上海市商务委等七部门印发《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》,首次将"推动算力和基础大模型扩大境外调用"纳入服务贸易政策框架,支持智能体、多模态生成等模型产品出口。这意味着算力服务与模型API调用被正式定位为可出口的服务贸易品类,国产算力需求逻辑由"国内替代"转向"内需+出海"双轮驱动。过去国产算力定价主要锚定国内互联网、国家智算中心及运营商资本开支,后续国产算力消纳方有望延伸至东南亚、中东、拉美等成本敏感且更易接受中国技术栈的市场。其意义在于:一是提升存量集群利用率与单卡产出效率,缓解算力资源闲置问题;二是拓展海外市场,降低国产算力成本,推动国产算力服务国际化发展。