城市全域数字化转型 城市数字底座 建设指引

城市全域数字化转型城市数字底座建设指引

本文件确立了城市数字底座技术参考框架，适用于指导城市数字底座及相关项目的规划、设计、建设和运维运营。技术参考框架自底向上分为设施层、数据层、共性能力层、安全保障体系和运维运营体系五个层级。

设施层包括感知基础设施、网络通信基础设施、算力基础设施和数据流通利用设施，为城市数字底座提供数字化资源。感知基础设施涵盖影像类和物联类感知设施，以及智能边缘基础设施，实现城市全域精准感知。网络通信基础设施包括城市骨干网、光纤网、地面无线与卫星通信网、电子政务网和一体化算力网，构建空天地一体化布局，保障数据传输的的高速、稳定和安全。算力基础设施包含通算中心、智算中心、超算中心和边缘计算中心，提供高效协同算力供给服务。数据流通利用设施包括可信数据空间、数联网等，支持一体化资源调度，确保数据流通利用安全合规。

数据层包括数据统筹采集、数据汇聚存储、数据加工处理和数据流通利用，实现城市数据全生命周期管理。城市数据资源体系包括基础库、主题库和专题库，以及一体化数据资源库元数据实体。数据统筹采集要求覆盖城市运行核心领域，建立规范化的授权管理机制，支持多元化采集方式。数据汇聚存储遵循“边汇聚、边治理”原则，建立一体化数据目录，支持多种来源和格式的数据存储。数据加工处理聚焦于将原始数据转化为标准化、高质量、可复用的数据资产，建立完善的数据治理体系，统筹规划建设一体化数据资源库、知识库、高质量数据集。数据流通利用通过系统化、服务化的方式，建立安全可控的数据流通机制，促进数据在供需双方之间安全、有序、高效流动与配置，主要包括数据共享开放、数据授权运营、数据交易等。

共性能力层包括数字资源统一调度与管理、共性能力组件等，为城市全域数字化应用提供共性能力生成和支撑。数字资源统一调度与管理包括数字资源统一接入与注册管理、数字资源统一管理、数字资源统一调度与服务、数字资源统一运营管理和数字资源统一门户，为城市各领域业务应用提供统一的数字资源供给与服务。共性能力组件包括人工智能、数字孪生、城市视联物联和通用模块能力，为城市各领域智能化应用提供基础AI能力，构建与物理世界精准映射、实时交互的虚拟模型，提供统一的感知数据接入、治理与分析能力，以及智能分析能力和开发与应用能力。

安全保障体系为城市数字底座的自主、安全、可控提供完善的网络和信息安全保障支撑，包括网络安全保护、数据安全、人工智能安全、供应链安全等。

运维运营体系提供城市数字底座运维管理和运营管理能力，包括运维和运营两部分。运维基于城市级的一体化运维管理平台开展城市数字底座的常态化运维管理，涵盖基础设施运维管理、数据资源运维管理、信息系统运维管理和应急响应与容灾备份。运营涵盖ICT基础设施、共性支撑平台、数据运营、应用运营和安全运营等内容，宜建立多方联合的运营体系，探索开展可持续的长效运营。