苏北区域经济金融发展研究——经济集聚、产业集群与金融运行分析

周立干|010-67413461|zhouligan@dagongcredit.com2026年6月24日 金融部 摘要：苏北地区是江苏省的重要区域，主要辖徐州、盐城、淮安、宿迁和连云港五个地级市，苏北五市GDP合计占江苏省的比重约25%，第二、三产业结构处于绝对主导地位，区域内产业以工程机械、光伏、高端纺织、新材料、生物医药产业为主，金融运行总量扩张，信贷结构优化，区域内中小银行占省内商业银行数量超四成。 一、江苏省及苏北地区区位格局 江苏省坐拥江海联运之利与黄金水道交汇之便，优越的自然资源禀赋为其经济发展提供了天然支撑，苏北地区主要辖徐州、盐城、淮安、宿迁和连云港五个地级市。 江苏省地处我国东部沿海中心、长江下游入海口，兼具江海联运之利，全省地势平坦，水网密布，拥有长江、淮河、京杭大运河等黄金水道，港口资源丰富，优越的自然资源禀赋为其经济发展提供了天然支撑。苏北地区位于江苏省北部，长江三角洲北翼，东临黄海，地势以平原为主，包括徐州、盐城、淮安、宿迁和连云港五个地级市。 资料来源：公开信息、大公国际整理 二、苏北地区经济发展格局与核心指标 2025年，苏北五市GDP合计占江苏省的比重约25%，区域内的区县和代管县级市GDP多数在500～1,000亿元，一般公共预算收入多数在50亿元以下，下辖多个国家级开发区和省级开发区。 2025年，江苏省GDP142,351.5亿元，增速5.3%，苏北五市GDP合计33,490.15亿元，占江苏省GDP的比重约25%。 2025年，徐州GDP近万亿，达9,957.22亿元；盐城GDP在8,000亿元左右，淮安、宿迁和连云港的GDP均在6,000亿元以内。从人均水平来看，2024年，苏北地区人均GDP和居民人均可支配收入低于江苏省平均水平。 资料来源：公开信息、大公国际整理 苏北五市下辖多个区（县）行政区和代管县级市，并拥有11个国家级开发区、52个省级开发区。2025年，苏北地区的区县和代管县级市GDP多数在500～1,000亿元，一般公共预算收入多数在50亿元以下。其中，徐州下辖区县和代管县级市的GDP分布在400～1,600亿元，一般公共预算收入分布在20～70亿元；盐城下辖区县和代管县级市的GDP分布在500～1,300亿元，一般公共预算收入分布在30～75亿元；淮安下辖区县和代管县级市的GDP分布在500～900亿元，一般公共预算收入分布在25～45亿元；宿迁下辖区县和代管县级市的GDP分布在500～1,700亿元，一般公共预算收入分布在35～75亿元；宿迁下辖区县和代管县级市的GDP分布在300～850亿元，一般公共预算收入分布在25～45亿元。 资料来源：公开信息、大公国际整理 三、苏北地区城市产业集群结构与区域差异化概览 苏北地区的第二、三产业结构处于绝对主导地位，但第一产业占比近10%，高于江苏省平均水平，区域产业以工程机械、光伏、高端纺织、新材料、生物医药产业为主。 2025年，苏北地区的产业结构中第一产业占比近10%，高于江苏省平均水平，第二、三产业结构处于绝对主导地位，其中第二产业占比均稍弱于江苏省平均水平。从区域内部产业结构来看，徐州、淮安和盐城的第二产业占比低于40%，连云港第三产业占比低于50%。 从产业集群来看，“十四五”时期，江苏省聚焦新兴领域，以“1650”产业体系建设为战 略抓手，重点打造16个重点产业集群1、50条重点产业链。苏北地区入选国家先进制造业集群、创新型产业集群、中小特色产业集群、优势特色产业集群、战略性新兴产业集群合计17个，产业集群分布以工程机械和农业机械、新型电力和新能源装备、节能环保、高端新材料、集成电路与新型显示、高端纺织、绿色食品产业集群为主。 