网站 www.anbound.com.cn 邮箱 aic@anbound.com.cn 订购热线 010-56763000 010-56763018 010-56763028 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 新疆 0991-6117958 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 安邦集团 研究总部 2017年12月4日 星期一 总第5557期 有机构预计明年中国GDP增速约6.6% ........................ 2 中国对电动车领域的投资政策与市场选择有差异 ........... 3 港珠澳大桥的协调及利用效率问题开始浮现 .................. 4 任志强谈掌握信息对企业家决策的重要性...................... 4 中加自贸谈判成了两国的相互需要 ................................ 5 广东期望通过粤港澳大湾区建设补上区域短板 .............. 5 以慈善法引导企业家做慈善比政府扶贫更有效 .............. 6 路透社称亚洲经济大好惟有中国前景不明...................... 6 中国经济增速放缓主要是因为潜在增速下降 .................. 7 房地产与基建增速放缓将拉低明年投资增速 .................. 7 深圳和珠三角可以向上海和长三角学习什么？ .............. 8 曹德旺说美国人改了一个字，大赚！ ............................. 8 亚马逊杀入美国医疗分销领域令业内垂直整合加速 ....... 9 美国退出全球移民协议已表明孤立倾向 ......................... 9 国际债权人对希腊的第三轮救助有望达成.................... 10 “通俄门”事件反转对特朗普有利 .............................. 10 分析专栏 陈功：政府社会管理的几种任务类型 优选信息 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 1 〖分析专栏〗 【陈功：政府社会管理的几种任务类型】 十九大报告阐述的新时代，新征程，新变化，即中国社会的主要矛盾发生了变化，由过去落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。 这是一种意味巨大变化的转型，这样的转型绝不简单，对于政府的社会管理操作提出了很高的要求。如果没有政策创新，没有政府转型的配套，则必然问题很大。而要实现这样的转型，政府对于社会管理的任务及其风险，必须有所把握。 具体而言，就常见的情况可以这样进行归纳和综合的几个社会管理的任务类型是： “由上到下”类型。一般的来说，在国家一级确定的所谓“大政方针”通常都是这样，比如“十三五规划”之类的大目标和大事。要实现这种目标，通常都需要规划的支持。这一任务类型，有两个特点：第一，拼的是资源，资源强大的地方，较为容易实现；资源差的地方，即便有目标，实现起来也是万般困难。第二，这种任务模式是一刀切的，全面平推的，难点和风险在于，对于本地来讲，重要的事情可能来不及做，或是不能做，不能优先做，上级安排的事情，必须做，而且要优先做。所以，很容易出现资源错配，“啥也顾不上”的局面。 “由下到上”类型。本来是基层的事情，结果却越闹越大，闹到上面，甚至举世皆知。出现这种情况，一般都是社会管理方面出了大事，出了大毛病，事情、影响和任务才会由下面闹到上面的。一旦这种类型的任务出现，通常的工作秩序都会乱套，资源配置已经谈不上，都是救急性质的，只能加以应付。所以，这种类型的社会管理任务，最好就是不要出现，一旦出现，往往都伴随有责任问题的出现。 “由外到内”类型。这是外部影响的冲击，不但是国与国之间存在着外部影响，区域之间也是一样，附近地方的事情也会影响本地。这种事情一旦出现，难点和风险在于，很难主导，一切要商量着来。解决的周期很长，结果难料。 “由内到外”类型。在社会管理上，这个也很麻烦。事情控制不住了，盖子捂不住了，影响扩大了，这就是“由内到外”的任务类型。通常这种事情，解决问题容易，厘清责任困难。其实，到了这个份上，大家都是在 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 2 感情用事了，重点看的就是谁来承担责任了，而不是这个事情究竟怎么办才好，甚至可能根本没人关心这个事情怎么解决，今后才不会再次出现，大家更加关心的可能是谁会倒霉。通常来说，这种事情都很戏剧化，老百姓也知道这一点，而且中外皆是如此。 “由前到后”的类型。