研报正文总结
一、引言与背景
根据《2009年美国复苏与再投资法案》(ARRA)第6001(d)(4)条,美国商务部国家电信和信息管理局(NTIA)提交了关于宽带技术机遇计划(BTOP)进展的季度报告,重点关注2015年10月1日至12月31日期间的活动。ARRA拨款47亿美元用于建立BTOP,旨在提高宽带接入和普及率,为学校、图书馆、医疗机构等提供宽带接入、培训和资金支持,改善公共安全机构的宽带接入,并刺激宽带需求。2009年至2010年,NTIA投资约40亿美元用于233个BTOP项目和2.93亿美元用于56个州宽带倡议(SBI)项目,覆盖全美各州及五个领地和首都特区。
二、项目进展概述
报告重点涵盖以下方面:项目实施状态和进展(包括收尾工作、延期和计划支出)、州宽带倡议(包括国家宽带地图和受资助方进展)、宽带项目和拨款管理的监测结果。
三、项目状态与进展
1. 项目进展
NTIA设立了关键项目指标来追踪计划的成功情况。SBI项目追踪“SBA用户数”,CCI项目追踪“新增和升级网络英里数”以及“社区核心机构(CAI)连接数”。由于ARRA拨款原定于2015年9月30日到期,NTIA已停止追踪关键指标。但2015年9月30日,奥巴马总统签署了《2016年继续拨款法案》,将BTOP资金延长至2020年9月30日,NTIA重新启用了“新增和升级网络英里数”指标,但因剩余项目数量和类型有限,未恢复“CAI连接数”指标。截至2015年12月,CCI项目资助方继续推进2016财年部署新或升级网络英里数的目标,累计部署或升级超过116,702英里新或升级的网络基础设施。
2. 公共安全项目
《2012年中产阶级税收减免和就业创造法案》授权并资助了第一响应者网络管理局(FirstNet)实施全国公共安全宽带网络。2010年,NTIA授予了七个公共安全项目资助,法案通过后,NTIA暂停了部分资助以供FirstNet评估。科罗拉多州亚当县通信中心(ADCOM)、新泽西州、新墨西哥州和洛杉矶区域互操作通信系统管理局(LA-RICS)与FirstNet签署了频谱租赁协议,NTIA解除了暂停,使项目重启。这些资助方与NTIA和FirstNet保持定期沟通,确保项目与全国公共安全宽带网络的设计方案一致。由于《2016年继续拨款法案》,六个公共安全项目将继续活动至2015年12月31日之后。夏洛特市的项目资助期于2015年9月30日到期,截至2015年12月31日,该项目正在行政关闭中。密西西比州州长办公室申请了无成本延期至2016年6月30日。ADCOM继续向公共安全用户部署设备,并完成了所有站点准备工作。洛杉矶区域互操作通信系统完成了63个固定公共安全宽带网络(PSBN)站点的建设。新泽西州财政部门团队专注于测试、优化、应用集成培训、维护流程和设备部署。新墨西哥州信息技术部门完成了所有24个数字微波(DMW)站点的建设,并建立了指挥中心以实现公共安全协调。
3. 计划状态
(1) 收尾工作
截至2015年12月31日,NTIA协助217个BTOP资助方完成项目活动,将继续与剩余七个资助方合作,确保其满足资助要求并正式关闭这些奖项。
SBI项目截至2015年12月31日已全部关闭。
(2) 拨款
截至2015年12月31日,CCI、PCC、SBA和公共安全项目资助方已拨款35.95亿美元(占96%),SBI资助方已拨款2.68亿美元(占91.8%),总计拨款38.63亿美元。剩余1.442亿美元将用于完成项目活动和覆盖收尾工作的行政成本。
四、监测与拨款管理
1. 监测活动
NTIA主要管理拨款收尾和少量活跃拨款。在拨款期间,NTIA通过定期沟通、识别潜在风险和提供指导来监控项目活动和合规情况。活跃BTOP资助方每季度需提交财务、项目绩效和ARRA相关活动报告,NTIA通过审查这些报告来监控项目进展、资金支出和非联邦成本分担。对于收尾项目,NTIA与资助方密切合作,审查行政行动和所需文件,包括技术义务、财务会计和拨款行政要求。例如,NTIA指导基础设施资助方完成和提交统一商业代码(UCC-1)文件,以保护联邦对资助设备的所有权。
《2016年继续拨款法案》延长了BTOP资金至2020年,NTIA将在下一季度开始创建管理延期申请的程序。
2. 现场访问
NTIA通过与企业领导和项目团队面对面会议进行现场访问,以监控资助方并提供技术援助。
五、下次报告
下次季度报告将涵盖2016年1月1日至3月31日期间的内容。
六、其他计划材料
更多BTOP材料可在http://www2.ntia.doc.gov/查阅,包括新闻稿、国会证词、授予的资助信息以及每个资助项目的季度绩效进展报告。