部落地区

本谅解备忘录（MOU）旨在加强联邦机构之间的协调，以促进宽带及其他无线通信服务在印第安保留地及夏威夷家园土地上的部署、协调和发展，并在这些土地上扩大频谱接入。 一、当事人 本备忘录系美国内政部（DOI）、联邦通信委员会（FCC）以及美国商务部（DOC）下属的国家电信和信息管理局（NTIA）之间达成的协议，以下统称各方。 II. 权威机构 根据1879年3月3日颁布的《基本法》（经修订），DOI获得签署备忘录的授权，该法授权内政部长监督涉及印第安人的公共事务¹，以及与执行印第安事务相关法律相关的其他权力²。 FCC进入谅解备忘录的权力源于1934年《通信法》（经修订）的规定，该规定授权FCC执行其履行职责所必需的任何和所有行为。 功能，3 并根据美国法典第47编第927条，以及建立FCC监管非联邦政府频谱使用权限的规定。4 NTIA签订备忘录的授权源于《NTIA组织法》（经修订），该法第5条规定NTIA有权与FCC合作，制定改进电磁频谱资源管理计划；第6条规定《NTIA组织法》和《通信法》均确立了NTIA监管联邦政府频谱使用、向总统就电信政策提供建议、向FCC阐述行政部门的电信政策观点以及促进联邦政府频谱资源高效利用的权力。 III. 目的 DOI负责与部落和印第安事务相关的公共事务，包括执行美国对信托和限制性印第安土地的受托责任。DOI的职责包括保护部落的信托财产和自然资源，并促进部落的政治和经济自决。FCC是一个独立机构，是联邦非频谱使用的唯一监管机构。 第3编第47章第154条（i款）（《委员会可以在执行其职能时采取任何必要的行为，制定此类规则和规章，并发布此类命令，但这些行为、规则和命令不得与本章节相抵触。》） 参见47美国法典第151条（为“管理通过有线和无线电进行的州际和对外商业通信”而设立FCC）；47美国法典第301条（声明《通信法》的目的是维持联邦政府对无线电频谱的控制，并要求任何人不得发射无线电信号，除非根据该法获得许可）；47美国法典第302a(a)条（授权委员会管理无线电发射机的干扰潜力）；47美国法典第303(f)、(g)、(r)条（授权委员会制定其认为必要的规则，以防止电台之间发生干扰，并促进在公共利益方面更有效地使用无线电频谱，并执行《通信法》的其他规定）；47美国法典第309(j)(10)条（将委员会的初始拍卖权以与NTIA事先协调为条件）；47美国法典第927(b)条（声明，在商务部部长允许为联邦政府使用而分配的频率由非联邦许可人混合使用后，委员会“应就此类频率及时做出任何分配和许可决定”）。 547 U.S.C. §§ 901-942. 第6编第471章第902条（a）项（对国家电信和信息管理局的设立进行立法）、（b）项（2）（L）点（i）小点（授权国家电信和信息管理局“与委员会合作，制定一份关于改进管理所有电磁频谱资源的综合长期计划”）。 第47美国法典第901(c)条（要求国家电信与信息管理局推进旨在“促进电信资源的全面和有效利用，包括联邦政府有效利用无线电频谱，并以鼓励其最有利于公众利益的方式使用”的政策）；第47美国法典第305条（规定属于美国所有并由美国运营的无线电电台应使用由总统分配给每一电台或每一类电台的频率）。 8 47 美国法典第 902(b)(2)(D) 条（授权国家电信与信息管理局“担任总统在有关国家经济和技术进步以及电信行业监管方面的主要顾问”）。 第9编第471条(b)(2)(J)款（规定确保行政部门在电信事务上的观点能有效呈递给委员会，并与管理和预算办公室主任协调，向国会呈递是NTIA的“职责”） 第10编第47章第902(b)(2)(U)条（规定其职责是促进联邦政府电磁频谱资源的最佳和最有效利用，并需符合联邦机构的需求和任务）。 