河南数据要素市场发展现状及政策规划分析报告

河南数据要素发展概况

1. 战略定位与试点资格

• 郑州入选中国要素市场化配置改革十大试点，数据作为第五生产要素被列为改革“重头戏”，目标构建数据要素产业生态，探索数据共享、交易与开发利用场景的“郑州路径” 【1】 。
• 河南省提出打造“引领中部、示范全国的数据要素市场化配置改革综合试验区”，推动数据要素与传统产业深度融合 【3】 。

2. 核心政策与目标

• 《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》：明确到2027年，数据要素基础制度体系基本建立，郑州数据交易中心累计交易额达百亿元，引育500家以上数据骨干企业，建成10个全国领先的数据产业集聚区 【3】 【4】 。
• “数据要素×”行动：2024—2026年期间，计划打造30个以上典型应用案例、10个左右数据要素产业园，争创国家数据要素应用示范地区 【6】 【8】 。

3. 基础设施与算力支撑

• 推进“算力高地”建设，统筹通用、智算、超算算力一体化布局，实施国家超算互联网核心节点、郑州人工智能计算中心等项目，强化与“东数西算”枢纽节点联通 【2】 。
• 目标到2027年，全省算力规模超120 EFlops，智算、超算等高性能算力占比超80%，打造10个以上E级大型算力中心 【2】 。

4. 数据流通与交易进展

• 郑州数据交易中心首创全省统一数据交易平台，截至2025年累计交易额超20亿元，挂牌数据资产和服务超1500个 【1】 。
• 中电（郑州）数据产业有限公司建设华中首个“数据金库”，接入100亿条数据，在教育、农业等领域储备30个数据交易应用场景 【1】 。

5. 应用场景与产业生态

• 重点布局工业制造、现代农业、医疗健康、交通物流等领域，涌现华鼎“雪豹”大模型、新开普“星普”教育大模型等成果，并在冷链物流、智慧校园等场景实现价值转化 【7】 。
• 郑州高新区形成覆盖数据采集、存储、标注、计算、应用、安全的完整产业链，构建“通算+超算+智算”多元协同体系 【7】 。

6. 面临挑战

• 数据交易存在定价难、规则不完善、权属界定模糊等问题，需进一步探索流通规则和收益分配机制 【1】 。

7. 改革特色

• 以“枢纽经济+数据要素”双轮驱动，依托交通物流、人口规模、农业基础等优势，撬动数据与传统产业融合，探索从平台建设到生态构建的特色路径 【1】 。

通过政策引导、基础设施建设和场景落地，河南正加速数据要素市场化进程，目标成为中部地区数据要素改革的标杆。