城市全域数字化转型 城市感知体系建设导则

城市全域数字化转型城市感知体系建设导则

范围与目标

本文件确立了城市感知体系的总体架构，规定了城市感知体系的一般技术要求，并给出城市感知体系在应用融合、部署实施、运维运营、综合评价等方面的指引。适用于城市感知体系的规划、设计、建设、运维和评价。

总体架构

城市感知体系包括七个部分：感知终端、感知网络、感知数据、感知平台、应用融合、安全、统一标识。感知终端用于采集城市运行信息；感知网络提供数据接入与汇聚服务；感知数据围绕数据采集、预处理、存储、建模、管理、服务过程提供能力；感知平台提供设备管理、应用支撑和计算服务调度能力；应用融合面向城市感知场景需求实现综合研判；安全提供终端设备、网络、数据、平台和安全管理；统一标识提供统一的标识编码能力。

技术要求

感知终端

• 终端设备应具备城市空间和城市低空的智能感知能力，支持多种接入方式，具备隐私保护设计，支持在线升级和智能化能力。
• 网关/控制器应支持边缘侧终端设备、传感网络的管理，支持边缘处理和设备控制。
• 终端设备操作系统应提供分级安全能力，支持功能裁剪。

感知网络

• 接入应支持有线、无线等多种方式，支持多种协议接入。
• 汇聚包括专用网络和公共网络，专用网络应支持混合组网和传输网络切片，公共网络应支持多种拓扑形式和冗余保护设计。

感知数据

• 数据分类包括物联感知数据、视频图像数据、空间地理数据、互联网与社交数据、公共数据与行业数据、经济产业数据。
• 数据采集应确保时效性，完成合规授权流程。
• 数据预处理包括数据清洗、转换、标准化等。
• 数据治理包括元数据管理、数据清洗、数据质量管理、数据安全管理、数据生命周期管理。
• 数据存储采用分布式存储+分级存储架构，支持弹性扩展。
• 数据计算支持批处理、流计算、图计算、内存计算等模式。
• 数据融合包括时空融合、主题融合、多模态数据融合。
• 数据建模包括设备模型、基础模型、专题模型、分析模型。
• 数据服务包括数据查询服务、数据API服务、数据模型服务、数据可视化服务、数据共享交换服务。

感知平台

• 管理平台包括终端设备管理平台和视频管理平台，支持设备管理、视频整合、接入、汇聚等功能。
• 支撑平台包括应用支撑平台和计算支撑平台，提供云服务、移动视频终端接入、统一身份管理、算力接入、算法管理等功能。

安全

• 终端设备安全包括设备选型与认证、物理安全、接入安全、固件与系统安全、数据采集安全、边缘计算安全。
• 网络安全包括网络架构安全、通信安全、边界防护、零信任架构、网络韧性。
• 数据安全包括数据分类分级、数据采集与存储安全、数据传输安全、数据使用与共享安全、数据销毁。
• 平台安全包括平台架构安全、应用安全、身份与访问管理、安全审计、云安全、API安全。
• 安全管理包括安全责任制度、安全管理制度、安全运维、安全培训、应急响应、合规与审计。

统一标识

• 建立完善的标识注册、分配、管理和维护机制，支持标识解析和服务机制。
• 标识体系架构包括编码规则、标识注册、标识解析、标识管理。
• 标识对象包括物理实体和数字实体。
• 编码规则应符合GB/T46067-2025的要求。
• 标识管理应设立统一的标识注册管理机构，建立标识解析系统。
• 应用要求新建设备、平台服务及数据资源均应申请统一标识，并在数据采集、传输、存储等环节关联使用。

互联互通

• 终端设备间（含边缘）支持多种通信协议和组网方式，支持边缘协同与数据处理。
• 终端设备与平台间支持统一接入与身份管理、设备与数据管理、数据上传与命令下发。
• 多级平台间支持接口与数据规范、标识解析与数据路由、业务协同与互信互认。
• 第三方系统与平台支持接口规范与接入方式、数据交互、权限管理。

应用融合

• 城市治理场景包括市容环境巡查感知、交通运行与违法行为感知、市政基础设施状态感知、建筑施工全周期感知、事件现场态势感知、城市新建及改扩建工程项目。
• 公共服务场景包括公共交通运行与服务感知、政务服务运行状态感知、公共服务质量监督感知、文旅活动与客流态势感知、重点人群关爱服务感知、医疗教育资源使用感知、公共设施使用状态感知。
• 绿色宜居场景包括生态环境立体监测感知、城市气候与通风廊道感知、绿色空间运行状态感知、建筑能耗与碳排放感知、水资源循环利用感知。
• 经济运行场景包括产业运行感知、商业活力与消费行为感知、商贸物流与供应链感知、创新资源与科创活动感知、数据要素流通与资产化。
• 产城融合场景包括职住分布与通勤行为感知、产业社区功能承载感知、通勤走廊运行效能感知、产业活动与环境质量协同感知、基础设施共享运行感知。
• 安全韧性场景包括公共安全立体防控感知、城市生命线工程安全感知、自然灾害监测与预警感知、公共卫生风险感知、重点设施结构安全感知、危化品全流程风险感知、应急韧性保障感知。

部署实施

• 基本要求包括统筹部署、规模适配、集约高效、安全可控、迭代更新。
• 部署流程包括需求分析与规划、设备选型与配置、网络部署、平台集成、应用对接与测试。
• 实施保障包括组织保障、标准保障、资金保障、培训保障。

运维运营

• 运行维护包括制定运维工作要求、建立运维监控平台、建立常态化运维机制、建立巡检监控体系、建立故障知识库、建立风险防控体系。
• 运营管理包括建立应急响应体系、定期评估系统性能、制定性能优化策略、建立配置管理数据库、制定定期维护计划、建立迭代升级机制。

综合评价

• 建立城市感知综合评价指标体系，每年开展一次综合评价。
• 评价内容包括市级/区级/园区级感知平台、城市感知基础设施、城市感知安全保障。