越南：宏观经济分析与预测能力建设

摘要

背景与目标
国际货币基金组织（IMF）通过日本政府资助的泰国国际货币基金组织能力发展办公室（CDOT）向越南提供技术援助，旨在提升合并后的规划与投资部（MPI）的宏观经济分析与预测能力。该为期三年的项目（2023年5月至2026年4月）支持核心工作小组（CWG）开发并运营宏观经济预测工具，并向政策制定者展示预测结果。CWG由MPI、财政部、越南国家银行（SBV）和贸易与投资部组成，初期由MPI的金融与货币司（FMD）监督，后由财政部的金融机构司（FID）监督。

技术援助成果
技术援助团队协助CWG开发并定制了中期财政框架（MFT）和债务动态模型（DDT），以适应越南经济。到2023年10月，世界银行集团已编制输入数据；2024年3月，完成MFT方程校准并生成初步预测；2024年6月，开发预测情景和分析结果；2020年10月，生成完整预测。CWG还制作了英文和越南文用户手册，并建立了开放的文件系统，确保透明度和问责制。

政府重组与应对
2025年初的政府机构重组导致MPI与财政部合并，并引发主要人员变动。为应对这一变化，技术援助团队与当局商定将优先事项重新聚焦于重建CWG，并帮助新成员熟悉MFT和DDT的操作。2025年的活动集中于加强内部协调，确保新成员掌握工具和流程，目标在2026年初前完成。

建议与展望
技术援助团队建议保留CWG的多机构结构，明确其在财政部中的职责，并指派协调员管理工作流程。此外，建议建立内部培训机制，并在指派新成员时优先考虑具有宏观经济分析背景或来自政策部门的人员。未来，CWG应将其成果传导至财政部的政策讨论中，并继续向大经济协调组（MECG）提供参考。同时，财政部应继续要求CWG提供分析报告，以维持其运作和提升能力建设。在预测工具方面，建议建立明确的预测周期，定期更新数据库和政策假设，并对预测结果进行事后评估。