十四五”矿山安全生产规划》

《“十四五”矿山安全生产规划》是2022年7月19日由应急管理部、国家矿山安全监察局联合印发的矿山领域核心安全生产专项规划，相关核心内容梳理如下：

1. 发展基础总结
   “十三五”时期我国矿山产业结构持续优化，累计淘汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨，煤矿平均产能达到100万吨/年以上，安全保障能力高的大型煤矿产能占比达到80%左右，同时矿山自然生态系统状况也实现了明显好转 【2】 。
2. 核心规划目标
   到“十四五”末，要实现矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制 【2】 【6】 。
3. 重点任务方向

• 安全标准建设：逐步将瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治、煤矿冲击地压防治等一批现行规范性文件上升为国家强制性标准 【3】 。
• 智能化升级：推动新建、改扩建矿井及大型煤矿、灾害严重煤矿实现智能化开采，小煤矿深化“机械化换人、自动化减人”专项行动并逐步向智能化过渡；同时将“数字矿井”构建、区域化煤矿重大灾害智能监测预警等矿山智能化建设内容列入“十四五”安全生产科技创新优先领域 【3】 【4】 。
• 推进“一优三减”：构建煤矿“一优三减”考核约束机制，推动煤矿逐步实现“一井一面”或“一井两面”生产模式，实行采掘工作面作业人员限员管理，升级改造人员位置监测系统实现人员精准定位和超员监测预警 【3】 。
• 矿用机器人推广：发布5类38种煤矿机器人重点研发目录，重点研发和推广安全防控、侦查巡检、应急救援等矿山机器人，推进机器人替代重点岗位、危险作业人员，同时将智能化相关投入列入安全费用的提取和使用范围，推动智能装备、机器人纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》 【6】 【15】 。
• 人才配套支持：支持和鼓励高校开设与煤矿智能化相关学科专业，深化产教融合，校企合作共建示范性实习实践基地，积极开展在职人员智能化和信息化培训 【3】 。