2026-2030年东盟能源合作行动计划（APAEC）

版权 © 亚太能源中心, 2025 除非另有说明，本出版物中的所有内容和资料均为东盟能源中心（ACE）的专有财产，并受版权保护。经明确注明已向ACE进行恰当署名后，授予使用、共享、复制、打印和/或存储这些资料的权限。本出版物中归第三方所有的资料可能受第三方版权保护，并受单独的使用条款和限制管辖，包括商业使用的限制。 出版商： 东盟能源中心索曼特里·布罗约诺格罗二世大楼，6楼 电力总局 Jl. HR. 拉苏纳·赛迪 Block X-2, Kav. 07-08 雅加达 12950，印度尼西亚 电话：(62-21) 527 9332 | 传真：(62-21) 527 9350电子邮箱：communication@aseanenergy.orgwww.aseanenergy.org 东盟能源合作行动计划 (APAEC) 2026-2030 东盟能源中心 (ACE) 雅加达 目录 8引言12背景和整体框架20项目领域、策略和行动计划52实施与监控 常见缩略语列表 常见缩略语列表 CO2二氧化碳DPs对话伙伴EC欧洲共同体EE能源效率EEB节能建筑EE&C能源效率与节能EE&C-SSN能效与节能子领域网络艾尔能源强度ESCos能源服务公司FS可行性研究GB绿色建筑性别、经济、性别和发展干预措施性别平等、残障和社会包容HAPUA东盟电力公司/机构的负责人HVDC高压直流电IEA国际能源署IOs国际组织老挝人民民主共和国老挝人民民主共和国LNG液化天然气LTMS老挝-泰国-马来西亚-新加坡LTMS-PIPLTMS-电源集成项目MEPS最低能效标准MLP甲烷领导计划MoU谅解备忘录MPT多边电力贸易MTPA每年百万吨MVE监控、验证和执行国家自主贡献文件国家自主贡献NEC-SSN核能合作子部门网络NPP核电站OGCSS油气互联、安全及可持续发展 常见缩略语列表 PAECE能源合作提升行动计划RE可再生能源RE-SSN可再生能源细分领域网络REC可再生能源证书REPP区域能源政策规划REPP-SSN区域能源政策规划子部门网络SAEMAS可持续东盟能源管理认证体系 联合国可持续发展目标可持续发展目标 sebs专业化能量体SOE能源高级官员太阳能光伏太阳能光伏某些能源高级别会议TAGP东盟-跨国天然气管道TFEC总最终能源消费目录变革理论TPES总初级能源供应ZEB零能耗建筑 •关于东盟能源合作行动计划 • 年鉴中的APAEC 关于东盟能源合作行动计划 东盟能源合作行动计划（apaec）是东南亚国家联盟（东盟）确定区域能源优先事项和合作倡议的关键战略文件，以支持东盟经济共同体（AEC）作为一份产业蓝图，东亚峰会直接有助于东盟社区愿景的更广泛目标，特别是在推进有韧性、可持续和一体化的东盟社区方面。 通过东盟成员国的共识制定，《东盟与太平洋岛国能源合作协定》（APAEC）为引导区域内多边能源合作与一体化工作提供了一套结构化且有时间限制的框架。它还作为与对话伙伴（DP）和国际组织（IO）互动的平台，旨在提高区域能源安全、可获取性、可负担性和可持续性。 阿篇会议已通过一系列多年周期实施，每个周期都与东盟不断变化的经济、社会和可持续发展优先事项相一致。这些周期反映了该地区对统一和面向未来的能源议程的持久承诺，同时也捕捉了区域能源合作的动态演变，适应新的挑战、新兴技术和不断变化的全球能源和气候格局。通过这种持续进展，阿篇会议在推进东盟集体能源韧性、一体化和长期可持续发展方面发挥着关键作用。 介绍 东盟的区域能源合作在数十年间逐步发展，在坚实的制度基础和共同愿景的指导下。这项合作随着《的签署正式建立。1986年东盟能源合作协定由东盟领导人达成，这是一个具有里程碑意义的里程碑，为能源领域的结构化合作提供了法律和战略基础。此后，该协议一直作为指导框架，用于制定APAEC作为东盟区域能源蓝图。 