我国抽水蓄能开发现状及储能对新型电力系统构建的作用分析

我国抽水蓄能开发情况及储能支撑新型电力系统构建的认识与思考

一、我国抽水蓄能开发现状与进展

1. 政策支持与规范化发展
   国家高度重视抽水蓄能产业，出台《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》等政策，覆盖全生命周期管理，标志着行业进入规范化、高质量发展阶段 【1】 【4】 。2024年河北省12个项目获国家批复，2025年11月累计装机达6469万千瓦，提前超额完成“十四五”6200万千瓦目标 【1】 【8】 。

2. 投资主体多元化
   除国家电网、南方电网等传统电网企业外，三峡、中国电建、国能等电源企业及杭州钢铁集团等地方企业纷纷参与，市场活力显著提升 【10】 。

3. 技术与功能定位
   抽水蓄能具备调峰、调频、黑启动等多重功能，是技术最成熟、经济性最优的大规模储能方式，全球占比达94%，我国虽当前占比不足2%，但未来空间广阔 【1】 【2】 。

二、储能支撑新型电力系统构建的核心作用

1. 抽水蓄能的关键支撑

   • 系统调节需求驱动：新能源装机占比提升催生对灵活调节资源的需求，抽水蓄能在调峰填谷、备用保障中作用凸显，成为水电增长主力 【8】 。
   • 政策与规划保障：《办法》明确“生态优先、需求导向、优化布局、有序建设”原则，推动抽水蓄能与新能源一体化发展 【4】 【7】 。

2. 新型储能的补充与挑战

   • 快速增长但收益待提升：截至2024年底，全国新型储能装机达7376万千瓦，约为“十三五”末的20倍，但独立储能收益率普遍偏低（如南网储能资本金内部收益率约5%） 【4】 【5】 。
   • 政策调整影响：新能源强制配储政策取消后，共享储能发展存在不确定性，但电力系统对调节能力的需求仍客观存在 【6】 。

三、思考与建议

1. 统筹规划与多元协同
   需结合资源条件与系统需求，推动抽水蓄能省际/区域优化配置，探索中小型抽蓄、水电梯级改造等模式，并促进抽蓄与电化学储能多时间尺度协同运行 【7】 【9】 。

2. 市场化机制完善
   建议建立“固定收入+市场收入”价格机制，借鉴新能源标杆电价经验，过渡期给予政策保障，逐步推动抽水蓄能完全市场化 【9】 。

3. 产业链与技术创新
   加强抽蓄产业链上下游协同，应对建设高峰期产能需求；同时探索智能数据分析平台等技术应用，提升运行效率 【9】 。

总结

抽水蓄能凭借成熟性与规模优势，是新型电力系统的“稳定器”，而新型储能作为补充，需通过市场机制与技术创新破解收益难题。未来需以政策为引导、市场为驱动，构建多技术融合的储能体系，支撑高比例新能源发展 【3】 【7】 。