公共会议记录JPA中期审查

0001 1 美国商务部2 3 4 5 6 7 889 10 11 12 13 14赫伯特·C·胡佛大楼，礼堂15 1401 宪法大道西北，华盛顿特区 2023016 17 18 19 20 210002 1 参会人员名单：2 梅雷迪思·阿特韦尔·贝克3 商务部通信与信息司代理助理部长4 大卫·默里5 高级政策顾问及国际事务办公室代理助理管理员6 苏珊·伍尔夫7 根服务器运营商，ISC8 休·布伦德勒 用户，《消费者报告》网络观察9 斯蒂夫·梅塔利茨10 商业代表，在线问责联盟11 乔纳森·内维特 gTLD注册商，网络解决方案12 伦·圣奥本 加拿大政府代表，行业加拿大13 J·斯科特·埃文斯 商业代表，雅虎14 林恩·圣阿莫尔 互联网协会，ISOC15 凯斯·德雷泽克 gTLD注册机构，NeuStar16 马丁·博伊尔 ccTLD注册机构，Nominet17 约翰·卡尔森 商业代表，BITS/金融服务圆桌会议 抄录22003 1 保罗·托米厄 President and CEO, 互联网名称与数字地址分配机构 2 22004 2 4 7 观众提问 44 8 休息 9 10 11 第二场会议 12 ICANN 的 JPA 职责：确保 ICANN 的持续发展与可持续性 67 13 观众提问 14 发言 15 16 17 18 19 20 21 22 22005 1 会议记录 2 (上午9:00) 3 4 欢迎致辞 5 1CO N T E N T S 引言与欢迎辞 6第五部分 第一节 ICANN 的 JPA 职责：评估结果导向的承诺议程项目 第3页 抄录6 贝克夫人：我想我们或许应该按ICANN的时间表开始吧，我们正好准时。所以 7 首 先，欢迎来到商务部在这可爱的礼堂，在这非常寒冷的日子里。我们非常高兴您能来，真的很感谢您的参与。 8 我叫梅雷迪思·阿特韦尔·贝克，我是 美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）的13位 acting 副助理部长，就在我们商务部。我很高兴今天上午在这里主持这次关于美国商务部与互联网名称与数字分配机构（ICANN）联合项目协议中期评估的15公共会议。首先，我想感谢所有在场的19各位嘉宾发言人。他们今天来自世界各地，我们非常感激21他们为此旅行，并感谢他们今天的发言。我要22特别感谢在场的保罗·特温梅（Paul Twomey）。他将代表不幸无法到场的彼得·邓盖特·布鲁斯（Peter Dengate Thrush）发言，我们非常感谢你，保罗，真的非常感谢你。4如您所知，今天的议程包括两个小组讨论，之后保罗会发表讲话，我们对此6非常期待。如您也知道，美国商务部与ICANN于2006年8月签署的联合项目协议包括9项ICANN董事会于10日26日确认的责任。该协议还规定，美国商务部应与相关利益相关方协商，对ICANN在履行这些责任方面取得的进展进行11中期评估。0007 1包括ICANN在内的众多利益相关方。我们真的、真的非常感激那些反映在评论中的时间3和努力。 14 中期评估的目的是允许15该部门确定是否需要在通往长期目标的道路上16对课程进行纠正，该长期目标是17将DNS管理的专业技术协调转移到私营部门。该部门19于2007年11月发布咨询通知，启动了中期评估，该通知邀请20公众于2008年2月15日前提交意见。21截至目前，我们已收到171条评论。 4 已提交，并将所有这些提交视为对我们中期评审的无价贡献。5 这次会议也是我们咨询过程的重要环节，6 我们已结构化小组讨论，以促进7 我们嘉宾和8 我们观众之间的建设性交流。 所以我认为——议程也要求，我需要做——比较长的开场白和比较长的结束语，而我真正想做的，是花时间在小组讨论上，听听我们的小组成员和观众有什么要说的。所以，真的不用多说了，我想介绍大卫·默里，大卫是我们的高级顾问、政策顾问，在前台工作，并且是NTIA国际事务办公室的代理主任，他将主持第一个小组讨论。