这份研报分析了全球能源转型供应链的高度集中问题,指出中国主导地位导致多数国家易受供应链中断影响。报告探讨了新冠疫情、地缘政治冲突和贸易战等事件对可再生能源项目成本上升、部署延迟甚至取消的影响。核心观点是拍卖设计是支持可再生能源部署的关键政策工具,但需结合政策框架才能有效应对供应链风险,并提出了多种拍卖设计方式如延长项目 lead time、引入动态保证金和罚金等来缓解风险。
根据研报数据,2018-2024年中国占全球能源转型制造设施投资超80%,但近年来美国可再生能源项目规模太阳能发电能力下降23%,全球56%的大型太阳能项目面临风险。这表明供应链集中带来脆弱性,未来需通过拍卖设计、本地内容规则(LCR)等政策工具促进供应链多元化,同时政府需采取供应链监测、供应商多元化等适应性措施,并建立本地和区域价值链以增强行业韧性。
研报重点分析了拍卖设计在缓解可再生能源供应链风险中的作用,提出了包括延长项目 lead time、合同指数化、本地内容规则(LCR)等具体政策工具。同时探讨了LCRs对本地产业发展的影响,指出其需与更广泛的产业政策支持结合,否则可能导致成本上升、竞争减少和项目延迟。此外还强调了政府需采取供应链监测、压力测试、战略储备等适应性措施,以及结构性政策对建立本地和区域价值链的重要性。
当前可再生能源市场面临供应链高度集中带来的风险,中国占全球制造设施投资超80%但易受中断影响,美国太阳能发电能力近年下降23%,全球56%的大型太阳能项目面临风险。这反映出供应链脆弱性,政策制定者需在短期成本和速度与长期弹性和价值创造间权衡,通过拍卖设计、LCRs等政策工具促进供应链多元化,并加强政府适应性措施以应对潜在冲击。
研报提示的主要风险包括供应链集中带来的脆弱性,如中国主导地位导致多数国家易受中断影响,以及新冠疫情、地缘政治冲突等事件对项目成本上升、部署延迟的影响。此外,LCRs若缺乏产业政策支持可能导致成本上升、竞争减少和项目延迟,政策制定者在短期成本和速度与长期弹性和价值创造间需谨慎权衡,并需通过良好的治理、透明的目标、可预测的政策信号来管理这些权衡。