从数字化到人工智能赋能⸺全球南方高等教育的未来

从数字化到AI赋能——全球南方高等教育的未来 主编：金丽，李明 报告编写组致谢与声明 《从数字化到人工智能赋能⸺全球南方高等教育的未来》 副主编：BI Xiaohan，PAN Feng 总编：副总编：主编：副主编：参编：金李、李铭毕小涵、潘峰薛 峰曹子安袁昕、杨尚义、张博易、徐明顺、陈 淼、师书剑、苏睿、王雨婷 主编：沈文捷 副主编：曹子安 特约编辑：袁欣、杨尚义、张博毅、徐明顺、陈妙、石树坚、苏瑞、王宇婷 审稿人（按姓氏字母顺序排列）：Min Bahadur Bista，Hong T.M. Bui，Borhene Chakroun，Amina Charania，Shafika Isaacs，Mohamed Jemni，Farouk Kamoun，Vinay Lautre，Tinh T.T. Le，Anil Mammen，Maledh Marrakchi，Manuel Sanchez Masferrer，Hoa T.M. Nguyen，Francesc Pedró，MaratRakhmatullaev，Noah W. Sobi，Sobhi Tawil，Quentin Wodon 评审（按姓氏首字母排列）：Min Bahadur Bista，Hong T.M.Bui，Borhene Chakroun，Amina Charania，Shafika Isaacs，Mohamed Jemni，Farouk Kamoun，Vinay Lautre，Tinh T.T.Le，Anil Mammen，Maledh Marrakchi，Hoa T.M.Nguyen，Francesc Pedró，Marat Rakhmatullaev，Noah W.Sobi，Sobhi Tawil，Quentin Wodon 咨询顾问： 林质彬、程建刚、赵建华、刘江 主办单位： 联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳） 顾问顾问：LIM Cher Ping，CHENG Jiangang，ZHAO Jianhua，LIU Jiang 组织者联合国教科文组织下属高等教育创新国际中心（中国深圳） 本报告基于联合国教科文组织高等教育创新中心全体工作人员及合作伙伴的共同努力成果。谨向联合国教科文组织总部政策与终身学习体系、联合国教科文组织总部高等教育处、联合国教科文组织曼谷办事处、联合国教科文组织东亚办事处、联合国教科文组织非洲能力建设国际研究所（IICBA）、联合国教科文组织拉丁美洲及加勒比高等教育研究所（IESALC）、阿拉伯联盟教育、文化及科学组织（ALECSO）、联合国教科文组织教育信息技术研究所（IITE）、印度孟买塔塔社会科学研究所教育学院、塔什干信息技术大学（TUIT）、兰州大学中亚研究所等外部评审团队致以诚挚谢意。他们提供了宝贵的区域见解，协助我们对研究报告进行审阅、阐释与深化，从而丰富了报告内容。 发展编辑：张阳 ISBN:978-9948-617-36-5 从数字化到AI赋能——全球南方高等教育的未来 致谢与免责声明 联合国教科文组织指导下的高等教育创新国际中心（中国深圳）版权所有© 版权所有 从数字化到AI赋能 — 全球南方高等教育之未来 主编：金丽，李明副主编：毕晓寒、潘峰主编：施文副主编：曹子安 特约编辑：袁欣、杨尚义、张博毅、徐明顺、陈妙、石树坚、苏睿、王宇婷 审稿人（按姓氏字母顺序排列）：Min Bahadur Bista，Hong T.M. Bui，Borhene Chakroun，Amina Charania，Shafika Isaacs，Mohamed Jemni，Farouk Kamoun，Vinay Lautre，Tinh T.T. Le，Anil Mammen，Maledh Marrakchi，Manuel Sanchez Masferrer，Hoa T.M. Nguyen，Francesc Pedró，Marat Rakhmatullaev，Noah W. Sobi，Sobhi Tawil，Quentin Wodon 顾问顾问：林瑟屏、程江刚、赵建华、刘江 主办方：联合国教科文组织下属高等教育创新国际中心（中国深圳） 版权所有。