所以，大卫，轮到你了。 抄录0008 1 第一次会议 2 ICANN的JPA职责：评估承诺与成果 3 4 5 默里先生：谢谢，梅雷 迪思，各位早上好。我很高兴有机会主持今天上午我们的第一个专题讨论会。本次专题讨论会旨在探讨ICANN董事会委员会——抱歉，是ICANN董事会——在2006年9月责任确认中承诺的10项职责。特别是，本次专题讨论会将专门聚焦于评估这些承诺相对于今天取得的成果。嗯，许多评论者已经认识到ICANN在这些10个领域的进展，许多其他评论者则警告不要将活动与成就混淆。 16 美国商务部（NTIA）很幸运地拥有我们杰出专题讨论会嘉宾所代表的经验和专业知识。让我花点时间介绍一下他们。我们第一位专题讨论会嘉宾，苏珊娜·伍尔夫（Suzanne Woolf），是互联网系统协会（Internet Systems Consortium，ISC）的高级经理，该公司负责运行F根域名服务器。ISC最近与ICANN签署了相互责任协议，这是ICANN与根域名运营商之间相互承认的第一个正式化。苏珊娜于2002年加入ISC，多年来一直参与与ICANN相关的事务。她是根服务器系统咨询委员会与ICANN董事会的联络人，同时也担任ICANN安全和稳定性咨询委员会委员。 7 我们第二位专题讨论会嘉宾，鲍伊·布伦德勒（Beau Brendler），是《消费者报告》网络观察（Consumer Reports WebWatch）的主任，该机构从事对在线市场信任和可信度的调查报道。在2001年加入消费者联盟（consumer’s union）创办《消费者报告》网络观察之前，鲍伊曾在ABC News.com担任编辑总监，在那里他帮助——被要求帮助——创办了电视新闻网络。鲍伊也曾是ICANN广泛参与咨询委员会（ICANN At-Large Advisory Committee）的成员。 16 史蒂夫·梅塔利茨（Steve Metalitz）是Mitchell Silberberg & Knupp华盛顿特区办事处的合伙人。他为行业协会、公司以及版权行业就国内和国际版权问题提供建议，并代表在线问责联盟（Coalition for Online Accountability）。史蒂夫还担任ICANN通用名称解决方案（ICANN Generic Names Solution）知识产权利益相关方（Intellectual Property Constituency）的副主席——首席政策委员（chief policy council）的首席政策委员，负责网络解决方案公司（Network Solution）与ICANN、政府机构、立法机构以及行业协会的关系。自2006年6月以来，约翰（John）担任ICANN通用名称支持组织（GNSO）注册商利益相关方（Registrar Constituency）的当选主席，他是美国国际商业域名系统工作组（United States Council for International Business Domain Names System Working Group）的联合主席。 13 我们最后一位专题讨论会嘉宾，伦·圣奥本（Len St. Aubin），是加拿大工业部（Industry Canada）电信政策司的司长。伦为加拿大电信法（Canadian Telecommunications Act）、广播法（Broadcasting Act）的开发做出了贡献。 1 支持机构，自该组织成立以来，一直是ICANN各项活动的积极参与者。4 我们的第三位评论员乔纳森·内维特，是网络 第17条版权法现代化。他也是 21 我想以我们每位嘉宾的简短22陈述开始本次圆桌讨论，随后是18 位参与互联网政策事务的人员，正式代表加拿大在ICANN政府咨询委员会上发言，并被选举为副主席。0011 2 因此，我们见证了ICANN成立十年来，既抱有希望，又感到自豪，也存有担忧。