城市全域数字化转型 城市数字更新指引

城市全域数字化转型城市数字更新指引

概述

本文件由全国数据标准化技术委员会发布，旨在指导城市数字更新项目，涵盖总体原则、对象分类、系统架构、数字底座更新、城市数字更新场景和保障机制等方面。

总体原则

城市数字更新应遵循以下原则：

• 以人为本：聚焦居民需求，提升生活质量，确保成果惠及全体市民。
• 安全可信：落实安全保障要求，确保城市数字更新全流程安全可靠。
• 数据驱动：发挥数据要素价值，支撑精准决策与高效服务。
• 同步建设：物理空间与数字空间更新同步规划、设计、建设、验收。
• 集约利旧：推动数字基础设施共建共享与数据资源集约复用。
• 多元参与：促进相关方及各部门跨层级、跨系统协同联动。
• 扩展升级：采用组件化、模块化方式，预埋技术冗余空间。
• 绿色低碳：通过智能管理与高效协同降低能耗与碳排放。
• 系统协同：推动系统性、整体性、协调性提升，明确不同类别更新对象的衔接适配规则。

更新对象分类

可按实施规模、空间属性、核心要素、功能场景、实施主体等进行分类。

系统架构

城市数字更新系统架构主要包括数字底座更新、城市数字更新场景和保障机制等。

城市数字底座更新

• 基础设施更新：推进城市感知体系建设，提升公共基础设施唯一标识标注水平，推动光纤网络向楼宇、单元和户内延伸，部署低时延、高可靠的专用通信网络等。
• 数据资源更新：完善现有数据资源体系，建立数据长效更新维护制度，构建规范、安全、高效的数据多跨供给流通机制。
• 智能中枢更新：对既有数据平台、信息系统和人工智能应用等资产进行利旧评估，搭建专业知识库，构建多模融合的更新AI大模型。

城市数字更新场景

• 住区数字更新：通过数字化手段升级改造老旧小区及新建社区的居住环境、设施条件与服务功能，提升居民生活便利度。
• 既有建筑数字更新：推进既有建筑数字化、智能化升级，提升建筑安全水平与运营能效。
• 综合街区数字更新：聚焦老旧街区、传统商圈、老旧厂区及城中村的功能转换、业态升级与安全改善。
• 地下空间与城市生命线数字更新：聚焦地下空间治理、城市生命线安全监测，实现城市风险实时感知、隐患精准识别与协同响应处置。
• 民生公共服务设施数字更新：对教育、医疗、养老、文化等公共服务渠道及生活服务设施开展适老化、便捷化数字化升级。
• 生态系统数字更新：对更新范围内既有生态空间、环境治理设施及生态管控过程进行数字化赋能，实现生态治理更智能、城市环境更宜居。
• 历史文保数字更新：围绕历史文化街区、文物古迹等资源的保护传承与活化利用需求，以数字化非破坏性赋能相关遗产与建筑。
• 安全韧性数字更新：对既有城市安全设施与管理流程进行数字化、智能化升级，构建风险早期预警、快速响应、高效处置的全链条管控体系。
• 产城融合服务数字更新：推动存量产业空间盘活与数据要素价值化利用，以数据要素深度应用为核心，服务存量空间再利用，赋能产业转型升级。

城市数字更新保障机制

• 组织保障：构建政府引导、市场主体、社会组织与公众协同参与的运营生态。
• 流程保障：包含体检评估、资金申请、规划设计、建设实施、运营运维等核心环节。

参考文献

列举了相关政策文件和标准规范。