每周海内外重要政策跟踪：一线城市地产政策进一步优化

一线城市地产政策进一步优化——每周海内外重要政策跟踪 核心观点 策略研究·策略周报 国内宏观：8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，围绕污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等建立综合规范体系。8月19日，司法部发布公告，欧盟利用其《外国补贴条例》在对京东调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。 证券分析师：杨锦021-61761017yangjin1@guosen.com.cnS0980526020001 证券分析师：吴信坤021-61761046wuxinkun@guosen.com.cnS0980525120001 证券分析师：刘颖021-60933170liuying25@guosen.com.cnS0980526040001 产业政策：8月17日，国家发展改革委、国家能源局印发石油天然气发展“十五五”规划，规划强调加强油气勘探开发、完善产供储销体系、推进煤制油气战略基地建设、提升油气供应保障能力和能源安全韧性；同日，国家发展改革委部署加快2026年新型政策性金融工具投放，并加大对民间投资项目的支持力度。8月18日，国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，放宽住房公积金的使用情形；同日，商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场；国家卫生健康委印发《关于加强医院法治建设的意见》，《意见》指出当前医院法治体系还比较薄弱，部分医院存在法治思维不足、法律风险防范机制不完善等明显短板弱项。8月19日，国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》。规划提出，“十五五”期间基本医疗保险参保率每年保持在95%左右，长期护理保险制度覆盖所有统筹地区，基本医疗保险目录内住院费用基金支付比例职工基本医疗保险稳定在80%左右。 中小板/月涨跌幅(%)8547.06/1.34创业板/月涨跌幅(%)3495.59/1.52AH股价差指数123.07A股总/流通市值(万亿元)96.19/87.66 资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理 地方政策：8月18日，山东省能源局印发公布《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，从优化管理方式、加大政策支持、规范实施程序三个方面提出11项具体措施。8月20日，上海市六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，主要包括优化住房公积金提取、优化个人住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置以及推进收购二手住房等5个方面8项政策措施。同日，北京市委常委会召开会议，研究通过《“十五五”时期北京推进国际科技创新中心建设规划》等事项，会议强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，党中央作出将北京国际科技创新中心扩围至京津冀的重大部署，要不断巩固提升原始创新策源地优势。 相关研究报告 《策略周报-AI硬件的成交额占比持续下降——8月第2周立体投资策略周报》——2026-08-17《策略周报-灵活型外资止盈港股硬件科技——8月第2周全球外资周观察》——2026-08-15《策略周报-北京再出楼市优化新政——每周海内外重要政策跟踪》——2026-08-14《策略周报-杠杆资金和短线外资或有明显回流——8月第1周立体投资策略周报》——2026-08-10《策略周报-再议科技M顶：科技第二波何时来？》——2026-08-08 海外政策：8月14日，美国宣布对进口无人机及零部件征收10%至100%关税。8月18日，美国总统特朗普称，目前和未来不会与伊朗进行任何会谈或对话，并称美国对伊朗的海上封锁依然全面有效，霍尔木兹海峡开放且正常运行，所有水雷已被清除或引爆。8月19日，美国宣布推迟三天对加拿大部分商品加征50%关税；同日，美财政部拟扩大对长期国债的回购规模，美国财政部对长期国债的流动性支持回购规模将“至少扩大一倍”，由20亿美元提高至40亿美元，回购对象涵盖10年期至30年期债券；此外，SK海力士、三星电子接连抛出大额股东回报计划。8月20日，中国—瑞士完成自由贸易协定升级谈判并签署谅解备忘录，双方承诺将在货物、服务、投资、规则等多个领域作出更高水平双向开放，这将为两国经贸合作创造新的机遇。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 内容目录 1.一周政策要览................................................................42.海内外重要政策详览.........................................................5风险提示......................................................................8 图表目录 图1：国内重要政策/事件一览...............................................................4图2：国际重要政策/事件一览...............................................................5 表1:宏观重要政策........................................................................6表2:产业重要政策........................................................................6表3:地方重要政策........................................................................7表4:海外重要政策........................................................................7 1.