负责通过无线电、电视、电报、卫星和有线电视在所有50个州、哥伦比亚特区以及美国领地内监管州际和国际通信；NTIA是美国唯一负责授权联邦频谱使用的机构，是总统在电信政策、行政部门观点协调与沟通方面的主要顾问；FCC和NTIA共同以公共利益管理国家的无线电频谱资源。DOC和DOI继续作为部门无线电咨询委员会（IRAC）的成员，以帮助协调频谱使用；FCC是IRAC的联络机构。 双方必须合作，促进宽带及其他通信服务在印第安保留地及夏威夷家园土地上的部署，并扩大在这些土地上对频谱的接入。本谅解备忘录正式确立了这种合作关系，以确保各机构之间沟通、规划和政策协调得到改善和有效进行，并促进信息交流，鼓励部落和夏威夷原住民社区参与现有各项计划。 IV. 双方协议 根据相关法律法规，双方同意如下： （1）内政部长、联邦通信委员会主席以及通信与信息助理部长将至少每季度会面一次，就以下方面进行联合规划： （a）未来政策与项目，依据各方的法定授权，旨在通过潜在机制（例如：）促进宽带及其他通信服务在印第安保留地及夏威夷家园土地上的部署，并扩大在这些土地上对频谱的接入。 (v)(i) 教育举措(ii) 技术支持；(iii) 需求评估；（四）资金机会；已获授权频谱的新接入机会；以及(vi) 谱系租赁和二级市场交易。 (b) 针对鼓励部落和夏威夷原住民社区参与现有项目（包括但不限于）而设计和推进的各项举措的发展与协调工作。 （i）通过在部落土地上对符合条件的家庭进行宣传和推广、探索新的符合条件的资料来源以及考虑其他机制来增强部落参与，实施负担得起的连接和生命线计划。 （ii）E-Rate项目，通过培训和网络研讨会协调和共享信息，帮助部落图书馆从获得更广泛的负担得起的高速宽带连接中受益；（iii）宽带数据收集（BDC）项目，通过合作开展各种信息和互动机会，如活动和研讨会，旨在提高部落参与BDC数据提交和挑战过程； （iv）部落宽带连接项目；以及（v）任何其他DOI、FCC和NTIA可以通过更多合作和推广工作来增强部落参与的区域，包括但不限于其他普遍服务基金支持项目或资金机会。 (c) 其他适宜的部落或夏威夷原住民社区相关问题。 (2) DOI、FCC和NTIA的工作人员将至少每月会面一次，交流关于上述问题及其他相互感兴趣的议题的信息。在可能的情况下，此类会议将包括对拟议采取的行动和活动的识别，并制定初步的时间表，并可根据需要包括详细的专题简报，包括关于当前和预期促进在部落土地和夏威夷家园土地上部署宽带和其他通信服务、扩大频谱在上述土地上覆盖范围，以及探索部落作为信托资产由DOI管理的新的经济发展和租赁机会。 （3）DOI、FCC 和 NTIA 致力于加强和改进沟通，并将根据需要交换信息，以协调政策及推广工作，包括在发展国家宽带和频谱政策方面，以促进宽带及其他通信服务在部落土地和夏威夷家园土地上的部署，并扩大频谱在这些土地上的使用。 V. 资金 本备忘录不构成对任何支出的资金承诺，也不授权资金和/或资源的转移。 VI. 生效日期及终止/修改 本备忘录经各方签署后生效。经各方协商一致，可修改本备忘录。任何一方可在提前书面通知所有其他方60日后终止本备忘录。各方同意在本备忘录生效之日起4年内重新评估，且此后至少每4年重新评估一次，以确保其条款充分反映不断变化的技术、程序和政策考量。 美国内政部联邦通信委员会： 杰西卡·罗森沃塞尔 美国联邦通信委员会主席 国家电信和信息管理局： 艾伦·戴维森 商务部通信与信息司助理部长 Date:11/23/2022