2018年911资助计划通知资助机会

执行摘要 联邦机构名称 美国商务部国家电信和信息管理局 (NTIA) 国家公路交通安全管理局 (NHTSA)，美国运输部 B. 资助机会标题 NHTSA-NTIA-911-Grant-Program-201820.615,911 Grant Program911资助计划D. 资助机会编号初始C. 公告类型联邦国内援助目录（CFDA）编号（号） F. 重要日期 nhtsa.national911@dot.gov初始申请将开始接受自2018年8月9日直到2018年9月10日东部夏令时（EDT）晚上11点59分。初始申请必须以PDF格式通过电子邮件电子提交至国家911计划收件箱。初始申请需包含本资金机会通知（NOFO）附录中规定的必要资质证明：州申请者需参考附录A，部落组织申请者需参考附录B。在收到初始申请后，国家电信与信息管理局（NTIA）和国家公路交通安全管理局（NHTSA）（统称“机构”），将为符合资质证明要求的每个州或部落组织发布初步资金分配方案。那些国家或部落组织必须随后提交一份完整的在截止日期前提交的申请材料中完整的申请 材料必须通过电子方式提交。通过邮政、快递、电子邮件或传真提交的完整申请或其部分将不予接受。 www.grants.gov 请参阅本NOFO（通知与邀请）完整公告文本中的D部分，以获取有关申请提交要求的详细信息。 G. 资助机会描述 机构发布此意向书（NOFO），以说明其根据《2012年NG911促进法》（2012年中等收入税收减免和就业创造法，公法112-96，第六章，E节（第47美国法典第942条）授权的911拨款计划）授予拨款的要求。该《NG911促进法》为拨款提供新资金，用于实施和运营911服务、E-911服务、迁移至支持IP的应急网络，以及采用和运营NG911服务和应用程序；实施由下一代911服务支持的IP支持应急服务和应用程序，包括建立IP骨干网络和用于连接众多应急响应机构所需的应用层软件基础设施；以及培训公共安全人员，包括接警员、第一响应者以及其他参与911服务应急响应链的个人和组织。 H. 资金工具 Grant. 一、资格 任何州、领地、哥伦比亚特区或部落组织均有资格根据911拨款计划获得拨款。 J. 成本分摊/匹配 911资助计划要求成本分摊，也称为配套资金要求。根据法规，在资助计划下开展的任何活动的联邦份额不得超过开展资助活动合格成本的60%。因此，各机构预计911资助接受者将提供至少40%的非联邦配套资金，用于项目总合格成本。申请人必须证明其提供配套资金的能力。配套资金可以是现金或实物贡献，需符合《联邦授予统一管理要求、成本原则和审计要求》（2 CFR 第200部分）的规定。 完整公告文本 A. 项目描述 2009年，美国国家电信和信息管理局（NTIA）和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）发布了实施2004年《确保在911呼叫者附近提供必要援助法案》（ENHANCE 911法案）（公法第108-494号，编入美国法典第47编第942条）中规定的E-911拨款计划的法规（74 FR 26965，2009年6月5日）。据此，2009年，NTIA和NHTSA通过E-911拨款计划向30个州和领地提供了超过4000万美元的拨款，以帮助全国各地的911呼叫中心通过该计划升级设备和运营。 2012年，《2012年NG911促进法案》（全称为《2012年中等收入阶层减税和创造就业法案》，公法112-96，第六篇，E分篇（法典化于美国法典第47编第942条））对该计划进行了修订。该法案修改了911拨款计划，使其纳入下一代911（NG911）服务，等等，同时保留了该计划的基本结构。 《NG911进步法案》扩大了资金的可使用范围，并为用于实施和运营911服务、E-911服务、迁移至支持IP的应急网络、以及采用和运营NG911服务和应用的拨款提供新资金；为实施由下一代911服务支持的IP支持应急服务和应用提供资金，包括建立IP骨干网络以及为连接众多应急响应组织所需的应用层软件基础设施；以及培训公共安全人员，包括接警员、第一响应者以及其他参与911服务应急响应链的个人和组织。 