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“退平台”最后窗口期:城投非标业务实操研判与应对策略

2026-09-03 袁荃荃 中证鹏元 灰灰
“退平台”最后窗口期:城投非标业务实操研判与应对策略

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这份研报主要分析了什么内容?

这份研报主要分析了“退平台”背景下城投非标业务的实操研判与应对策略。报告梳理了城投非标融资自2008年以来的发展历程,指出其经历了六个阶段并紧密关联关键政策节点。当前,广义城投全口径有息债务约70万亿元,非标占比降至7%左右,但区县级主体风险突出。报告提出了区域和主体并重的广义城投信用评价框架,从经济财政实力、债务负担、化债成效等角度对区域进行优选、审慎、禁入三档划分;从信用级别、行政层级、资产质量等八个维度构建主体筛选标准,并重点分析了城市运营等六大转型赛道的落地价值。最后,报告遵循“风险溢价匹配资本损耗”原则,给出了不同类型机构的关注要点。

城投非标融资行业发展趋势如何?

城投非标融资行业经历了从2008年的萌芽到2021年至今的全面收紧与压降六个阶段,其兴衰与国发“19号文”等关键政策紧密相连。当前,行业已进入转型与压降的关键时期,非标融资占比从峰值11.5%-12.5%降至7%左右,存量约7万亿元,但区县级尾部主体风险仍需关注。未来,行业将更加注重市场化转型,区域层面需关注经济财政实力、债务负担等因素,主体层面需从信用级别、资产质量等八个维度进行筛选。城市运营、产业园区等六大转型赛道较具落地价值,但需穿透核查业务构成与底层项目。

研报重点分析了哪些方向?

研报重点分析了“退平台”背景下城投非标业务的实操研判与应对策略。首先,梳理了城投非标融资的发展历程及现状,指出当前行业已进入全面收紧与压降阶段,区县级主体风险突出。其次,提出了区域和主体并重的广义城投信用评价框架,区域层面按经济财政实力等划分为优选、审慎、禁入三档;主体层面从信用级别、行政层级等八个维度构建筛选标准。最后,分析了城投非标业务的风险收益平衡路径,给出了不同类型机构的关注要点,如信托需坚持“小而美”导向,保险资管需聚焦高信用等级主体等。

当前城投非标业务市场现状如何?

当前城投非标业务市场已进入全面收紧与压降阶段。广义城投全口径有息债务约70万亿元,非标融资占比从峰值11.5%-12.5%降至7%左右,存量约7万亿元。虽然整体规模有所下降,但区县级尾部主体风险仍较突出,其财力弱、债务率高、非标融资占比高等问题亟待解决。市场参与者需更加注重风险控制,遵循“风险溢价匹配资本损耗”原则,差异化配置资源。同时,城投非标业务正加速向市场化转型,城市运营、产业园区等六大转型赛道较具落地价值,但需穿透核查业务构成与底层项目。

研报有哪些风险提示?

研报提示,“退平台”背景下城投非标业务面临多重风险。首先,区县级尾部主体风险突出,其财力弱、债务率高,可能存在隐性债务违约风险。其次,市场化转型过程中,部分主体可能存在转型不实、底层项目风险等问题。再次,不同类型机构需关注自身风险偏好,如信托需穿透核查底层资产、保险资管需匹配长久期属性。此外,城投非标业务收益率较高,但伴随的风险也相应增加,需严格评估风险收益匹配度。最后,政策环境变化可能对行业产生重大影响,需持续关注相关政策动态。