通知各州和地方实施拨款计划，公布资助机会（sligp20）

国家及地方实施拨款计划（SLIGP）2.0 执行摘要 联邦机构名称 美国商务部国家电信和信息管理局 B. 资助机会标题 国家及地方实施拨款计划2.0 (Guójiā jí dìfāng shíshī bàokuǎn jìhuà 2.0) C. 公告类型 初始 联邦国内援助目录（CFDA）编号（号） 11.549，州和地方实施拨款计划 F. 重要日期 自2017年9月27日起至2017年12月28日晚上11:59（东部时间）期间，将接受申请；或自2017年9月27日起，直至申请人所在州州长收到FirstNet关于其最终州计划的通知之日起的第91个日历日晚上11:59（东部时间），以较晚者为准。 SLIGP 2.0的完整申请必须通过www.grants.gov以电子方式提交，并须在2017年12月28日或申请人所在州州长收到FirstNet就其州计划的通知之日起不超过91天内收到，以较晚者为准。由www.grants.gov生成的验证日期和时间戳将被视为官方提交日期和时间。通过邮政信件、快递、电子邮件或传真提交的申请或其部分将不予接受。有关申请提交要求的详细信息，请参阅本资助机会通知（NOFO）全文公告文本中的D部分。 在制定您的提交时间表时，请注意以下几点：(1) 所有申请人必须在《授奖管理系统》(www.SAM.gov)中拥有当前有效的注册；(2) 在《授奖管理系统》(www.SAM.gov)电子平台进行免费年度注册流程（参见本NOFO的D.3.b节）通常需要三至五个工作日，但可能超过两周，因此申请人应相应规划；(3) 所有申请人必须在Grants.gov上拥有当前有效的注册；(4) 在得知联邦机构的电子系统是否已收到其申请之前，申请人将在长达两个工作日内收到来自Grants.gov的一系列电子邮件。请注意，如果指定接收人在授奖时其在SAM.gov的注册信息不是最新的，则无法发放联邦援助奖项。 G. 资助机会描述 国家电信与信息管理局（NTIA）发布此意向书（NOFO），以说明NTIA将根据《2012年中等收入税收减免与就业创造法案》（法案）第6302条授权的州和地方实施拨款计划2.0（SLIGP 2.0）的相关要求，授予拨款，以协助州、地方和部落政府开展全国互操作公共安全宽带网络规划活动。 H. 资金工具 Grant. 一、资格 任何州、领地或哥伦比亚特区都有资格根据 SLIGP 2.0 获得拨款。 J. 成本分摊/匹配 SLIGP 2.0要求成本分摊，也称为配套资金要求。根据法规规定，通过拨款项目计划开展的任何活动的联邦份额，不得超过开展拨款活动合格成本的80%。因此，NTIA预计SLIGP拨款接受者将提供至少占项目总合格成本20%的非联邦配套资金。申请人必须证明其提供配套资金的能力。配套资金可以是现金或实物形式，需符合《联邦拨款统一行政要求、成本原则和审计要求》（2 CFR 第200部分）的规定。 除非申请方向通信与信息助理部长请愿豁免配套资金要求，且助理部长批准全部或部分豁免（如下文所述），否则NTIA将提供该项目全部合格成本高达80%的资金。 完整公告文本 A. 项目描述 SLIGP 2.0的法定授权为《2012年中产阶级减税与就业创造法案》（公法第112-96号，第六篇，第126卷第256条）（已编入美国法典第47编第1401条及以下）（该法案），该法案要求建立全国性公共安全宽带网络（NPSBN），专门服务于警察、消防员、急救医疗服务专业人员及其他公共安全机构。该法案为NPSBN的开发、部署和运营制定了管理框架，成立了第一反应者网络管理局（FirstNet），它是美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）内的一个独立机构。