越南技术援助报告：宏观经济分析与预测能力建设

背景： 越南近年来经济表现强劲，出口、投资和宏观经济政策都较为宽松。2023-2025年，实际GDP年增长率为5-8%，平均通胀率保持在3.3-3.6%左右。尽管近期贸易紧张，出口仍快速增长，过去三年经常账户顺差约为GDP的6.4-6.7%。政府增加了财政支出以支持增长，同时控制了财政赤字，公共债务保持在GDP的30%左右。货币政策保持宽松，促进了私营部门信贷增长。然而，2025年IMF文章IV咨询表明，主要风险包括全球贸易发展不确定性、全球金融条件收紧以及地缘政治风险带来的通胀压力。

核心工作小组（CWG）： 为加强宏观经济分析和预测能力，越南计划与投资部（MPI）成立了CWG，由MPI、国家银行（SBV）、财政部（MOF）和工贸部（MOIT）的员工组成。MPI的金融和货币部门（FMD）负责监督CWG。TA团队协助MPI明确了CWG的职责和任务，并将其分为三个功能小组：数据输入组、分析组和政策组。

宏观经济预测工具： TA团队协助CWG开发了基于宏观框架基础工具（MFT）和公共债务动态工具（DDT）的预测工具。这些工具使用越南经济数据定制，并开发了集中数据库和文件系统。CWG还编写了用户手册以进行操作和培训新员工。

政策讨论： CWG使用定制的MFT和DDT生成了基线和替代情景下的宏观经济和债务预测，并准备了一份清晰且结构良好的报告和演示文稿。CWG向1317政策工作组展示了其宏观经济分析和预测，并获得了高度评价。

政府重组： 2025年初的政府重组导致CWG人员大幅更迭，但当局继续支持TA项目，并重新组建了CWG。TA项目重点转向重建CWG和培训新成员。

经验教训： 高层管理层的积极参与增强了CWG的动机并加强了TA所有权。来自不同部门的人员组成解决了数据分散问题，加强了部门间协调。为CWG分配具有宏观经济背景或来自宏观经济政策制定部门的员工将加强TA实施。明确CWG的职责和任务改善了协调和问责制。指定CWG协调员管理工作流程发挥了重要作用。减少人员流动对于维持能力建设至关重要。

未来方向： CWG的重点是重新建立向政策制定者提供定期分析输入的明确安排。政府成立了由总理主持的宏观经济指导委员会和由财政部主持的宏观经济协调组，为CWG发挥作用提供了机会。建议保留CWG的现有结构，并明确其在MOF中的地位、职责和任务，包括建立将CWG的产出用于MOF政策制定的机制。