除国家级产业集群外，苏北地区还入选23个省级产业集群，覆盖高端新材料、高端纺织、新型电力和新能源装备集群、节能环保、集成电路与新型显示产业集群。 徐州系统打造“343”创新产业集群2，2025年，徐州“343”创新产业集群规模达到8,500亿元，其中工程机械、数字经济、绿色低碳能源、食品产业及农副产品加工业产业集群达千亿级，新材料、集成电路与ICT产业工业、精品钢材产业达500亿。其中，徐州市工程机械集群是国家首批先进制造业集群，工程机械产业作为徐州的“一号产业”，工程机械产业产品覆盖20大类、500多个型号，2025年，徐州工程机械产业集群规模产值规模突破1,900亿元，起重机械、铲运机械、桩工机械产值均居全国第一。徐州的绿色低碳能源产业集群吸引了协鑫系、中润系、弘元系三大光伏巨头，已形成从硅料、硅片、电池片到组件、储能、电站的光伏全产业链。徐州的新材料产业聚焦先进钢铁材料、先进有色金属、先进无机非金属材料、先进化工材料、前沿新材料五大领域。此外，徐州作为“全国安全应急产业第一城”，安全应急产业规模超千亿元，集群企业在安全防护、监测预警、应急救援、安全服务四大领域持续发力。 2025年，盐城“5+2”战略性新兴产业3规模均超过千亿。盐常宿淮光伏集群入选国家先进制造业集群，集群规模占全国比重超过1/5，合作范围遍及美国、欧洲等全球170多个国家和 地区，硅片、电池片、组件年产能分别占全国18.5%、34.5%、36.9%，电池片、组件综合产能盐城位列全国第一。盐城享誉“海上风电第一城”美称，海岸线长582公里，管辖海域面积1.89万平方公里，沿海滩涂面积4,553平方公里，分别占全省的56%、54%、70%，海上风电整机产能约占全国40%以上，叶片产能约占全国20%，成为全球海上风电装备综合产能最大的基地之一。盐城新材料产业规模超2,000亿元，形成以先进金属材料、高性能纤维、新型无机非金属材料、高分子材料为主体的产业体系。2025年，盐城汽车产业规模超1,200亿元，其中，整车规模超350亿元，动力电池规模超300亿元，拥有悦达起亚、一汽悦达、华人运通、摩登汽车等整车企业5家，集聚SK、摩比斯、佛吉亚等零部件上下游企业800多家，是江苏唯一同时拥有新能源乘用车、客车和专用车全系列生产企业的地区。盐城市入选国家农业绿色发展先行区，粮食总产连续11年超140亿斤，成为长三角地区唯一农业总产值超1,500亿元城市。 淮安加快培育“353”战略性新兴产业融合集群4，2025年1～8月，“353”战略性新兴产业融合集群实现产值2,116.8亿元，占全市规上工业比重70.6%。2025年，淮安新一代信息技术产业产值首超千亿元，形成以PCB、电子元器件、集成电路、新型显示为特色的产业链体系，其中PCB和电子元器件两大产业集群表现突出，淮安正加速崛起为全国重要的PCB生产基地。同时，淮安以光伏、风电、储能、氢能四大产业链为抓手，构建“光伏制造为核心、新型储能为特色、风电协同、氢能起步”的现代新能源产业格局，2025年全市新能源产业实现产值569.7亿元，同比增长18%。 宿迁大力发展“615”现代化产业体系，2025年新能源、高端纺织、绿色食品、机电装备、绿色家居、新材料六大产业集群总产值超5,200亿元，其中新能源、高端纺织、新材料产值超千亿元，光伏组件产能约占全国的4%，宿迁高新区高性能纤维制品及复合材料创新型产业集群入选国家创新型产业集群，形成覆盖“机械装备—聚酯—纺丝—加弹—织造—染整—服装”的完整产业链。宿迁以强链补链延链为主线打造新材料产业集群，通过靶向推进绿铂纳米材料等72个重点项目建设，推动产业向光电新材料等高端领域攀升；依托泗洪先进膜材料产业基地，深耕电子膜、新能源膜等细分赛道，高端聚酯膜等产品国际市场占有率保持50%以上。 