50年来，地方和州的911呼叫中心，也被称为公共安全应答点（PSAP），在紧急情况下服务公众。PSAP接收公众打来的911来电，并将适当的应急响应人员，如警察、消防和紧急医疗服务，派往紧急现场。NG911是一项现代化当今911服务的倡议，以便公民、第一响应者和911呼叫受理员能够使用基于数字、IP的3 具备宽带功能的科技用于协调应急响应。通过语音、短信、照片和视频等多种格式，NG911使911报警电话能够包含实时呼叫者位置和应急信息，提升全国接处警中心（PSAP）之间的协调能力，根据位置和接处警中心的拥堵情况动态重定向电话，并在紧急情况下连接第一响应者与关键医疗和政府部门服务。 911资助计划的目的在于提供联邦资金，以支持紧急服务电话点（PSAPs）及其互联的911网络和核心服务的转型，并促进迁移至 3国家911计划，执法领导者下一代911教育补充材料第3期（2013年），可在以下网址获取：https://www.911.gov/pdf/National_911_Program_NG911_Publication_Leaders_Law_Enforcement_2013.pdf 数字IP应急网络，以及NG911服务和应用的采用与运营。那些将911服务收取的费用挪作他用的州或其他征税管辖区，仍不符合该计划下的拨款资格，并且，在拨款期间挪用费用的州或管辖区必须偿还所有已拨付的拨款资金。5 NG911促进法案进一步明确，禁止挪用911费用的行为包括取消费用，以及在拨款期间，将费用重新指定用于除实施或运营911服务、E-911服务或NG911服务以外的目的。6 2017年9月21日，相关机构发布了一项《拟议规则制定通知》（NPRM），征求公众对911拨款计划拟议法规的意见。7 相关机构收到了21位评论者针对该NPRM的提交意见。相关机构在最终规则的前言中回应了这些评论，该最终规则于2018年8月3日公布在《联邦公报》上。 机构发布此非正式通知，旨在为资助计划的开局申请提交敞开窗口，提供有关可获奖项的资金数额信息，讨论其对合格申请人的资金分配方式，说明申请流程，并描述申请评审的评价标准。适用于本非正式通知的定义载于47 CFR § 400.2。 B. 联邦资助信息 1. 资金可用性 各机构将在911拨款计划下提供高达1.0925亿美元联邦援助资金。如果由于行政成本低于预期，在拨款计划期间仍有额外资金余额，那么各机构将有机会向符合条件的实体拨付额外的拨款资金。 2. 项目/奖项期间 911资助计划下所有奖项的执行期均为四年。如有证明确需延期，可考虑免费延期。 3. 奖金金额 各机构将依据州人口和公共道路里程的公式，向符合条件的州和部落组织分配补助资金，具体方法如47 CFR § 400.6所述。具体而言，对于符合47 CFR § 400.4中规定的认证要求的每个州，其补助资金将按以下比例分配：(i) 州人口所占比例的50%。 7 参见美国国家电信和信息管理局（NTIA）和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）发布的《911拨款计划》拟议规则制定通知，82 FR 44131（2017年9月21日），可在（NPRM）处查阅。https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2017-09-21/pdf/2017-19944.pdf 各州的总人口，如最新可用的联邦人口普查所示；以及（ii）各州公共道路里程与所有州公共道路总里程之比，如最新可用的联邦公路管理局数据所示。符合《联邦通信委员会条例》第400.4条规定的认证要求的每个部落组织的拨款资金将分配为：（i）各部落组织人口与所有部落组织总人口之比，由美国印第安人/阿拉斯加原住民保留地统计区域最新人口数据确定，的50%；以及（ii）各部落组织公共道路里程与部落地区公共道路总里程之比，使用最新的全国部落交通设施库存数据，的50%。 