未经出版者事先许可，本出版物之任何部分均不得以任何形式或任何方式复制、存储或传输，包括但不限于电子、机械、影印、录制或其他方式。 本报告基于联合国教科文组织国际教育信息研究所（UNESCO-ICHEI）及其合作伙伴全体工作人员的集体贡献。我们特别感谢外部同行评审团队为本研究做出的重要贡献，包括来自联合国教科文组织总部的同事（政策与终身学习系统部；高等教育处）、联合国教科文组织信息技术与教育研究所（IITE）、联合国教科文组织曼谷区域办事处、联合国教科文组织东亚区域办事处、联合国教科文组织非洲国际能力建设研究所（IICBA）、联合国教科文组织拉丁美洲和加勒比地区国际高等教育研究所（IESALC）、阿拉伯国家教育、文化和技术组织（ALECSO）、印度孟买塔塔社会科学院教育学院、塔什干信息技术大学（TUIT）以及兰州大学中亚学院。他们提供了宝贵的区域见解，并支持了报告的审阅、解读和进一步完善，从而丰富了报告的整体内容。我们同样真诚感谢参与本研究的顾问。他们的富有见地的反馈极大地提升了本报告的质量和专业性。 目录 执行摘要 第一部分 引言 执行摘要 35 1.1 背景与现状 3535 1.2 报告目的与范围 36 近年来，全球南方高等教育在数字化和人工智能（AI）应用方面取得了一些进展。网络和设备等基础设施条件逐步改善，在线教学和数字工具的使用也日益普及。然而，在实践中，能力不足、协调不力以及实施困难等挑战依然突出，技术的红利尚未完全转化为教学成效。 第二部分 高等教育从数字化向人工智能赋能的全球模式 2.1 从高等教育数字化到AI赋能 372.2 两种分析视角：高等教育从业人员的数字素养与机构数字支持能力 38 基于七个区域子研究的发现，本报告聚焦于两个视角：高等教育从业人员的数字能力以及机构的数字支持能力。报告分析了全球南方不同区域和机构在数字化转型实践、实际挑战和可行路径方面的差异。研究发现，全球南方的数字化转型进展仍然极不均衡：虽然一些国家通过顶层设计和统一平台实现了大规模的进步，但许多其他国家及机构仍面临基础设施不足、能力有限和机制失效等实际挑战，导致其转型路径和实施结果存在差异。 第三部分 数字化到AI赋能的高等教育转型主要模式 3.1 从数字化到AI赋能的四大主要转型类别 413.2 数字化与AI赋能发展中的跨国差异 42 总体而言，全球南方高等教育数字化和人工智能化转型正从基础数字化阶段迈向人工智能应用阶段，尽管各地区的转型步伐和深度仍存在显著差异。发展路径多样，并直接受到劳动力数字素养和制度支持条件的影响。政策要求与课堂教学实践之间存在普遍脱节，限制了转型工作的深度和成效。劳动力的数字技能水平差异较大，持续培训不足，人工智能教学应用能力普遍有限。在机构层面，协调不足和支撑不够，导致高质量实践难以复制、推广和长期维持。在此背景下，多边合作、联合平台建设和区域协作已成为弥补短板、扩大影响力的关键途径。 第四部分 高等教育从数字化转型到AI赋能的关键挑战 4.1 高等教育工作者数字能力面临的挑战 454.1.1 政策、实践与激励机制的不匹配 45 针对上述挑战，本报告提出六项行动方向：为高等教育工作者提供以数字能力为核心、常规且可持续的专业发展支持；将数字教学的创新纳入教师激励与晋升体系，以提升参与积极性；通过以教师为主体的本土化、可实施的能建设计，尊重一线教学实际；完善机构治理与协调机制，以增强数字化转型规划与实施能力；加快解决连接性、设备及平台方面的不足，构建互利互用的数字环境；促进教育与产业间的多方协调与实践合作，发展多层次、可持续的数字支持能力。 