连云港着力构建“4510”现代产业体系5，形成盛虹石化、连云港石化、中化国际三大龙头企业群，构建了以国家七大石化产业基地之一的徐圩新区为核心、“1+4”区域协同的发展格局，2025年石化产业产值超2,500亿元。新医药产业成功入选国家先进制造业集群，2024年，医药产业产值约700亿元，累计获批上市1类创新药24个，居全国地级市首位。新材料产业形成化工新材料、硅材料、高性能纤维及复合材料三大优势产业链，EVA（乙烯—醋酸乙烯酯共聚物）、POE（乙烯一辛烯共聚物）等重点产品产能全球领先，硅材料产业集群获批省级特色中小企业集群，高性能碳纤维实现T1100级全国首发。 四、苏北地区经济协同发展与金融运行情况 苏北地区存、贷款余额占江苏省的比重约17%，金融运行总量扩张、信贷结构优化、利率下降，服务实体经济提质增效。 2023～2025年，江苏省社会融资规模增量分别为3.68万亿元、2.89万亿元和3.20万亿元，始终保持全国领先地位。同期，江苏省本外币各项存、贷款余额持续增长，其中苏北地区占比在17%左右。 苏北地区金融运行呈现总量扩张、信贷结构优化、利率下降趋势，服务实体经济提质增效。2023～2025年，苏北地区金融机构各项存款余额分别为4.16亿元、4.24亿元和4.61亿元，各项贷款余额分别为4.31亿元、4.88亿元和5.51亿元，存贷款规模持续增长。 信贷结构和利率方面，截至2026年3月末，徐州银行业投向民营企业贷款余额3,336.25亿元，普惠型小微企业贷款（不含票据融资）余额2,385.64亿元，制造业贷款余额2,105.43亿元，分别较年初增长2.48%、6.01%、5.49%。 2025年末，淮安投向制造业贷款余额784.69亿元，同比增长17.4%；涉农贷款余额2,834.37亿元，同比增长4.9%；普惠小微贷款余额1,639.8亿元，同比增长13.2%。2026年一季度，淮安融资成本稳步下降，全市新发放各项贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.12%、4%，同比分别下降17.4个、37.3个基点。 2025年末，盐城小微企业贷款余额5,597.97亿元，较年初增长21.18%，其中1,000万元以下的普惠型小微企业贷款余额2,476.3亿元，较年初增长14.64%。在降低融资成本方面，盐城引导银行机构通过无还本续贷、信用贷款、中期流贷等方式，为小微企业减负让利，2025年小微企业贷款平均利率同比下降45个基点。 2025年末，宿迁投向制造业贷款余额814.24亿元，同比增长14.0%。2026年2月，宿迁新发放企业贷款和普惠小微贷款利率分别为3.07%和3.46%，同比下降48个和41个基点 2026年3月末，连云港基础设施领域贷款余额3,628.1亿元，同比增长21.8%；制造业贷款余额1,018.8亿元，同比增长9.5%。同年3月，连云港新发放一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.38%、3.23%、3.34%，同比分别降低0.44、0.37和0.46个百分点。 苏北地区内中小银行占省内商业银行数量超四成，持牌金融机构发行的债券以中小银行发行的同业存单为主，金融债发行规模很小。 截至2025年末，江苏省银行业总资产规模36.7万亿元，共有法人银行机构126家、法人证券公司5家，法人期货公司9家，法人保险公司7家，公募基金管理公司1家，法人金融机构总资产规模超15万亿元6。2025年末，苏北地区商业银行数量55家，占江苏省商业银行的比重为43.65%。2023～2025年，苏北地区持牌金融机构发行的债券以中小银行发行的同业存单为主，金融债发行规模很小。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。