该法案还授权NTIA设立一项拨款计划，即州和地方实施拨款计划（SLIGP），以协助州、区域、部落和地方当局识别、规划和实施最有效率的手段，利用和整合与NPSBN相关的设施、设备和其他架构，以满足其管辖范围内的无线宽带和数据服务需求。根据法案要求，NTIA在设立SLIGP的计划要求时咨询了FirstNet。NTIA于2013年7月至2014年6月间，向54个活跃的州和领地受援对象拨付了1.165亿美元拨款资金。 目前，SLIGP项目资助的执行期最长为四年半，所有资助将于2018年2月28日到期。然而，许多受资助者实际支出的资助资金速度低于NTIA的预期。NTIA也认识到，在FirstNet于2017年年中至年末交付州计划5之后，以及在SLIGP资助于2017年12月至2018年2月到期之后，各州和领地继续进行规划和协调工作的重要性。NTIA在与FirstNet协商后，打算进行SLIGP 2.0的资助，以便在州计划期结束后，随着无线接入网（RAN）的部署，为受资助者提供协调工作所需的资源。NTIA将利用那些预计有大量未使用余额并自愿解除义务的原SLIGP资助资金来做出这些资助。在这种情况下，各州可以在州长向FirstNet传输决定后立即提交SLIGP 2.0资金的申请，或者当90天的放弃选择期届满时提交。 本NOFO为该项资助机会的初步公告。NTIA发布此NOFO旨在开放SLIGP 2.0资助项目的申请窗口，提供有关可获奖金的更多信息，说明NTIA将如何向申请人分配资金，指导申请流程，并描述申请审核的评价标准。 项目活动： SLIGP 2.0的目的是在州计划期结束后，为各州和领地进一步规划NPSBN部署和公共安全用户采用提供支持。 SLIGP 2.0 受益人可根据第 D.6.a 节中描述的可允许活动自行选择，因为无需执行该节列出的所有活动。在最高层面，SLIGP 2.0 提供资金，用于与在州内部署 RAN的实体（无论是 FirstNet、州本身还是其他第三方）进行合作与规划，并协助进一步规划公共安全用户的采用。 请注意，根据该法案，州长必须指定一名官员，但接收方无需使用拨款资金来承担相关的人员成本。对于任何可能选择正式退出在其境内运营无线接入网络（RAN）的联邦州、领地或哥伦比亚特区，允许开展的活动将有所不同，具体取决于该州是否已经与FirstNet签订了频谱管理员租赁协议（SMLA）。 关于允许及不允许活动详情以及选择加入（Opt-In）和选择退出（Opt-Out）州的费用，请参阅本NOFO的D.6.a和D.6.b部分。原SLIGP受益人应注意，此活动及费用清单与原SLIGP拨款下的项目优先领域、允许及不允许活动清单有所不同。 B. 联邦资助信息 1. 资金可用性 美国国家电信和信息管理局（NTIA）将在“下一代网络创新计划2.0”（SLIGP 2.0）下提供高达4340万美元的联邦援助。NTIA将为SLIGP 2.0项目采用增量拨款机制，并将仅用初始拨款资助第一笔增量资金。第一笔增量资金将提供为期最初9个月的资助（预计：2018年3月1日至2018年11月30日），第二笔增量资金将提供接下来15个月的资助（预计： 2018年12月1日至2020年2月29日，为期两年。首笔拨款增量最高额度为1550万美元。第二笔拨款增量取决于资金的可获得性，并将由美国国家电信和信息管理局（NTIA）自行决定。 2018至2020财年期间，NTIA预计将有高达4340万美元的资金可用于资助项目执行期最长为两年的奖项。 下表所列的拟拨款分配方案是基于一个公式，该公式考虑了各州和领地的2010年人口普查数据，将其作为衡量该州、领地或哥伦比亚特区公共安全实体数量的可能指标。根据普查数据，各州将被划分为三个等级。人口最多的州和领地有资格获得一级拨款，第一档最高为42.5万美元。有资格获得二级拨款的州和领地，第一档最高为25万美元。三级州和领地有资格获得第一档最高20万美元的拨款。 各州和地区在两个增量期间将保持相同的层级。分配给第一层级的资金占可能可用的资金总额的33%。分配给第二层级的资金占可能可用的资金总额的52%。