城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）

一、政策解读

《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》开启新时期我国智慧城市建设发展新篇章。文件出台具有重大战略意义，标志着我国城市数字化转型进入高质量发展新阶段。文件核心要求强化整体性布局，聚焦“全领域”转型、“全方位”支撑和“全过程”生态覆盖。文件凸显时代新特征，强调创新思维、发展思维、运营思维和改革思维。

二、行业洞察

报告从十二个主要行业板块总结发展态势和阶段应用特征：

• 城市共性基础领域：智能中枢形成业务协同支撑型、技术平台赋能型和数字资源统筹型三种主导模式。
• 城市数字经济领域：产业服务平台覆盖面扩大，新兴数字产业差异化布局，数据产业生态初步形成。
• 新型产城融合领域：城市数字更新激发产业新活力，推动城市空间重构和就业结构优化。
• 城市数字治理领域：城市运行“一网统管”规模落地，基层治理兼顾数据赋能和技术赋智，“城市码”探索进入实践落地阶段。
• 城市数字服务领域：“一件事”推动政务服务流程再造，城市IP加速数字化转型，涌现一批“网红城市”。
• 城市智慧宜居领域：生态环境分区管控加强，国土空间规划实施监测网络建设启动，数字化赋能城市节能降碳场景不断丰富。
• 城市安全韧性领域：城市物理空间安全防护多跨多融一体化发展趋势明显，城市数字空间安全管理技术工具快速更新进化。
• 城市数字基建支撑：网络设施向“智能超宽、天地一体”升级，算力设施向“智能引领、算网协同”演进，应用设施向“全域互联、智能升级”发展。
• 城市数据要素支撑：城市公共数据授权运营呈现全量授权、行业授权和场景授权三种模式，数据融合场景衍生公益化场景应用和商业化场景应用两大突破方向，发达地区企业率先探索数据资产入表落地。
• 适数制度改革生态：需求牵引制度创新进入攻坚阶段，总体设计驱动业技融合，全过程管理模式助力强化项目质量控制，弹性包容制度环境创新活跃。
• 城市运营运维生态：更注重长效合作价值为先，从“硬设施”到“软资源”，从“一方主导”到“多元共建”，从“烟囱式碎片化运维”向“一体化透明化运维”升级。
• 区域协同转型生态：城乡协同数字落差逐步消弭，城市协同从单一行业向全面合作升级，热点领域“以内带外”，国际合作取得新进展。

三、未来展望

报告提出未来应加强统筹协调、强化技术攻坚、深化全民参与和扩大开放合作，推动城市全域数字化转型高质量发展。