中国新能源就近消纳：模式、场景与应用

研究团队 绿色和平谢雯雯、吕歆、王昕楠、唐大旻、李华 清华四川能源互联网研究院张晗星、庞诗缤、蔡元纪 报告统稿 清华四川能源互联网研究院：蔡元纪绿色和平：吕歆 鸣谢（按首字母顺序排列） 感谢合盈数据、世纪互联、首钢股份公司、腾讯、远景科技集团、中天钢铁集团（南通）有限公司提供的案例信息感谢刘本杰、牛萌、王永真、魏伊琳、吴俊宏、俞庆给予本报告的建议和支持感谢绿色和平李星宇、雍容、马倩儒、夏怡雯、鲍琼、马佳钰 著作权及免责声明 本报告由绿色和平和清华四川能源互联网研究院基于在四川省取得的临时活动备案共同发布。本报告为基于有限时间内公开可得信息研究产出的成果。如本报告中相关信息存在与真实信息不符的情况，或您对于研究内容和信息有任何反馈、意见，欢迎与我们沟通联系:greenpeace.cn@greenpeace.org。 报告中的信息及结论可能存在局限性，绿色和平、清华四川能源互联网研究院不保证其绝对准确性、完整性或时效性。由于信息获取的渠道有限，本研究报告未能囊括所有地区的全部最新政策、规则与信息，以及所有行业企业的案例信息。 本报告仅用于政策参考、信息共享和环保公益目的，不作为公众及任何第三方的投资或决策的参考。本报告中提及的企业仅作为研究示例，并不代表绿色和平对相关企业进行批评或推荐。除标明引用的内容以外，本报告内所有内容(包括文字、数据、图表)的著作权及其他知识产权归绿色和平所有。如需引用本报告中的数据及图表，请注明出处。标明由绿色和平拍摄的照片必须取得绿色和平授权后方可使用。 本报告第三章所选取的企业案例，旨在从微观视角展现就近消纳概念在商业化层面的落地成效。需要说明的是，各案例在模式定性上，未必完全与第二章所述的四种典型模式在概念边界上机械对齐，而更侧重于对上述典型模式中关键要素的集成、交叉与拓展应用。 目录 第二章新能源就近消纳的典型模式.........................5 2.1 新能源就近消纳模式发展趋势 .................................62.2 典型新能源就近消纳模式分析 .................................8绿电直连 ....................................................................................8智能微电网 .................................................................................10新能源接入增量配电网 ...............................................................11源网荷储一体化 ..........................................................................122.3 小结 ...........................................................................13 第三章：新能源就近消纳模式的场景与应用案例........15 3.1 数据中心 ...................................................................16 3.1.1 行业背景 ............................................................................163.1.2 典型案例 ............................................................................173.1.3 行业小结 ............................................................................22 3.2 钢铁 ..........................................................................23 3.2.1 行业背景 ............................................................................233.2.2 典型案例 ............................................................................233.2.3 行业小结 ............................................................................26 3.3 动力电池 ...................................................................27 3.3.1 行业背景 ............................................................................273.3.2 典型案例 ............................................................................283.3.3 行业小结 ............................................................................30 3.4 绿色燃料制备 ............................................................30 3.4.1 行业背景 ............................................................................303.4.2 典型案例 ............................................................................313.4.3 行业小结 ............................................................................32 3.5 小结 ..........................................................................33 第四章：新能源就近消纳模式的发展思考.................34 4.1 项目经济性 ................................................................354.2 项目安全性 ................................................................364.3 项目绿色性 ................................................................374.4 地方差异性 ................................................................38 第五章：建议.......................................................39 5.1 政策建议 ...................................................................405.2 企业建议 ...................................................................41 执行摘要 气候变化对全人类生存发展带来重大挑战，加速绿色低碳转型已成为全球广泛共识。随着中国“双碳”战略目标的深入推进，构建高比例新能源的新型电力系统正进入关键期。新能源就近消纳是可再生能源开发的重要形式。《“十五五”碳达峰行动方案》（国发〔2026〕22号）提出，“支持新能源就地消纳，积极发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿电直供模式，推动源网荷储一体化发展”1。《新型能源体系建设“十五五”规划》（发改能源〔2026〕884号）等文件指出，应“加强非化石能源就近开发利用”，“培育能源产消融合新模式，促进源网荷储深度融合”2。 一体化项目、绿电直连、智能微电网/工业绿色微电网等模式。 政策建议：为进一步提升企业布局就近消纳项目的积极性，扩大绿电消费规模，报告提出以下建议： 1.尽快出台1192号文的地方承接细则，细化国家与地方政策的衔接并明确分工，指引项目的投资决策； 2.落实一部制和两部制输配电费安排，推动容量占用、供电保障和调节需求等成本因素更加精准核算；完善储能、可调节负荷等资源参与市场的收益机制；进一步提升就近消纳项目经济性； 为了更好的就近开发利用新能源，近年来，国家发展改革委、国家能源局等部门相继出台了《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号）、《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称“650号文”）及《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号，以下简称“688号文”）等文件。以绿电直连为代表的就近消纳新业态应运而生，并逐步实现规则统一、框架成型。这不仅打破了“发用行为自主决策、电网统一调度”的传统边界，更成为破解新能源消纳瓶颈、降低企业综合用能成本、满足企业绿色用能需求的关键解法。 3.探索引入绿色金融、产业基金、保险和信用增信等金融工具，降低项目前期开发和建设融资成本； 4.强化就近消纳项目与绿证制度的衔接机制，建立企业、园区和产品分层绿色标识体系等。 企业建议： 1.制定绿色电力消费综合方案，基于行业发展特性、负荷特征以及绿色需求，合理应用一种或多种模式相结合的方式，扩大企业绿电消费规模； 2.提升企业综合能源管理水平，包括加强自身电力曲线预测和管理能力以提升自发自用比例，提升电力交易能力以通过辅助服务、现货套利、容量补偿等方式拓展收益等； 借此契机，绿色和平与清华四川能源互联网研究院合作探索了就近消纳模式的多样化路径以及在不同应用场景下的实践，并尝试探讨当前企业开展就近消纳项目面临的关键问题，并提出相关建议。研究报告希望能为更广泛的企业提供实操参考，提振各方主体参与就近消纳项目的长期积极性。 3.充分识别各省政策规则、电力市场差异，建立按省份和项目类型划分的差异化测算模型，合理选择就近消纳模式等； 基于文献研究与深度企业访谈，本报告选取了以数据中心、钢铁、动力电池和绿色燃料制备为主的企业典型就近消纳项目案例，案例类型涵盖源网荷储 4.加强项目绿色属性全过程管理能力，园区型项目还可建设自身的绿电绿证与碳管理服务能力。 研究背景第一章 中国新能源发展正在从“规模扩张”转向“多元提质”。截至2026年4月，中国太阳能发电和风电装机容量分别达到12.5亿千瓦和6.6亿千瓦，装机占比接近一半，成为电力装机主体3。与此同时，全国风光发电量比重持续提升，占全社会用电量比重达到24.1%4。 其他能够降低运营成本，提供长期稳定绿色供能的方式，进一步扩大绿电消费规模；另一方面，部分出口外向型企业需要更清晰、精细的绿电溯源以面对趋严的国际碳合规趋势10。 立足于新能源消纳的现实压力和企业灵活多元的绿色消费