创造机会：在UNDP的制冷、循环和污染预防组合中实现性别平等和赋权

核心观点与关键数据

联合国开发计划署（UNDP）的冷却、循环利用和污染预防（C2P）项目组合致力于在所有工作中主流化性别，促进性别平等和妇女赋权。该项目组合通过创新政策、技术和资金，防止空气、水、土壤和食物中的化学品和废物污染，并支持各国和行业向绿色和循环经济转型。

研究方法

该研报回顾了UNDP C2P项目组合中选定的九个项目的性别响应方法。这些项目来自哥伦比亚、厄瓜多尔、加纳、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、斯里兰卡和乌兹别克斯坦等九个国家。研究采用了两种主要方法来识别和分享良好实践：一是审查由全球环境基金（GEF）和多边基金（MLF）资助的化学品和废物项目的内部文件和项目评估，以确定在性别主流化方面存在良好实践的项目；二是联系项目团队，安排与评估团队的访谈，以获取有关方法、挑战和结果的更多信息。

主要发现

所有团队都强调，包括妇女和促进性别平等可以使化学品和废物管理更加有效和合理，因为妇女参与并涉及所有重点领域——无论是正式或非正式、有偿或无偿，还是制造或使用，他们的观点和需求都很重要。

项目团队访谈表明，人们越来越认识到在项目设计和实施中进行性别响应方法的重要性，以加强妇女和男性的参与和领导力。项目团队正在实施强有力的性别响应方法。访谈的一个共同发现是，制定性别分析和行动计划作为项目性别活动的基础非常重要。

根据捐赠者和UNDP的要求，所有项目都进行了针对性的性别分析，并制定了性别行动计划，以指导项目设计和实施。这些工具对于了解重点领域的独特性别角色、规范、动态和不平等至关重要，这反过来又为平等参与妇女和男性以及减轻对性别活动的潜在抵制提供了最佳实践。

项目实施的性别响应方法可以分为以下类别：

1. 能力建设和培训
2. 经济赋权和资源获取
3. 包容性治理和决策

挑战

尽管团队在设计和整合性别响应方法方面取得了进展，但在实施这些方法和实现性别平等和妇女赋权结果方面仍存在挑战。在所有项目中，与项目团队的访谈揭示了一些将性别分析结果与性别响应活动的实施联系起来，并确定活动产生的短期和长期性别相关结果和成果方面的困难。

特别是，关于性别响应活动如何改善化学品和废物管理的定量和定性信息更难获得。在许多情况下，这可能是因为性别不平等的重大变化在项目的生命周期内并不总是可见的。在其他情况下，项目团队可能在监测和评估方面缺乏性别能力，以确定性别相关指标并将这些结果转化为性别平等成果。本评论中包含的几个项目目前仍在实施中，这限制了项目团队可以分享的性别相关成果的范围。

项目团队分享的实施数字性别响应方法的一些挑战包括：

1. 目标部门中的性别构成
2. 性别刻板印象、规范和角色
3. 有限的财政资源和专门的 项目预算
4. 对非正规部门中妇女角色的认识

项目案例

• 哥伦比亚HCFC阶段淘汰管理计划（HPMP）：与教育网络合作，改善妇女获得RAC部门的知识、技能和专业认证；实施了努力解决、减轻和应对RAC部门基于性别的暴力。
• 哥伦比亚加强管理工业POPs的能力：提高了公司对在化学品管理中解决性别问题重要性的认识；为公司和社会机构制定了主流化性别的路线图；突出了妇女的作用，并促进了妇女在化学品和废物管理中的领导力。
• 厄瓜多尔农业化学品减少和管理（FARM）：支持性别和农业知识以及技术人员的性别和农业能力；确定了确保男性和女性平等受益的小额拨款资金指南；促进了国家政策工作以赋予农村妇女权力。
• 厄瓜多尔planetGOLD：提高了政府对性别概念和性别主流化的认识；培训和能力建设；提出了支持在公共决策中发挥作用的妇女矿工的支持网络。
• 加纳第二阶段HCFC阶段淘汰管理计划（HPMP）：在现有的教育机制内，促进RAC部门就业和学校青年学习机会；促进了RAC部门包容性决策和合作。
• 印度尼西亚planetGOLD：提高了决策者的认识，并与政府部长合作，在政策层面支持性别主流化；将性别纳入与各种利益相关者进行的意识提高活动中，以挑战有害和限制性的性别规范；支持地方妇女团体和合作社，以促进妇女赋权和获得经济资源、技术和服务。
• 老挝人民民主共和国农业化学品减少和管理（FARM）：提高了各级利益相关者在性别和可持续农业方面的能力和技能；积极与现有地方结构合作实施项目，以支持性别主流化；为妇女参与决策创造了有利的环境。
• 斯里兰卡第二阶段HCFC阶段淘汰管理计划（HPMP）：与性别专家合作，建立内部和机构能力，以进行性别主流化；制定了针对年轻妇女和女孩的臭氧层保护教育计划。
• 乌兹别克斯坦HCFC阶段淘汰：为妇女提供了有针对性的教育和技术培训机会，以改善他们在RAC部门的参与和领导力；开展了宣传活动，以倡导妇女在RAC部门中的作用；与国家政府建立了关系，以支持在政策层面的性别主流化。

结论

该研报表明，性别响应方法可以促进更好的、更公平的化学品和废物管理结果。当妇女积极参与决策过程并获得平等的信息和资源时，她们在加强社区内部的化学品和废物管理系统中发挥着变革作用。然而，实施数字性别响应方法仍存在挑战，需要进一步的努力和能力建设，以确保化学品和废物干预措施更有效地促进包容性和公平的发展成果。