ICANN已经明确地取得了巨大进步，摆脱了早期充满不确定性的阶段，当时美国政府似乎有可能完全放弃私营部门的领导权，或者互联网也可能因对ICANN合法性和信心的挑战而分裂。 1 问答环节，由我提问，也由观众提问。2 让我首先问苏珊娜。3 鲁斯夫人：大家早上好，谢谢。 致演讲邀请部的感谢信 关于本周五早上的演讲邀请，我谨表谢意。正如我们所言，我受邀请出席，身份是ICANN技术支持团队中的一名DNS根服务器操作员。我的雇主——互联网系统协会——是一家服务于互联网社区的私人美国非营利组织。我们因免费提供且被ISP和DNS服务提供商广泛使用的开源软件而闻名，同时也因运营着提供对全球互联网用户至关重要的核心服务的DNS根服务器而著称。 14 如今，我们在全球40多个地点提供这项服务，其中大部分是与互联网服务提供商、域名服务提供商、政府及行业合作提供的。因此，17 我们是ICANN、其流程及其结果的利益相关者。19 我们并非ICANN创造的利益相关者，也并非依赖它而存在，20 但我们并非不受其影响。我们与IANA合作提供我们所提供的服务，22 并向全世界互联网用户开放由IANA维护的DNS（域名系统）。 抄录11 用于证明ICANN所拥有的机制、其12支持组织、其合同以及其与政府和业界的13关系 ，足以14维持其执行的技术15协调职能的安全性和稳定性。问题在于16ICANN是否已满足一套特定的17成就和能力清单。流程的完整性、18结果的透明度等等，对于19建立满足实际目标的良好机制至关重要，20但它们本身并非目的。21现在的问题是ICANN是否拥有 22项结构、关系以及其他工具，0014 1 为了在持续互联网安全与稳定中发挥作用，2 0014 3 具体步骤来建立4 超越JPA（互联网名称与数字地址分配机构）的必要性可能包括5成功地将更多新的顶级域名引入6 DNS，包括国际化域名。6 进展总是缓慢，许多利益必须7 协调，但在IDN（国际化域名）方面尤其如此，8 完全没有选择。许多开放、技术、9社会、运营问题的解决似乎在望，10 现在是确保进展不受阻的时候。11 第二，成功地将DNS根区内容的日常12 责任移交给13 ICANN——美国政府是时候从这一功能的直接监督中退后14 并给ICANN 15 空间来证明即使可能增加许多新TLDs，它也能可靠地管理根区16。17 第三，ICANN必须找到一种方法，在互联网社区应对19 即将结束的未分配IPv4地址以及20 需要找到将IPv6整合到未来网络中21 方面的过程中发挥积极作用。ICANN在这两种政策或运营中几乎没有直接作用22，它也处于建立关系和调动资源的独特地位0015 1，挑战在于在ICANN或任何人都几乎没有直接控制4 的情况下建立积极影响。5 我听到许多参与互联网未来6 的人对JPA的结束7 感到复杂的情绪。他们不习惯美国政府向ICANN的8 特殊角色，他们希望看到我们都超越9 那一点。然而，他们中并非所有人都对ICANN准备好独立运作10 拥有完全的信心。未来18个月必须让ICANN专注于12 赢得这种信心，谢谢。13 MR. BRENDLER：早上好，感谢邀请14 我们来。如前所述，我身兼两职，一，消费者报告网15 观察员帽，你当然可以通过访问我们的网站来找到更多关于我们组织和我们17 声明的信息，所以我不需要详细说明，但18 此外，我是——北美广泛社区的一名——当选人士。所以我的评论涵盖了20 这两方面。21 我确实想说的是，消费者联盟强烈相信ICANN需要向0016 1 独立于美国政府演变，我明确表示，我们分享2 你知道，已经在许多方面陈述的关于该问题的观点，事实上我们是被ICANN——ICANN工作人员招募4 参与广泛社区 转录5社区，这确实是个好事。以及特邀代表 从北美角度来看，北美区域组织的关注点主要在于，作为用户社区的声音，广泛代表社区（At-Large community）本应发挥作用，但其在ICANN最关键的形式中缺乏投票权。ALA