区域经济研究报告：陕西商州：打造五大产业集群，经济稳中有增

发布时间：2025-09-25 陕西商州：打造五大产业集群，经济稳中有增 ⚫基本情况：商洛市政府驻地，五大产业布局 商州区是商洛市政治、经济和文化中心，是陕东南交通枢纽、陕南高速公路最密集的县区。区内建材用矿产和旅游资源丰富。商州区围绕“一都四区”建设，全力培育发展“3+N”产业，着力打造新材料、绿色食品、健康医药、文化旅游、建材家居等5个重点产业集群。⚫经济整体稳中有增，工业及房地产压力显现 商州区是商洛市唯一的市辖区，经济体量常年位于全市第一。疫情期间，商州区经济增速波动较大，但23年之后稳步增长。2024年商州区GDP实际增长4.6%，2025年上半年进一步提高至6%。2024年三次产业的产值占比分别为10.4%、25.1%、64.5%，同比增速分别为2.7%、1.5%和6.4%。第三产业占比较高，工业相对薄弱。 固定资产投资维持较好增势，但房地产压力较大。2024年全区固定资产投资同比增长21.8%，保持了强劲的增长势头。其投资主要聚焦于产业升级、城市更新和民生改善等领域，但房地产开发投资下降明显，全年同比下降21.1％。社会消费品零售额增长，增速较23年提高。2024年，全区全社会消费品零售总额67.9亿元，同比增长4.8%。限额以上消费品零售额28.5亿元，同比增长1.3%。工业增长放缓，产业集中度高。2024年全区工业增加值31.05亿元，同比下降1.4%；规上工业增加值同比增长0.9%。 ⚫财政收入保持增长，政府债务压力较大 财政收入保持增长态势，一般预算支出增长较快，财政自给率在商洛市靠前。2024年商州区地方一般公共预算收入5.57亿元，同比增长5.84%，其中税收收入3.28亿元，同比下降22.9%，主要受房地产市场投资持续回落、销售不景气等因素影响。同时近年来商州区一般预算支出大幅增加，2021-2024年一般预算支出从33.02亿元大幅增至42.11亿元，24年增速为0.44%。支出增速低于一般预算收入，24年商州区财政自给率稍有提高至13.23%。 研究所 分析师:王琦SAC登记编号:S1340522100001Email:wangqi2022@cnpsec.com研究助理:谢鹏 SAC登记编号:S1340124010004Email:xiepeng@cnpsec.com 债务压力较大，再融资空间较小。截至2024年，商州区债务余额进一步增至83.45亿元，债务余额占GDP比重为43.62%，是当年一般公共预算收入的15倍，是税收收入25倍。2024年末全区政府债务限额为86.93亿元，未使用余额3.48亿元，可能会制约后续通过发行债券方式争取资金的能力。且商州区政府债务以一般债务为主，偿债资金来源对一般预算收入依赖度大，财政刚性支出压力更大。⚫总结和建议：聚焦产业升级，加强科技创新 商州区区位优越，资源丰富，加之“西商融合”、商州-商洛高新“两区融合”等政策机遇，为未来经济发展提供了强力引擎。但其仍存产业结构不均衡与产业链协同不足、创新能力与人才支撑缺乏、招商引资难度大等问题。商州区的经济发展需在保护生态的前提下，聚焦产业升级、创新驱动、招商引资、生态价值转化等方面精准发力。 ⚫风险分析：国家宏观政策变动风险、经济增长放缓风险、产业转型风险 目录 1基本情况：市政府驻地，陕东南交通枢纽.....................................................41.1商州区概况：商洛市政府驻地，国家森林城市.............................................41.2人文自然资源：历史文化厚重，水资源丰富...............................................51.3区位交通：陕东南交通枢纽.............................................................52产业分析：矿产旅游资源丰富，五大产业布局.................................................62.1资源禀赋：建材用矿产和旅游资源丰富...................................................62.2产业布局：五大产业集群、六条产业链...................................................72.3营商环境和园区布局：“两区多园”工业格局.............................................93经济与财政情况：经济稳中向好，收支矛盾较大..............................................103.1经济增长：稳中向好，人口持续小幅下降................................................103.2经济绩效：居民收入和消费增长，但工业及房地产压力渐显.................................133.3财税收支情况：收入保持增长，但自给率较低............................................143.4政府性基金收支情况：2023年收入总量和结构表现良好....................................164政府债务：再融资空间较小，债务压力较大..................................................184.1债务压力：债务规模大，再融资空间小..................................................184.2债务化解和风险处置：落实“三保”保障，强化债务管控...................................195总结和建议：聚焦产业升级，加强科技创新..................................................206风险分析................................................................................21 