2025年Q2矿业智能化建设洞察报告

©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 1.1国家层面政策©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 背景与目标 一、政策研究 针对近年矿山重特大事故暴露的责任悬空、隐蔽致灾、违法屡禁等问题，《硬措施》以“零容忍”和“长牙齿”的监管姿态，通过8方面措施压实企业、政府、监管三方责任，目标是实现矿山安全从“事后追责”向“事前防控”的治本转变。©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 创新性制度设计 责任穿透到“幕后”：明确实际控制人作为安全第一责任人，对事故瞒报、安全投入不足等行为直接追究刑事责任，破解“挂名避责”难题（“谁投资、谁受益、谁负责”）。 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) 监管方式革新：借鉴环保督察经验，采用“四不两直、突击夜查、杀回马枪”等突击检查，要求执法台账闭环管理。 运用大数据比对（人员定位、用电量、涌水量等）识别隐蔽工作面，提升违法发现能力。 非煤矿山专项治理：聚焦井工矿山灾害和露天矿山边坡风险，将关闭标准、技防手段、人员资质与煤矿同等要求，消除监管差异。©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 执行保障机制 一是行刑衔接：对探放水造假、禁采区作业等行为按犯罪移送司法机关；中介机构造假导致事故的列入失信名单。二是举报重奖：鼓励公众举报“七假五超三瞒”（如假图纸、超层越界、瞒报事故），形成社会监督网。 智能化改造倒逼：灾害严重矿井或较大事故矿井必须进行智能化改造，否则不得复产。 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 1.1国家层面政策©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 政策定位与目标体系 一、政策研究 问题导向：针对矿山“责任悬空、灾害治理滞后、违法屡禁不止”等顽疾，以三年行动推动安全治理向事前预防转型。©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 量化目标：一是事故压降，煤矿百万吨死亡率、遇难人数降幅≥10%，重大事故“摘帽率”超60%。二是能力提升，机械化普及率100%，隐患自查覆盖率100%，智能化矿山数量翻倍。 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 非煤矿山专项治理 三、非煤矿山系统解决方案 路径结构重组与规模升级：一是关闭淘汰，通过3年过渡期淘汰低效小矿（如云南露天采石场过渡期至2026年）。二是规模准入，执行铁矿、铜矿等矿种全国统一最低开采规模，推动集约化生产（如安徽要求大中型矿山占比65%）。三是技术倒逼，充填采矿法强制应用（新建地下矿山原则上采用），机械化撬毛作业普及深井矿山。 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) 灾害防治与科技赋能：一是普查制度化，建立区域性连片普查机制（如青阳县2025年完成南阳方解石矿区普查）。二是监测全覆盖，边坡位移、浸润线等参数实时联网国家平台，露天矿高陡边坡监测率100%。三是装备革新，推广凿岩台车、新能源矿卡等设备，浙江常山县投入2120万元更新机械装备。©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 制度创新与执行保障 责任穿透机制：一是实名追责，实际控制人作为安全第一责任人，对瞒报事故、投入不足直接追究刑事责任。二是包保清单，市县政府领导包保非煤地下矿和尾矿库，矿长每月安全生产述职（福建三明市细化6项地下矿包保职责）。 闭环监管工具：一是数据库动态管理，2024年底建成重大隐患全国数据库，实行“清单销号+调查问责”双轨制。二是行刑衔接强化，中介机构造假列入失信名单，探放水数据造假按犯罪移送司法。 地方实践创新：例如山东将企业主体责任量化为“13项任务50条措施”，建立“月调度月通报”闭环。 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 背景与目标 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 云南省非煤矿山呈现“小、散、弱”特点，露天采石场占比达66.5%，普遍存在规模小（年产5万-10万吨）、隐患多、生态破坏等问题410。政策旨在通过三年行动（2024-2026年），实现三大目标：一是数量压减：矿山总数从2023年基数压减30%，2026年控制在2000座以内710。二是事故防控：2024-2026年事故起数及死亡人数年均降幅≥15%，杜绝重特大事故。三是产业升级：2025年大中型矿山占比提升2个百分点，机械化普及率显著提高。 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) 政策框架特点 责任穿透式落实：一是建立“明责—履责—督责—问责”闭环链条，要求实际控制人现场履职，杜绝“包而不管”。二是推行“一矿一清单”，企业需定制年度治本攻坚措施。 分类精准治理：一是隐患治理，建立省级重大事故隐患数据库，推动“一张图”动态管理。二是矿山转型，按“四个一批”标签分类处置，例如对采石场设定50万吨/年最低规模门槛，过渡期至2026年。 技术赋能本质安全：一是强制推广智能化装备（如地下矿山智能铲车、露天矿山无人调度系统），通过“机械化换人”降低风险。二是要求尾矿库、150米以上露天矿2025年全联网监测系统。 执行关键点 执法刚性强化：对隐患整改不力、事故瞒报企业提级调查，追究实际控制人刑事责任。建立“四级联动”打非机制（市、县、乡、村），斩断盗采利益链。 长效机制构建：事故警示教育制度化，较大以上事故约谈企业并制作警示片全省通报。2025年开展“复盘”评估，确保年度任务与三年目标衔接。 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构 四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥） ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 4.1矿山基本情况 五、新设备及技术 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) “富矿精开”破解安全与发展矛盾 一、政策研究 贵州作为矿产资源大省，面临“资源丰富但灾害多发、小散乱矿山占比高”的困境。该《意见》是落实中央矿山安全硬措施与贵州省“富矿精开”战略的关键行动，旨在通过安全准入倒逼、技术升级驱动、产业重组优化三重路径，推动矿山行业从“规模扩张”转向“安全集约型发展”。其核心逻辑是：以安全为前提，以智能化整合为手段，实现资源高效开发。©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 刚性与差异化路径 准入端“做减法”：通过90万吨煤矿产能门槛、尾矿库禁建区等硬约束，淘汰落后产能，从源头压缩高风险矿山数量。 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）4.1矿山基本情况4.2矿山信息化、智能化建设情况4.3取得成效五、新设备及技术©亿欧智库-叶子 (416955) 技术端“做加法”：首创非煤矿山智能化分级标准，避免“一刀切”投入。强制推广AI视频监控（“无视频不作业”）和高精度定位，将人防升级为技防。 治理端“强责任”：一是政企责任捆绑，实行市县级领导包保矿山制，专业监管人员比例≥75%；二是事故责任溯源，执行“谁检查、谁签名、谁负责”倒查机制，严打瞒报事故。 实施难点与产业影响©亿欧智库-叶子 (416955) 整合重组阻力：矿权历史遗留问题（如重叠矿界、多主体纠纷）可能延缓整合进度，需依赖地方政府强力推进； 中小企业成本压力：小型矿山机械化改造虽降低短期风险，但智能化投入（如5G基站、监测系统）可能加剧经营负担； 长期转型价值：一是安全效益，外包队伍规范化+井下定员管理，减少人为失误事故。二是产业升级，推动磷矿、铝土矿等优势资源向高端制造集群集聚，支撑贵州新能源电池材料等战略产业。 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 一、政策研究 ©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955)©亿欧智库-叶子 (416955) 1.1国家层面政策 1.2省市层面政策 二、云贵川非煤矿山行业发展现状 2.1云南省2.2贵州省2.3四川省 三、非煤矿山系统解决方案 3.1总体架构3.2生产对象3.3生产工具3.4生产过程端四、