4.2 机构数字支持能力面临的挑战4.2.1 基础设施和资源供给的瓶颈 474.2.2 政策规划、领导力与执行之间的错位 47 第五部分 全球南方的战略重点 49 5.1 以高等教育人才队伍为支撑，赋能人工智能驱动的转型 49 5.1.1 建立面向能力提升的专业发展路径 50 5.1.2 强化激励、认可和专业发展机制 50 5.1.3 增强教师自主权、包容性及情境化能力建设 50 这些行动可为全球南方国家制定数字化转型政策以及在制度层面推进实施提供参考，从而支持高等教育朝着更加公平、实用和可持续的方向发展。 5.2 加强机构能力以支持可持续的数字和人工智能赋权5.2.1 加强治理、领导和执行能力5.2.2 投资包容、可持续和可靠的数字基础设施5.2.3 构建协同、平台化、产业融合的生态系统 在恰当的数字化和人工智能赋能下，且这种赋能遵循伦理、公平与包容原则，全球南方正准备加速其发展进程，并稳步缩小与全球北方的差距。 5.3 联合国教科文组织-国际盲人信息交流中心未来战略：技术赋能，多边合作本地实施，互利共赢 参考文献 附录 报告范围第一部分引言自2023年以来，在联合国教科文组织（以下简称“教科文组织”）的支持下，高等教育创新国际中心（以下简称“教科文组织-高教创新中心”）与教科文组织各领域办事处、教科文组织一级机构、国际/区域组织、研究机构以及来自全球南方多个 研究方法 上述报告基于广泛的研究和案例分析，涵盖了全球南方不同地区的主要国家。对大量高等教育机构进行了调查，并融入了实际案例。详情如下： 中亚数字产业人才与高等教育数字化转型研究报告涵盖了5个中亚国家、15所高等教育机构和9个组织。 地区和次区域的高等教育机构及相关组织的专家们，共同开展了一系列关于全球南方高等教育数字化和人工智能转型现状、挑战与未来的联合研究。这些地区和次区域包括东非、西非、非洲南部、中非、东南亚、南亚、拉丁美洲和加勒比地区、阿拉伯地区、中亚以及东亚。 东南亚高等教育数字化转型报告涵盖了11个东南亚国家，包括3个国家级案例研究和35份国家政策文件。 东亚数字化飞跃：一项关于高等教育转型的区域综合研究涵盖了4个东亚国家、27所高等教育机构、27个组织以及8家企业。 通过上述合作，产生了七份区域及次区域主题研究报告，并已出版。报告标题及牵头研究机构如下： 南亚高等教育数字化转型报告涵盖了6个南亚国家和12个机构案例研究。 中亚数字产业人才与高等教育数字化研究报告——塔什干信息技术大学（TUIT）与兰州大学中亚研究所 《非洲高等教育中的数字化与人工智能应用：一项探索性研究》涵盖了27个非洲国家、429所高等教育机构以及13个机构案例研究。 东南亚高等教育数字化转型报告——曼谷联合国教科文组织区域办事处 该项目覆盖了拉丁美洲4个国家、9个组织以及12所高等教育机构，旨在推动拉丁美洲和加勒比地区高等教育的数字化转型。 东亚数字化飞跃：高等教育转型区域综合——联合国教科文组织东亚区域办事处 阿拉伯地区高等教育教学与学习数字化转型报告涵盖了该地区10个国家及15所高等教育机构。 南亚高等教育数字化转型报告——曼谷联合国教科文组织区域办事处 本报告采用案例研究法作为其研究方法。通过对七份区域及次区域报告中重点提及的代表国家及高等教育机构的实际案例进行分析、综合与评估，报告呈现了一项基于个案的综合性研究，并识别出普遍特征、区域差异及转型路径。报告最终呈现一项综合研究，旨在为全球南方高等教育数字化转型的战略规划、政策制定及实践合作提供重要参考。 非洲高等教育中的数字化与人工智能应用：一项探索性研究——联合国教科文组织非洲能力建设国际学院 (IICBA) 拉丁美洲和加勒比地区高等教育数字化变革——联合国教科文组织拉丁美洲和加勒比地区高等教育国际学院（IESALC） 阿拉伯地区高等教育教学与学习数字化转型报告——阿拉伯国家联盟教育、文化与科学组织（ALECSO） 33 报告的局限性 与类似的研究报告一样，本报告也存在一