图表目录 图表1：商洛市行政区划图...............................................................4图表2：商州区五大产业集群.............................................................8图表3：2024年商洛市各区县高新技术企业数量.............................................9图表4：2015-2024年商州区生产总值及其增速.............................................10图表5：商州区2024年三产构成情况.....................................................10图表6：2018-2024年商州区全社会固定资产投资增速（%）..................................11图表7：2024年商州区主要工业产品及产量................................................12图表8：2018-2024年商州区规上工业增加值增速（%）......................................12图表9：2017-2024年商州区常住人口（单位：万人）.......................................12图表10：2018-2024年商州区社会消费品零售总额..........................................13图表11：2019-2024年商州区城镇居民人均可支配收入(元)..................................13图表12：2015-2024年商州区财税收入情况................................................14图表13：2024年商洛市各区县财税收入及构成情况.........................................15图表14：2015-2024年商州区财政自给情况................................................15图表15：2024年商洛市各区县财政自给情况...............................................16图表16：2019-2024年商州区政府性基金收入及构成........................................17图表17：2019-2024年商州区政府性基金收支情况（亿元）..................................18图表18：2024年商洛市各区县政府负债及偿债情况.........................................18图表19：2024年商洛市各区县政府债务情况...............................................19 1基本情况：市政府驻地，陕东南交通枢纽 1.1商州区概况：商洛市政府驻地，国家森林城市 商州区，隶属于陕西省商洛市，是商洛市委、市人民政府所在地。商州区是商洛市政治、经济、文化中心，是商洛人流、物流、资金流、信息流聚集首选地。全区总面积2672平方公里，辖4个街办、14个镇，288个行政村(社区)，户籍人口55万人。商州区地处中国气候南北分界线，东与丹凤县毗邻，南与山阳县接壤，西以秦岭山脉为界，与蓝田、柞水两县相连，北与洛南县相接，距西安117公里。先后荣获国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范区等10余项“国字号”荣誉。 资料来源：陕西测绘地理信息局，中邮证券研究所 1.2人文自然资源：历史文化厚重，水资源丰富 商州历史文化厚重。商州区历史悠久，处于仰韶文化、龙山文化、西周文化覆盖地区，“六百里商於古道”久负盛名，李白、韩愈、白居易等历史名人在商州留下大量脍炙人口的诗歌。商洛花鼓名扬四海，二篑、眉户等多种戏剧长期共荣。同时，商州地处鄂豫陕革命根据地的中心区域，李先念、徐向前等老一辈革命家曾在这片热土上浴血转战。 商州区河流、水资源丰富。商州河流密布，流域总面积2620平方公里，其中流域面积100平方公里以上的5条，分别为丹江、南秦河、板桥河、大荆河和会峪河，其中丹江横穿全境，经丹风、商南入汉江，全长443公里，境内87公里，流域面积2242平方公里。全区地表水年产约5.7亿立方米，枯水年产约3.5亿立方米，河流落差较大，水能蕴藏量3.4万千瓦。 森林资源丰富，堪称“天然氧吧”。这里森林覆盖率高达68.7%，夏季平均气温仅22℃，是绝佳的避暑胜地。区内拥有秦岭江山景区、蟒岭绿道两个国家4A级旅游景区，以及莲湖公园、卧虎岭等3A级景区，并成功入选陕西省全域旅游示范区。依托优越的生态环境，商州正大力发展“医养游体药食”为核心的康养产业，积极打造“中国康养之都核心区”。 1.3区位交通：陕东南交通枢纽 陕东南交通枢纽。公路上，沪陕高速、福银高速，G312、G242国道贯通全境，是陕东南交通枢纽、陕南高速公路最密集的县区；铁路上，西商专列开通运营，西十高铁正加速建设，商州区已融入西安一小时经济圈和长三角一天经济圈，成为陕东南的交通枢纽、西安次交通中心。 公路里程近3000公里。具体来看，2022年末商州区境内铁路里程7