各符合条件的州分配金额不得低于50万美元，但美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛和美属维尔京群岛的分配金额不得低于25万美元。 根据本部分规定，最多有2%的拨款资金将拨备，用于向符合条件的部落组织分配911拨款。向每个符合条件的部落组织的分配将根据上述规定的公式确定，但不得超过25万美元。在向符合条件的部落组织分配资金后，剩余资金将按照本节规定用于向各州分配。各机构将为在www.grants.gov符合认证要求的每个州或部落组织提供初步的资金分配方案。 机构保留根据补充项目预算分配额外或未领用资金的权力。 已退回或未使用的拨款资金可通过后续的NOFO（通知资金机会）提供给各州和部落组织。 4. 更新或补充 本拨款计划中，相关机构不预期会受理现有项目续期或补充的申请，但保留根据实际情况决定是否进一步颁发补充或续期资助的自主权。 5. 资金工具类型 根据NOFO作出的奖项的资金工具将是一项拨款。 C. 资格信息 符合资格的申请人 申请人必须是依据《联邦通信委员会条例》第400.2条定义的州或部落组织，才有资格申请911拨款。每个选择申请拨款的州、领地或部落组织，都必须在申请窗口期内提交单独的申请。 2. 成本分摊或匹配 911资助计划要求成本分摊，也称为配套资金要求。根据法规，通过该资助计划开展的任何活动的联邦份额不得超过开展资助活动合格成本的60%。因此，911资助获得者必须为项目总合格成本提供至少40%的非联邦配套资金。申请者必须在最终申请中证明其提供配套资金的能力。配套资金可以是现金或实物形式，需符合《联邦授予统一行政要求、成本原则和审计要求》（2 CFR 第200部分）的规定。 实物捐赠，包括第三方实物捐赠，是指为联邦资助项目提供的非现金形式的财产、货物或服务，这些捐赠能够使项目受益，并且在满足特定条件时，可以计入项目总预算成本的非联邦配套资金要求。¹¹ 实物捐赠必须是允许的项目支出。允许实物捐赠的规则非常详细，涵盖了广泛的财产和服务范围。各机构鼓励申请者全面考虑潜在的实物捐赠来源，这些来源可能因具体的财产或服务以及适用的管理预算办公室（OMB）成本原则而异，可能包括：员工或志愿者的服务；设备；物资；间接成本；计算机硬件和软件；以及设施的使用。 通常情况下，联邦资金不得用作配套资金，除非联邦法规另有规定。12 根据《美国法典》第48编第1469a条的规定，相关机构对于关岛、美属萨摩亚、美属维尔京群岛和北马里亚纳群岛地方政府的拨款金额最高达20万美元（包括实物贡献），免除了非联邦配套资金的要求。 3. 其他 911资助计划要求申请人提供关于指定911费用不被挪用的证明文件。 参见47 CFR § 400.4(a)(2)(ii), (b)(2)(ii)。根据48 U.S.C. 1469a的规定，对于不超过20万美元的拨款金额，美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛和美国维尔京群岛的非联邦配套资金要求（包括实物贡献）予以豁免。 10and 2 CFR § 200.306.参见前引。 11See2 CFR § 200.306. 12.赛德 申请人必须证明，在初始申请之日起前180日内，该州未将州指定的911费用以任何非其指定或申报用途的方式挪用任何部分；该州内任何将接收911拨款资金的征税管辖区未将其征税管辖区指定的911费用以任何非其指定或申报用途的方式挪用任何部分；并且，在拨款资金可用期间继续有效，该州或任何接收911拨款资金的该州征税管辖区都不会将指定的911费用以任何非其指定或申报用途的方式挪用。 申请人必须证明，在初始申请日期前180天的期间内，其所在地税收管辖区（或管辖区）未将任何部分指定911费用，用于除该费用指定或列明目的之外的其他目的；并且，持续到拨款资金可用期间，其所在地税收管辖区（或管辖区）不会将指定91