复项目，累计修复岸线310余千米、滨海湿地3.2万余公顷，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护北海区海洋生态安全，有效助力支撑北海区经济社会高质量发展。 一 / 海洋生态保护修复行动 2023-2024年，山东省、河北省、天津市相继发布关于加强生态保护红线管理工作的通知，加强有限人为活动管理，严格生态保护红线占用审批，妥善处理历史遗留问题，严格生态保护红线监管。 （一）构建海洋生态保护修复制度 1. 完善海洋生态保护修复管理制度 2024年，自然资源部、北海局以及北海区省级自然资源（海洋）主管部门围绕海洋生态保护修复工作布局、项目管理、资金管理等方面出台了相关政策制度，有效推动海洋生态保护修复管理体系健全完善，支撑海洋生态保护修复工作高质量开展。 《山东省自然资源厅 山东省生态环境厅关于加强生态保护红线管理的通知》 《河北省自然资源厅 河北省生态环境厅 河北省林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》 《自然资源部 国家发展改革委 财政部 国家林业和草原局关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验 深入推进新时期生态保护修复工作的意见》 《天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知》 《中央生态环保转移支付资金竞争性评审项目申报和管理暂行办法》 为切实履行海洋生态保护红线监管职能，北海局持续开展北海区海洋生态保护红线人为开发活动监管，分类纳入海域监管和自然资源督察；持续深化海洋生态保护红线监测评估工作，构建海洋生态保护红线监测评估指标体系，为严守生态保护红线提供有力支撑。 《自然资源部北海局关于印发〈北海区海洋生态保护修复项目监管工作细则（试行）〉的函》 辽宁省《关于进一步规范海洋生态保护修复项目初步设计变更的通知》 （二）系统推进海洋生态保护修复 2. 划定并严守生态保护红线 1. 落实海洋生态保护修复规划和计划 2023年9月至2024年8月，国务院陆续批复三省一市国土空间规划，共划定海洋生态保护红线2.157万平方千米。 北海区各级自然资源（海洋）主管部门认真贯彻落实《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》，持续推进黄渤海生态保护和修复重点工程实施。在辽东湾、黄河口、北黄海重点区域全面实施滨海盐沼、海草床、海藻场、牡蛎礁、砂质海岸、河口、海湾等典型生态系统修复，截至2024年底，超额完成《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》中滨海湿地预期的修复目标，岸线修复目标预计2025年底全部完成。 北海区各地全面落实《互花米草防治专项行动计划（2022-2025年）》要求，积极申请中央资金和地方资金开展治理工作，通过刈割、翻耕、围淹等方法，完 一 / 海洋生态保护修复行动 成互花米草治理面积超1万公顷。2024年米草（主要是互花米草）面积较2020年减少85%。经过治理，互花米草扩散蔓延态势得到有效遏制，治理区盐地碱蓬、芦苇等本地盐沼植被逐渐恢复，黄河口、胶州湾等重点治理区域生物多样性得到提升。 2. 实施海洋生态保护修复项目 北海区各级自然资源（海洋）主管部门聚焦渤、黄海重点海域和典型生态系统，依托“蓝色海湾”整治行动、渤海综合治理攻坚战生态修复和海岸带保护修复工程积极推动北海区海洋生态保护修复工作。2024年，正在实施的中央资金支持海洋生态保护修复项目15个，修复岸线19.2千米、滨海湿地2615公顷。2019-2024年，北海区共获得92个中央资金支持的海洋生态保护修复项目，累计投入中央资金100余亿元，修复岸线310余千米、滨海湿地3.2万余公顷，有效改善典型生态系统生态功能，提升区域生物多样性水平，实现区域整体保护、系统修复与综合治理。 一 / 海洋生态保护修复行动 管 体 系 。 