绿电直连政策及新能源就近消纳项目电价机制分析

绿电直连政策背景与解读

政策背景

• 早期探索：2021年起，多地开展“源网荷储一体化”项目试点，如风光制氢一体化、内蒙六类市场化项目等，为绿电直连奠定基础。
• 近期发展：2025年上半年，多地零碳园区政策提及绿电直连，以应对国际贸易壁垒。江苏启动电池领域绿电直连试点，国家能源局提出制定绿电直连政策措施。
• 政策落地：5月29日，《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（650号文）发布，明确新能源项目可通过直连线路向用户直接供给绿电，标志着绿电直连从地方试验走向全国规范化推广。
• 电价机制：9月12日，《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（1192号文）发布，细化绿电直连项目的价格机制。

绿电直连政策解读

• 定义与分类：绿电直连是指风电、太阳能等新能源通过专用线路向单一用户供电，分为离网型和并网型两类。
• 适用范围：电源为风电、太阳能、生物质等新能源，负荷为单一电力用户或特定存量负荷（如已足额清缴可再生能源发展基金的企业）。
• 投资建设模式：原则上由负荷作为主责单位投资，电网企业不投资绿电直连项目，电源可由负荷或发电企业投资。
• 装机规模确定：按“以荷定源”原则，自发自用电量占总可用发电量比例≥60%，自发自用电量占总用电量≥30%，上网电量占总可用发电量≤20%。
• 调度运行管理：项目作为统一整体接受调度指令，内部资源需可观、可测、可调、可控，责任界面按产权分界点划分。
• 电量交易：负荷和电源整体参与市场交易，内部交易价格通过协议确定，公平承担输配电费、系统运行费等费用。

电价机制分析

• 输配电费：实行按容（需）量缴纳，公式为：按现行政策缴纳的容（需）量电费 + 所在电压等级现行电量电价标准 × 平均负荷率 × 730小时 × 接入公共电网容量。
• 系统运行费：暂按下网电量缴纳，逐步向按占用容量等方式缴费过渡，自发自用电量暂免缴纳政策性交叉补贴新增损益。
• 电量电费：下网电量承担上网环节线损费用，自发自用电量不承担。

风险分析及后续关注点

• 风险：新能源投资主体需关注用电企业信用风险和经营风险；用电业主需关注小系统运行风险。
• 后续关注点：省级实施细则中的电源与负荷直连距离要求、项目上网电量比例要求、退出机制。