核心观点： 该研报提出了“区域热力伙伴关系”（RHP）模式，作为苏格兰政府推动热力网络部署的一种新方式。RHP模式的核心是建立由公共部门和私人部门组成的长期合作机制，通过区域范围内的公私合作，整合需求，吸引投资，并有效推动热力网络的建设和运营。
关键数据： 研报建议RHP的地理范围应基于热力需求密度进行划分，而非简单的行政区划。每个RHP区域应由苏格兰政府（或其指定的中央机构）牵头协调，并与当地公共部门合作，确定区域边界，采购私人部门合作伙伴，并建立热力网络项目管道。
研究结论： RHP模式具有以下优势：
- 加速热力网络部署： 通过区域范围内的公私合作，整合需求，吸引投资，并有效推动热力网络的建设和运营。
- 提高采购效率： 通过少数几个协调的采购，整合项目，采用一致的方法，减少重复工作，降低采购风险，并加快热力网络发展速度。
- 降低项目成本： 减少项目开发时间和交易成本，并通过整合需求降低资本成本，最终为客户带来更优惠的热力价格。
- 促进公共部门合作： 为公共部门提供一个平台，让他们能够共同参与热力网络的建设和运营，并拥有一定程度的控制权和监督权。
- 支持地方供应链发展： 促进技能发展和地方供应链能力的提升，并为地方经济带来积极影响。
主要风险：
- 采购限制： 现有的采购法律框架可能无法完全支持RHP模式的灵活性，需要进行进一步的立法或法律解释。
- 苏格兰政府的财务和声誉风险： 苏格兰政府可能需要在RHP模式中承担一定的财务风险和声誉风险。
- 经济和市场风险： 热力网络投资仍然面临经济和市场风险，例如高资本成本、高电价以及缺乏建筑业主转向使用替代能源的义务。
- 市场兴趣不足： 如果无法吸引足够的私人部门投资，RHP模式可能无法取得成功。
- 公共部门参与意愿： 并非所有公共部门都愿意参与RHP模式，需要进行进一步的沟通和协商。
下一步建议：
- 确定法律交付路线： 探索使用现有立法或制定新的立法来支持RHP模式的实施。
- 探索区域合作的可能性： 研究在RHP模式之外，公共部门之间进行区域合作的可能性。
- 建立可投资的项目管道： 确定需要多少准备工作才能有效地进行热力网络的规模化采购，并确定如何最好地识别和整合区域项目。
- 确定RHP的范围： 探索RHP模式是否可以扩展到热力网络以外的其他能源和脱碳项目。
- 明确苏格兰政府的角色： 确定苏格兰政府在RHP模式中应该扮演的角色，以及如何平衡风险和收益。