在1986年合作协议的基础上以及早期审查能源合作加强行动计划（PAECE）于1991年获得批准东盟通过了东盟能源合作中期行动纲领（1995—1999年）。该中期计划标志着向更专注和项目化的方法转变，确定了关键合作领域：电力、石油和天然气、煤炭、新能源和可再生能源以及能源效率。它还为每个领域建立了专门的东盟协调机构，为更制度化和部门特定的合作奠定了基础。 APAEC 1999-2004：能源合作的第一次转型 apaec（1999-2004）的第一周期标志着东盟正式能源合作框架的初步运作化。在东盟2020年愿景他1998 河内行动计划和建立在精炼之上能源中期行动计划（1995-1999年）这一周期将高级区域承诺转化为有结构、以行动为导向的计划，旨在推进东盟地区的集体能源目标。该计划于1998年年中制定。东盟-欧洲共同体（EC）能源管理、培训与研究中心（AEEMTRC）哪个成为了东盟能源中心 (ACE)1999年合作东盟秘书处。 这版APAEC引入了六个基础项目领域，即： 1. 东南亚电网 (APG)2. 东南亚输气管道 (TAGP)3. 能源效率与节约 (EE&C)4. 新能源和可再生能源5. 区域能源展望、能源政策及环境分析 这一周期对区域机制的运行化、制度角色的界定以及在东盟内外部伙伴间启动结构化合作至关重要。 apaec 2004-2009：加强承诺 与万象行动纲领（VAP）2004-2010相一致，第二次亚洲太平洋经济合作组织（APAEC）周期进一步加强了区域合作。在此期间的重要里程碑包括签署东南亚电网（APG）谅解备忘录（MoU）以及启动东南亚能源奖（AEA）以表彰能源效率（EE）和可再生能源（RE）的最佳实践。在此阶段，第六项目区已发展成为区域能源政策与规划（REPP），从而承担起更广泛的职责，监督APAEC的实施并提供战略政策指导。 APAEC 2010-2015：扩大参与和影响力 第三周期支持了《2015年东盟蓝图》的实现，扩大了东盟的区域和国际参与。主要发展包括：2011年东盟秘书长与国际能源署执行主任签署谅解备忘录后，建立了东盟能源部长会议（AMEM）和国际能源署（IEA）能源对话；通过更新的谅解备忘录将跨东盟天然气管道（TAGP）合作延长了10年；并超过了区域目标，在2005年基础上实现了能源强度（EI）降低8%，并在2015年实现了可再生能源在总装机容量中的占比达15%。 此外，“煤炭”项目区域已转变为煤炭与洁净煤技术以及一个新的项目领域，民用核能作为第七个项目领域被引入，支持和平利用核能的知识交流和能力建设。 APAEC 2016-2025：推进区域一体化和转型 第四周期，APAEC 2016-2025，跨越了更长时间的十年，并分为两个实施阶段： • 第一阶段（2016-2020）聚焦“提升东盟能源互联与市场一体化，以实现全民能源安全、可及、可负担和可持续性”这一主题下的近中期战略。 • 第二阶段（2021-2025）继续以子主题“通过更大创新与合作 加速能源转型和增强韧性”延续势头。这一阶段提出了更高的愿景，并应对了新冠疫情大流行、气候变化以及可持续复苏的需求等新兴挑战。它还强调了私营部门参与、数字化转型、融资机制以及新兴能源技术的部署。 的发展APAEC 2026–2030在以往周期的成果、经验和教训的基础上继续建设，同时也要考虑新兴机遇以及不断变化的区域和全球能源格局。 背景和整体框架 •在东盟能源未来的大趋势中航行 •将能源合作与东盟的长期愿景相结合 •APAEC发展流程概述 •APAEC 2026-2030 目标与总体框架 在制定apaec 2026–2030时，必须考虑新兴的全球大趋势如何重塑东盟的能源格局，并影响该领域的决策。同时，该计划必须与该地区的长期愿景和大东盟框架相一致，特别是东盟共同体愿景2045年和东盟经济共同体战略计划2026–2030。通过了解这些趋势和东盟独特的区域背景，apaec可以帮助该地区抓住机遇，管理风险，并制定富有弹性、面向未来的战略，以确保能源继续成为区域一体化和可持续发展的重要驱动力。 