这种类型的社会管理任务，都是一种“过去现在时”，都是过去积累的，现在终于到了非做不可的程度。这个任务类型非常麻烦，因为“容易的事情”都被人做完了，现在的都是“不容易的事情”，而且过去还可能存在不断的加磅，远远不是冰冻三尺非一日之寒，而是冰层已经厚到深不可测的程度。这种任务类型，遍布雷区，因为过去“不动”都是因为“动不了”，一旦触及就有比较大的风险。解决这类问题一般有三种办法：一是造势，说明责任和问题；二是悄悄干；三是不直接干，间接干，要的是客观效果。 “由后到前”的类型。这个社会管理的任务类型，是要把事情做到前面，事情没有发生的时候就要顾及到，一般只有西方国家的政府能做，中国的国情则明显不太一样。一般来说，这种任务类型，一定要求要把预测做在前面的，自己给自己找事，自己给自己安排事情，凡事预则立，这对于仅仅是熟悉套路化行政事务的政府机构来说，非常困难。 当然，社会管理的类型和任务，可以总结的有很多，而且，很多时候具体一件事情的演变是一个过程，这些分开表述的各种类型任务往往是混合的，复合的。不过，任何事务的运动总有不同的发展阶段，如果从不同发展阶段来看，这些类型的社会管理任务还是可以表现得很清晰。相关的风险以及后果，也是区分不同阶段表现出来的。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 模式类型与风险是相伴相随的，社会管理的类型区分意味着不同的风险和难度，未来政府社会管理的成果均要仰赖政府社会管理水平的进步和提高。（NCG）返回目录 〖优选信息〗 【形势要点：有机构预计明年中国GDP增速约6.6%】 明年中国经济表现如何?在民生证券首席经济学家邱晓华看来有七大利好因素：市场景气度在恢复和提升、中国经济运行轨迹趋于平稳、政策信号出现了适度微调、新经济能量在逐步放大、世界经济开始温和复苏、新的政治周期已经开启。邱晓华表示，“第一，明年中国经济的平稳趋势不 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 3 改。第二，温和通胀会继续延续，或者说温和中会有所回升。”邱晓华预测，四季度GDP增速大致在6.7%左右。预计全年GDP增速为6.8%，较上年6.7%的增速基本相当，趋于平稳。2018年，GDP增速如何?邱晓华预测，“明年中国经济还会延续一个相对平稳的发展态势，这个平稳就是GDP增速为6.6%左右。”长期看，房地产市场潜力依然巨大。邱晓华认为，房地产市场是解决就业人数最多、影响产业链条最广、对经济推动最直接的一个产业，政府对房地产市场的严调控的目的是保证其平稳健康的发展。从地方债务严调控上看，邱晓华认为，债务严调控会影响到地方政府加杠杆，但地方政府在资产重组、产业基金的运用、PPP政策运用等诸多方面会进一步提供它最基本的发展支撑。他预计今年固定资产投资增速在8%左右，明年这一数据会在7%到8%之间，在地方政府积极性增强的前提下，也不排除全国固定资产投资增速接近10%；从社会消费品零售总额看，明年消费形势总体呈稳中趋活的趋势，增速预计会继续保持在10%；出口也将会延续今年增长的趋势。（RYM）返回目录 【形势要点：中国对电动车领域的投资政策与市场选择有差异】 目前，虽然中国的电动车销量已达全球第一，在政策鼓励下国家、企业投资力度也远超其他国家，但存在着与国内市场选择上的较大差异。据中汽协数据显示，1-10月国内新能源汽车产销51.7万辆和49.0万辆，同比增长45.7%和45.4%，仍保持较高速度增长。同时，中国也在持续加大充电基础设施建设。据英国《金融时报》报道，日前国务院再次重申到2020年新增480万个充电站和充电桩，以保证到2020年为每一辆在路上行驶的电动汽车建设一个充电站。相关市场机构平安证券测算，新增480万个充电设施将需要总共1240亿元人民币的投资，其中绝大部分将来自国家资金，大致相当于塞浦路斯的国内生产总值。截至9月末，中国共拥有19万个充电桩和充电站——在世界各国中仍是数量最多的——但还不及未来三年新增目标，远超于目前美国拥有的4.4万个充电桩和1.6万个充电站。由此可见，中国政府、企业在充电桩上的投资额堪称巨量。然而，电动车现存的续航里程、充电成本问题使得这些投资回报遭受质疑，甚至与当前市场选择相背，在一定程度上引发了对投资政策战略性错误的担忧。据美国管理咨询公司艾睿铂表示，目前以北京、上海这样的电动车推广大城为例，由于燃油车牌照限制，导致消费者不得不选择电动车牌照满足用车需求，但在驾驶大部分混合动力电动车时，很少使用电动模式，而采用传统的内燃机驱动模式。这一微小的细节反映出市场对于燃油及电动两者间的选择偏好，也与未来中国巨量的投资计划存在分歧。（RLL）返回目录 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 4 【形势要点：港珠澳大桥的协调及利用效率问题开始浮现】 港珠澳大桥明年有望正式通车，但过于高