欧盟商用车产业与政策浅析

2026中国商用车论坛湖北.十堰 张硕首席代表 2025全年欧盟商用车新车注册量 欧盟商用车新车注册量2025/2019 2024年欧盟在用车商用车 欧盟新注册商用车燃料类型2025 欧洲重型车零排放车辆现状2025年上半年 45款电动卡车20款公共汽车和客车它们具有多种配置，可根据个人需求进行定制。氢动力（燃料电池电动和氢内燃机）卡车是第二大零排放技术，首批氢动力卡车已投入运营。 欧洲汽车工业战略对话 欧洲汽车行业产业行动计划2025. 3.5 技术创新与数字化转型 竞争力与供应链韧性 社会与劳动力转型 市场准入、公平竞争与经济安全 汽车行业政策包2025.12.16 推动欧洲汽车行业引领全球清洁交通转型同时保障行业竞争力，兼顾脱碳、能源独立、经济增长与就业等多重目标 公司用车在欧洲 行驶里程更长单车实际温室气体排放量更大·更快作为二手车转售·欧盟75%登记上牌为二手车交易 2030年自标 各成员国零排放与低排放公司用车2030与2035年自标 自2028年起各成员国的财政政策 成员国不得为购买、租赁、租用、分期付款购买或运营非零排放或低排放车辆以外的公司用车和货车提供任何财政支持。 成员国仅可以向“欧盟制造”的公司用乘用车和轻型商用车提供财政支持 欧盟将制定“欧盟制造”定义。 优化行政管理提案未来计划 1.将新法规的实施时间进行分组统一，形成“汽车合规日期”系列减少产业的合规负担，尽量协调影响汽车行业的其他行业法规的时间 2026年重新评估汽车认证框架法规Regulation（EU）2018/858避免复杂的法规体系成为欧洲制造商全球竞争力的障碍 优化行政管理提案 4 工业加速法案2026年3月4日 本法案确定了一系列战略性产业，即能源密集型产业、净零技术产业（例如电池、储能等等）和汽车行业，通过以一系列集中在战略性产业的措施帮助欧盟实现： The Industrial Accelerator Act Growing Eu Industry,SecuringJobsfortheFuture 支持“欧盟制造”和低碳产品的领先市场确保外国直接投资为欧盟带来切实价值简化许可程序推动可持续制造业发展 WHYTHEINDUSTRIAIACCELERATORACT? NEDOTHAT 帮助欧盟制造业在国民GDP中的比例从2024年的14.3%升至2025年的20%，保持或者创造15万个高质量工作岗位。 新能源汽车的欧盟原产地定义MadeinEU 2.除了电池以外，来源于欧盟的汽车部件的出厂价格占全部汽车部件出厂价格的至少70%：3.车辆的动力电池含至少3个主要部件的，电芯须原产自欧盟4.车辆的动力电池含至少5个主要部件的，其中包括电芯、正极活性材料、电池管理系统须原产自欧盟5.原产于欧盟的电驱动总成组件出厂总价，占全部电驱动总成组件出厂总价的比例不低于50%；6.原产于欧盟的主电子系统出厂总价，占全部主电子系统出厂总价的比例不低于50%： 小型电动汽车（M1E）的欧盟原产地定义MadeinEU 车辆在欧盟组装：且须满足以下两项标准中的一项D原产于欧盟的车辆组件（不含车辆电池）出厂总价，占全部车辆组件（不含电池）出厂总价的比例不低于70%：或2车辆的动力电池含至少3个主要部件的，电芯须原产自欧盟 对于新能源汽车以及零部件，电池、储能系统以及供应链的外国直接投资的要求 对于投资超过1亿欧元，投资者所在国在该领域全球产能超过40%的，该投资需经过欧盟或成员国特定机构审查，获得批准方可投资投资须同时满足厂1项强制必达条件+6项核心条件中至少4项」，方可获批。强制必达条件：无论其他条件达标情况，投资必须满足下述第（e）项欧盟籍用工要求，这是获批的前提6项核心准入条件（需至少满足4项，含强制项）： 1.股权上限：外资获取的欧盟标的股权、表决权、控制权等相关权益占比不得超过49%2.合资要求：外资须与欧盟实体成立合资企业，外资持股占比不得超过49%，且架构设计需保障欧盟合作方在企业管理、技术转让、能力建设中的有效参与；3.知识产权规则：外资须向欧盟标的许可其知识产权与技术号，保障标的正常经营：投资前/非与外资合作开发的知识产权归欧盟标的独有，合作开发的知识产权由外资与欧盟标的/合资企业共有；4.研发投入要求：外资每年在欧盟境内的研发投入，不得低于其持股比例对应的欧盟标的年度营收的1%；5【强制必达项】用工要求：投资落地及全运营周期内，欧盟籍员工占比不得低于50%（覆盖运营、技术、管理全岗位层级）并配套完善的培训与能力建设措施；收购欧盟存量制造标的的，须优先保留/返聘原有员工，获欧盟公共资金支持的项目，须承诺5年内不削减欧盟籍员工数量，否则相关部门将追回扶持资金6.供应链本地化：外资须制定并发布欧盟价值链提升战略，承诺投放欧盟市场的产品，至少30%的生产投入品从欧盟本土采购 欧盟重型汽车CO2排放法规 2025:-15%2030:-30% 升级的EUR2024/1016对原版法规做出了重大调整于2024年7月1日实施 欧盟重型车CO2法规-最新修订提案 背景 在目前情况下，主机厂难以实现2024年CO2法规修订后要求的重型车2030年约35%的新能源渗透率目标充电设施不完善电价昂贵电动车价格偏高电动卡车亏吨ETS推迟 提案内容 将2025-2029年主机厂获取正积分的要求从CO2排放低于减排轨迹线改为低于自标值 目的 在维持整体的气候变化目标的同时，为主机厂提供额外的灵活性，给予投资者长期的法规确定性和可预测性 传统商用车与零排放车辆的对比 传统燃油车辆运输任务基准行程约2000公里 如用零排放车辆（电动卡车）运输： 平均每4.5小时需要充一次电车辆的总重量增加了4吨 欧盟96/53尺寸和重量指令修订 96/53/EC修订-大事记 2023年7月：欧盟委员会发布提案口2024年3月：欧州议会通过了其一读立场口2025年12月：欧盟理事会通过了其一读立场 口欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会的三方会谈已经开始，预计2026年4月底之前三方将达成一致立场 欧盟近期积极的签署双边、多边自贸协定汽车均为重要部分 欧盟-印度自贸协定2026年1月 欧盟-南方共同市场自贸协定2026年1月 欧盟商用车发展现状 提升竞争力成为了欧盟新一届政府的首要目标，欧盟高度重视汽车行业的战略重要性 欧盟推进电动化的自标没有变，但方法更加实际欧盟大力推动自动驾驶的法规建设、示范应用与研发创新大力简化汽车认证与管理体系的复杂程度，降低合规成本是欧盟此次创新的一大亮点为应对众多挑战，欧盟开始在引进技术、本土化等方面展开行动 acea近期主要工作 确保中外汽车产业在行业层面上的全面交流，重点法规： 欧VII与国VII温室气体\能耗法规96/53与GB1589自动驾驶准入法规法规与管理体系简化 呼吁、支持政府间的对话与合作，避免国际贸易争端2