东盟2026-2030年青年工作计划

东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年8月8日。该联盟的成员国包括文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、东帝汶和越南。东盟秘书处设在印度尼西亚雅加达。 The ASEAN SecretariatCommunity Relations Division (CRD)70A Jalan SisingamangarajaJakarta 12110IndonesiaPhone:(62 21) 724-3372, 726-2991Fax:(62 21) 739-8234, 724-3504E-mail:public@asean.org如有查询，请联系： – 2026年东盟青年工作计划2030年 雅加达：东盟秘书处，2026年6月 305.230959 1. 东南亚 – 青年 – 优先事项2. 实施 – 合作伙伴关系 – 监控 东盟：机遇之盟 图库版权说明： 东盟独立青年节 (AIYF) x 塔普奥节：塔普奥节，东盟青年电子竞技锦标赛 2025 (AYESC25)：影响融合，新加坡理工学院青年东盟模式会议 (2025)：新加坡理工学院。 本出版物中的文字可自由引用或转载，但需注明出处，并将包含转载内容的副本寄送至东盟秘书处社区关系司（CRD），雅加达。 东盟的通用信息可在东盟网站（www.asean.org）上找到。 东南亚国家联盟（东盟）版权协会 2026 年。版权所有。 东盟青年工作计划（2026-2030） 致谢 东盟青年高级官员会议（SOMY）主导制定了《东盟青年工作计划（2026-2030）》，由东盟秘书处提供技术支持，由东盟发展基金提供资金支持。对SOMY领导人及联络点在审议《东盟青年工作计划（2021-2025）》实施情况以及制定新工作计划过程中所付出的努力和协作精神表示诚挚感谢。《东盟青年工作计划（2026-2030）》与《东盟共同体愿景2045》以及《东盟社会文化共同体战略计划》相一致，并基于先前工作计划的终期评估建议。 目录 iii 致谢缩写词附件执行摘要 vi 1.1引言与背景 2.东盟青年部门。 3 3.7实施结构- 结果领域1：青年社会企业、创新和包容性发展............................................................................. 10 4.实施安排。 ...................................................................... 29-东盟成员国的作用....................................................................................29 5. 监测与评估 (M&E) .......................................................................................... 31- 与ASCC成果框架的衔接。............................................................................. 31 附件2. 实施计划...................................................................... 41附件1. 变革理论............................................................................ 35 缩写词 附件 执行摘要 《2026-2030年东盟青年工作计划》是东盟社会文化共同体（ASCC）战略计划2026-2035年推动青年发展、并为实现2045年东盟共同体愿景做出贡献的主要实施工具。该计划将区域政策承诺转化为一个连贯的、以成果为导向的框架，将东盟青年定位为包容性、韧性和可持续发展的重要参与者和贡献者。 基于《2021-2025年东盟青年工作计划》及其最终期评审，该工作计划标志着从主要基于活动的倡议转向更具整合性、项目性和结果导向的方法。它将已建立的平台，包括青年对话、交流、领导力项目和创业倡议，整合为结构化的机制，以增强连续性、可扩展性和影响力，同时提升与部门优先事项和东盟整体框架的契合度。 东盟的青年人口估计为2130万，年龄在15至34岁之间。1 它是区域增长、创新和社会凝聚力的重要推动力。然而，东盟成员国在教育、技能发展、就业和数字连接方面的差距依然存在，同时，气候变化、心理健康和社会脆弱性等新兴挑战也随之出现。该行动计划通过将青年参与与经济、社会文化、环境和管理等领域的具体成果联系起来，回应了这些动态，确保参与能够转化为持续的区域价值。 以变革理论原则为基础，该工作方案通过增加青年在经济、政治和社会文化环境中的参与度，提升了青年有意义参与的整体影响。这通过五个相互关联的成果领域来实现，这些领域与ASC战略措施相一致： 1.青年社会创业、创新与包容性发展，强化以青年为主导的企业和创新生态系统；2. 青年技能、就业能力与获得体面工作的机会，提升面向未来的能力与教育就业衔接通道； 这些成果领域相互促进，并体现了四项跨领域原则：超越咨询的实质性参与；在部门政策和项目中系统性整合青年倡议；加强跨部门合作。 ASC组织及其利益相关方；以及与ASC成果框架相一致、基于成果的实施。 实施工作将由东盟成员国领导，通过青年高级官员会议（SOMY）进行协调，并与相关东盟专业机构、东盟实体以及东盟外部伙伴密切合作。东盟成员国将提供国家领导力和所有权，将工作计划优先事项纳入国家框架，共同领导区域倡议，并通过分享良好实践促进同伴学习。