北 海 局 负 责 监 督 检 查 海 区 海 洋 生 态 保 护 与 整 治 修 复 工 作 ， 制 定《 北 海 区 海 洋 生 态 保 护 修 复 项 目 监 管 工 作 细 则 （ 试 行 ） 》 ， 对 项 目 申 报 、实 施 、 验 收 、 后 期 管 护 等 各 个 环 节 实 施 全 过 程 监 督 管 理 ， 确 保 项 目 合 法合 规 、 科 学 有 序 推 进 ， 提 高 海 洋 生 态 修 复 的 科 学 性 、 规 范 性 和 实 效 性 。北海局牵头编制《海岸带保护修复工程项目后评价指南》，参与编制《海洋生态保护修复项目综合成效评估指南（试行）》，并开展相关试点工作，推进海洋生态保护修复项目全链条闭环管理。 4. 发布海洋生态保护修复典型案例 2024年，北海区有3个案例入选自然资源部海洋生态保护修复典型案例，包括河北省秦皇岛市北戴河海洋生态保护修复案例、山东省日照市阳光海岸绿道生态保护修复案例以及山东省青岛市西海岸海洋生态保护修复案例。 3. 完善海洋生态保护修复监管体系 北 海 局 会 同 三 省 一 市 自 然 资 源 （ 海 洋 ） 主 管 部 门 ， 遵 循 “ 部 级 指 导 、省 负 总 责 、 市 县 实 施 ” 的 机 制 ， 建 立 形 成 分 工 明 确 、 制 度 完 善 的 项 目 监 2022-2024年，北海区累计有17个项目入选国家级海洋生态保护修复典型案例。 一 / 海洋生态保护修复行动 （三）科技支撑海洋生态保护修复 规范》；山东省7项，包括《鳗草床生态监测技术规范》《鳗草种子收集与保存技术规范》《川鳗草种子收集与保存技术规范》《海黍子资源增殖技术规程》《滨海湿地互花米草物理治理技术规范》《海洋生态修复综合效益评价指南》《互花米草高分辨率卫星遥感监测技术规范》。 1. 前瞻性研究 2024年，北海局组织完成“一湾一策”海洋生态保护修复研究和北海区海洋生态修复优先区选划研究。“一湾一策”海洋生态保护修复研究基于北海区97个海湾的生态环境现状、主要生态问题，系统分析海湾受损程度和生态保护修复潜力，提出海湾生态保护修复建议。海洋生态修复优先区选划研究通过分析生态系统损害程度、生态区位重要性、生态修复迫切性、修复成本和成效，研究提出北海区各类典型生态系统的修复优先级。上述两项成果为指导地方科学制定修复措施，系统谋划“十五五”海洋生态保护修复工作提供了重要依据。 3. 科技创新行动 北海局扎实开展科技创新赋能海洋事业高质量发展三年行动，在海洋生态预警监测、海洋生态保护修复、生态产品价值实现等方面开展了一系列前瞻性研究和试点应用。《海草床生态系统监测评价与预警技术规程》由自然资源部办公厅印发，河口、海湾、盐沼等典型生态系统预警指标体系初步建立；构建生态系统修复技术适宜性评估指标体系，与相关单位联合制定盐沼、海草床、牡蛎礁、砂质海岸减灾修复技术手册；建立了一套适用于我国北方海域的生态产品价值核算方法。 2. 标准体系构建 2019-2024年，北海局牵头和参与制定国家标准《海洋底栖动物种群生态修复监测和效果评估技术指南》《海草床生态修复监测与效果评估技术指南》2项，牵头制定行业标准《海岸带生态系统现状调查与评估技术导则第10部分：海湾》1项，团体标准《海岸带生态减灾修复技术导则第11部分：监管监测》《海岸带生态系统现状调查与评估技术导则第9部分：河口》《生态修复岸线认定技术要求》《海藻场生态修复与效果评估技术指南》《互花米草入侵风险等级评估方法》《互花米草生态环境损害价值评估指南》6项。 自然资源部黄渤海温带海草床生态系统野外科学观测研究站于2024年10月31日正式揭牌成立，围绕温带海草床监测预警、功能过程及生态修复等方向，创新性构建了退化海草床的生态修复与重建技术体系，以科技之力引领海草床生态系统保护与修复。2023-2024年，积极开展自然科学基金、重点研发计划、国际合作项目等科研项目申报，落地国家重点研发计划、部省合作项目、山东省自然科学基金青年项目、海洋十年国际合作项目、重点实验室开放基金等科研项目20余项，进一步拓展和丰富海洋生态预警与保护修复技术体系，实现科技成果转化应用。 三省一市发布地方标准10项。其中河北省3项，包括《海洋生态保护修复项目验收规程》《滨海