而分配给第三层级的资金占可能可用的资金总额的15%。由于第二个增量受资金可用性的限制，且目前尚不清楚确切的可用量，因此NTIA将按上述比例将可用的第二个增量资金进行比例分配，并将第二个增量资金公平地分配给位于这三个相应层级的受助者。 如果一个州或领地在其原始 SLIGP 资助中获得了补充资金，NTIA 将从 SLIGP 2.0资助的第一个增量中扣除补充资助的金额，作为对其 SLIGP 2.0 赠款资助的相应抵消。 第二笔增量资金取决于在结项期内从当前SLIGP资助项目中收回的资金，因此，NTIA已为预期资金上限设置了偏差，以应对可能收回的额外资金。下表列出了各州第一笔增量资金分配金额以及第二笔增量资金的预期上限金额；然而，第二笔增量资金将根据资金到位情况拨付。 如果一个州或领地在其原始的SLIGP奖励中获得了补充资金，NTIA将从SLIGP 2.0资金的第一笔增量中扣除补充奖励的金额，作为对其SLIGP 2.0拨款奖励的相应抵消。 2. 项目/奖项期间 SLIGP 2.0所有奖项的执行期为两年。如有证明确有必要，可考虑免费延期。 3. 奖金金额 首次增量中符合一级资助资格的州和领地可获得42.5万美元。首次增量中符合二级资助资格的州和领地可获得25万美元。首次增量中符合三级资助资格的州和领地可获得20万美元。NTIA预计将最多授予56个SLIGP 2.0资助项目。在第二次增量中，各等级的资助金额将根据剩余可用资金，保持一致的比例。 SLIGP 2.0项目资助将通过增量承诺进行。当一项多年资助申请获得批准时，通常只提供项目第一部分的资金。如果项目被选中获得资助，NTIA没有义务就该项资助提供任何额外资金。后续资助将取决于资金的可用性。根据本意向书，NTIA可以选择全额资助或部分资助项目。 4. 更新或补充 美国国家电信和信息管理局（NTIA）预计不会为本项拨款计划征求或接受现有项目的续期或补充申请，但保留根据适当情况进一步颁发补充或续期资助的自主权。 5. 资金工具类型 根据NOFO作出的奖项的资金工具将是一项拨款。 资金机会通知 - 7 C. 资格信息 任何州、领地或哥伦比亚特区都有资格申请 SLIGP 2.0。 符合资格的申请人 符合上述描述的指定省级或自治区级机构有资格申请 SLIGP 2.0。请注意，申请 SLIGP 2.0 的机构不一定是原来的 SLIGP 受益机构。 2. 成本分摊或匹配 SLIGP 2.0要求成本分摊，也称为配套资金要求。根据法规规定，通过拨款项目计划开展的任何活动的联邦份额成本不得超过开展拨款活动合格成本的80%。因此，NTIA预计SLIGP 2.0拨款接受者将提供至少占项目总合格成本20%的非联邦配套资金。申请人必须证明其提供配套资金的能力。配套资金可以采用现金或实物形式，需符合《联邦拨款统一管理要求、成本原则和审计要求》（2 CFR 第200部分）的规定。 实物捐赠，包括第三方实物捐赠，是指为联邦资助项目提供的非现金形式的财产、货物或服务，这些捐赠能够使项目受益，并且当这些捐赠满足特定条件时，可以计入项目总预算成本的非联邦配套资金要求。8 实物捐赠必须是允许的项目支出。允许实物捐赠的规则非常详细，涵盖了广泛的财产和服务类型。NTIA鼓励申请者全面考虑潜在的实物捐赠来源，根据具体的财产或服务以及适用的管理预算办公室（OMB）成本原则，这些来源可能包括：员工或志愿者的服务；设备；物资；间接成本；计算机硬件和软件；以及设施的使用。 通常情况下，联邦资金不得用作配套资金，除非联邦法律另有规定。9 根据《美国法典》第48编第1469a条的规定，国家电信和信息服务管理局（NTIA）免除了关岛、美属萨摩亚、美属维尔京群岛和北马里亚纳群岛领地政府200万美元（含实物贡献）以下的配套资金要求。 除非申请人向助理部长申请免除配套资金要求，并且获得全额或部分免除（如下所述），否则美国国家电信和信息管理局（NTIA）将提供该项目全部合格成本高达80%的资金。