SOMY将作为区域协调机制，提供战略指导，确保一致性和互补性，促进知识交流，并在与东盟秘书处的协调下支持伙伴关系和资源动员。 根据ASC战略计划，将通过加强跨部门合作来推进实施，其中各部门机构提供政策指导和技术领导，而SOMY则确保青年视角和参与平台有效融入部门主导的项目中。与对话伙伴、民间社会、学术界、私营部门和青年组织的合作将支持技术合作、创新和资源动员，同时扩大覆盖范围和影响力。 将根据ASC结果导向监测与评估（RBME）框架开展监测与评估，重点关注SOMY对ASC成果的贡献，而非独立活动的产出。监测将对照成果领域陈述进行进展跟踪，评估青年参与各领域进程的融合性与质量，并捕捉就业、创业、气候行动、社会凝聚力及福祉等优先领域的初步成果。将结合定量与定性证据，参考与ASC一致的绩效指标、各领域监测系统以及东盟青年发展指数（YDI）等分析工具。 监测中的职责已明确界定：东盟成员国将提供国家数据和定性信息；SOMY将汇总并评估进展，同时指导适应性实施；东盟秘书处将确保方法论的一致性并与ASCC报告流程相整合。工作计划并未引入平行的指标体系，从而最大限度地减轻报告负担，并确保与现有的东盟机制保持一致。为使监测框架得以运作，SOMY将制定一个监测与评估实施计划，以建立数据收集结构，明确角色和协调机制，并支持与变革理论及ASCC成果框架相一致的产出层面指标的审查和最终确定。 总体而言，《2026-2030年东盟青年工作计划》提供了一个具有战略性、整体性和前瞻性的框架，旨在提升东盟利用其人口红利的能力。通过将青年参与融入跨部门体系并聚焦可衡量的成果，该计划确保东盟青年不仅是经济转型、社会凝聚力、环境可持续性和区域一体化等领域的受益者，更是积极的贡献者，与东盟到2045年建成以人为本、包容性和韧性的东盟共同体的愿景相一致。 引言与背景 《2026-2030年东盟青年工作计划》是东盟落实《东盟综合战略框架》下青年相关承诺、并为实现《2045年东盟共同体愿景》做出贡献的主要实施工具。该计划提供了一个结构化、注重成果的框架，旨在将区域政策承诺转化为协调一致的项目和活动，使东盟青年成为包容性、韧性和可持续发展的重要合作伙伴、贡献者和推动者。 本工作方案基于《2021-2025年东盟青年工作计划》的实施，借鉴了《终期评估》的经验教训，并汲取了东盟成员国在《后2025年愿景研讨会》上表达的期望。终期评估证实，过去五年东盟青年合作通过参与平台、领导力发展、交流、志愿服务、创业和创新等区域机制产生了巨大价值。这些举措增强了青年对东盟身份的认同，拓展了青年参与的机会，并证明了与对话伙伴、部门机构、民间社会、学术界和私营部门建立伙伴关系的重要性。 与此同时，ETR强调了若干结构性经验教训，这些经验教训为2026-2030年工作计划的制定提供了指导。其中包括需要超越主要 事件驱动和独立活动，以促进更连贯的计划、更清晰的实施路径，以及更强的连续性、扩展性和可持续性机制。审查还强调了加强跨部门协调的重要性，以确保青年倡议能够系统地与部门主导的优先事项保持一致，而不是并行运作。 2025年批准的ASCC战略规划，为应对这些经验教训提供了政策指导方针和实施指导。该规划阐述了战略措施，明确将SOMY确定为多个主题领域（包括青年赋权、创业与创新、就业与技能、气候行动与灾害韧性、社会凝聚力、包容性、健康与福祉）的牵头机构、联合牵头机构或支持性行业组织。因此，根据ASCC的指导方针，本工作方案旨在作为一个交付平台，通过协调与牵头行业机构的参与，确保青年的观点、能力和倡议融入更广泛的ASCC成果中。 针对ETR研究结果、愿景工作坊成果及ASCC实施指南，工作方案为2026—2030年期间引入了若干方法。首先，它采用清晰的结果导向结构，围绕五个直接有助于SOMY被分配的ASCC战略措施的结果领域进行组织。这有助于更清晰的结果阐述、监测和报告，并支持与ASCC结果框架的衔接。其次，工作方案强调项目巩固和制度化，加强先前工作方案中的成功机制，如青年对话、企业与创新平台、能力建设计划及资金设施，同时将其嵌入更长期的东盟和国家体系中。 第三，工作方案强调跨部门合作与互补性。青年参与旨在支持教育、技能发展、健康与福祉、气候与灾害风险减少、社会保护、和平建设与包容等领域的部门主导工作。在2025年后的背景下，预期SOMY的角色是促进青年参与、同伴领导和创新，同时与相关部门的技术领导力和政策框架保持一致。 最后，工作方案回应了ETR和愿景工作坊中识别出的新兴和演变中的挑战，包括工作的未来、数字化转型、心理健康和社会福祉、气候和灾害风险，以及影响弱势青年的持续不平等。它加强了从青年参与到具体成果（如就业、企业发展、社区韧性和政策影响力）的途径，同时确保了东盟在包容性、预防和可持续性方面的承诺。 总体而言，《2026-2030年东盟青年工作计划》体现了东盟青年合作向更具战略性、整合性和未来导向的方法转变的刻意举措。通过巩固先前工作计划的经验并紧密结合ASC战略计划的实施指导，它加强了东盟集体赋权青年的能力，使其不仅是区域倡议的受益者，更重要的是，成为到2045年建设以人民为中心、包容性和有韧性的东盟共同体的共同创造者。 东盟青年部门 东盟拥有世界上规模最大的青年人口之一，截至2025年12月，约有2.13亿15至34岁的年轻人，约占该地区总人口的三分之一。2 这一人口结构使得青年成为东盟未来经济增长、社会凝聚力、创新能力及长期韧性的核心驱动力。因此，发掘这一潜力不仅是青年发展的优先事项，更是东盟社区建设的一项战略要务。 与此同时，东盟各国的青年状况高度多样且发展不均衡。在收入水平、教育成果、劳动力市场结构、数字接入和社会保障体系等方面，东盟成员国之间仍存在显著差异。虽然许多青年受益于教育、技能培训和数字连接的日益普及，但另一些人——特别是年轻女性、残障青年、农村青年、移民青年以及处境脆弱的青年——仍然面临结构性障碍，难以在经济、政治和社会文化生活中充分参与。 东南亚部分成员国面临持续的青年失业