在东盟能源未来的大趋势中航行 随着东盟规划通往可持续、安全、一体化能源未来的道路，它必须应对日益复杂和动态的全球格局。一系列强大的宏观趋势，从快速的技术进步和加速的气候变化，到不断上升的地缘政治紧张局势、政治不确定性、人口结构变化和反复出现的健康危机，正在重塑该地区的能源前景。这些力量不仅改变了能源的生产、分配和消费方式，还挑战了传统的规划模式和管理结构。理解并预测这些宏观趋势，对于东盟制定促进韧性、包容性和长期竞争力的响应性和前瞻性能源战略至关重要。在此背景下，APAEC 2026–2030的发展考虑了这些变革趋势，并将它们纳入东盟未来十年区域能源合作的战略方向。 背景和总体框架 气候变化 在全球应对气候变化所作的贡献中，东盟面临着加速向可持续和低碳转变的迫切需求碳能源系统。此外，气候变化也通过加剧对能源基础设施的风险，重塑着东盟的能源格局破坏供应链并改变资源可用性。海平面上升、极端高温和更频繁的暴风雨威胁着发电厂输电线路和沿海能源设施，特别是在易受影响的岛屿和沿海国家。这些影响正促使东盟加速向低碳、气候适应型能源系统转型。气候变化也正在推动区域碳合作。中立策略以及使国家政策与巴黎协定等全球框架保持一致，加强了可持续发展紧迫性安全能源未来。 科技进步，包括数字化转型，正在通过促进更智能、更高效和更灵活能源系统。智能电网、高级数据分析、自动化和人工智能驱动的能源管理等方面的创新提升系统可靠性，整合可再生能源，并优化各行业的能源使用。与此同时，的快速增长数字经济正在推动电力需求的激增，并对电力负荷管理提出了新的挑战。这凸显了为确保数字化不仅有助于提高效率和灵活性，还有助于可持续能源消耗，东盟做出了回应区域能源战略日益关注数字基础设施、创新生态系统和人力资本发展，同时应对如需求增长、网络安全和公平获取等挑战。共同努力将有助于确保能源系统保持敏捷、安全且面向未来。 政治不稳定和地缘政治不确定性 政治不稳定和地缘政治不确定性通过制造能源市场的波动、扰乱供应链和延迟跨境基础设施项目，对东盟的能源格局构成重大风险。主要能源生产地区的冲突、贸易紧张局势和全球联盟的转移可能导致价格波动和能源不安全，特别是对于依赖进口的国家。与此同时，东盟国家内部的国内政治变化可能会影响政策连续性、投资信心和监管稳定性。为此，东盟正在加强区域能源一体化，促进政策协调，并多元化其能源结构，以减少外部依赖，构建更具韧性和协调性的能源未来。 人口结构变化 快速城市化、人口增长和中产阶级的崛起正在重塑东盟的能源需求模式。这些趋势正在推动电力、交通运输燃料和现代能源服务的消费量增加，尤其是在城市中心和工业区。同时时间，农村和偏远地区的人口增长凸显了包容和可靠能源接入的必要性。为此，东盟的未来能源战略越来越关注扩大清洁能源基础设施、提高能源效率和支持智慧城市为了确保能源系统能够在保持可负担、可持续和公平的同时满足不断增长的需求而发展。 大流行病与健康危机 大流行病通过扰乱供应链、延缓基础设施项目并减少...暴露了东盟能源系统的脆弱性各关键部门的能源需求。这些冲击凸显了能源系统弹性的关键需求，特别是在确保不间断获得基本服务（如医疗保健和数字连接）的权力。这次经历促使东盟重新评估其能源优先事项，更加注重分布式能源解决方案、危机准备和促进绿色复苏的战略在支持经济和公共卫生韧性同时实现可持续性。向前看，未来的能源规划需要更具适应性。包容且能够承受意外的中断。 将能源合作与东盟的长期愿景相结合 东盟社区愿景（acv）2045认识到该地区正面临着由新兴大趋势塑造的快速变化的全球环境，这些大趋势既带来了挑战也带来了机遇。其中包括技术、气候、地缘政治、人口结构和经济结构的转变。在承认这些趋势的同时，东盟领导人呼吁采取更具创新性、包容性和协调性的应对措施，以确保该地区长期的韧性和繁荣。《东盟与太平洋岛国经济合作框架》（apaec）2026–2030正是在这一