一周政策要览 国内宏观：8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，围绕污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等建立综合规范体系。8月19日，司法部发布公告，欧盟利用其《外国补贴条例》在对京东调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。 产业政策：8月17日，国家发展改革委、国家能源局印发石油天然气发展“十五五”规划，规划强调加强油气勘探开发、完善产供储销体系、推进煤制油气战略基地建设、提升油气供应保障能力和能源安全韧性；同日，国家发展改革委部署加快2026年新型政策性金融工具投放，并加大对民间投资项目的支持力度。8月18日，国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，放宽住房公积金的使用情形；同日，商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场；国家卫生健康委印发《关于加强医院法治建设的意见》，《意见》指出当前医院法治体系还比较薄弱，部分医院存在法治思维不足、法律风险防范机制不完善等明显短板弱项。8月19日，国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》。规划提出，“十五五”期间基本医疗保险参保率每年保持在95%左右，长期护理保险制度覆盖所有统筹地区，基本医疗保险目录内住院费用基金支付比例职工基本医疗保险稳定在80%左右。 地方政策：8月18日，山东省能源局印发公布《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，从优化管理方式、加大政策支持、规范实施程序三个方面提出11项具体措施。8月20日，上海市六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，主要包括优化住房公积金提取、优化个人住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置以及推进收购二手住房等5个方面8项政策措施。同日，北京市委常委会召开会议，研究通过《“十五五”时期北京推进国际科技创新中心建设规划》等事项，会议强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，党中央作出将北京国际科技创新中心扩围至京津冀的重大部署，要不断巩固提升原始创新策源地优势，深入实施基础研究领先行动，强化国家战略科技力量建设和协同。 海外政策：8月14日，美国宣布对进口无人机及零部件征收10%至100%关税。8月18日，美国总统特朗普称，目前和未来不会与伊朗进行任何会谈或对话，并称美国对伊朗的海上封锁依然全面有效，霍尔木兹海峡开放且正常运行，所有水雷已被清除或引爆。8月19日，美国宣布推迟三天对加拿大部分商品加征50%关税；同日，美财政部拟扩大对长期国债的回购规模，美国财政部对长期国债的流动性支持回购规模将“至少扩大一倍”，由20亿美元提高至40亿美元，回购对象涵盖10年期至30年期债券；此外，SK海力士、三星电子接连抛出大额股东回报计划。8月20日，中国—瑞士完成自由贸易协定升级谈判并签署谅解备忘录，双方承诺将在货物、服务、投资、规则等多个领域作出更高水平双向开放，这将为两国经贸合作创造新的机遇。 图1：国内重要政策/事件一览 资料来源：新华社、光明网、人民网，国信证券经济研究所整理 2.海内外重要政策详览 风险提示 政策和资本市场存在不确定性。 免责声明 分析师声明 作者保证报告所采用的数据均来自合规渠道；分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求独立、客观、公正，结论不受任何第三方的授意或影响；作者在过去、现在或未来未就其研究报告所提供的具体建议或所表述的意见直接或间接收取任何报酬，特此声明。 重要声明 本报告由国信证券股份有限公司（已具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）制作；报告版权归国信证券股份有限公司 关本报告的摘要或节选都不代表本报告正式完整的观点，一切须以我公司向客户发布的本报告完整版本为准。 本报告基于已公开的资料或信息撰写，但我公司不保证该资料及信息的完整性、准确性。本报告所载的信息、资料、建议及推测仅反映我公司于本报告公开发布当日的判断，在不同时期，我公司可能撰写并发布与本报告所载资料、建议及推测不一致的报告。我公司不保证本报告所含信息及资料处于最新状态；我公司可能随时补充、更新和修订有关信息及资料，投资者应当自行关注相关更新和修订内容。我公司或关联机构可能会持有本报告中所提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问或金融产品等相关服务。本公司的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中意见或建议不一致的投资决策。 本报告仅供参考之用，不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险，我公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任。 证券投资咨询业务的说明 本公司具备中国证监会核准的证券投资咨询业务资格。证券投资咨询，是指从事证券投资咨询业务的机构及其投资咨询人员以下列形式为证券投资人或者客户提供证券投资分析、预测或者建议等直接或者间接有偿咨询服务的活动：接受投资人或者客户委托，提供证券投资咨询服务；举办有关证券投资咨询的讲座、报告会、分析会等；在报刊上发表证券投资咨询的文章、评论、报告，以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券投资咨询服务；通过电话、传真、电脑网络等电信设备系统，提供证券投资咨询服务；中国证监会认定的其他形式。 发布证券研究报告是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券