我国制造业创新发展研究（2025）

赛 迪 研 究 院主 办 2026年4月25日总第72期1第期 本期主题 □我国制造业创新发展研究（2025） 『所长导读』 本期的主题文章是《我国制造业创新发展研究（2025）》。 创新是引领发展的第一动力。在新一轮科技革命与产业变革交织、全球产业链深度重构的背景下，创新已成为大国发展的关键变量与高质量发展的核心动能。当前，我国制造业正处于“由大到强”实现高质量发展的战略机遇期和转型发展的关键期、攻坚期，准确研判我国制造业创新发展水平，对深入实施制造强国战略意义重大。 本文构建了制造业创新指标体系，从创新资源、创新产出、创新协同、创新绩效和创新环境等 5 个方面，观测我国制造业创新发展趋势和变化，对比评价 2024 年我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的制造业创新水平，为进一步深入分析我国制造业创新发展情况提供支撑。 本期内容由梁鲲、付清芬、张鹏、郭雯撰稿，不足之处，请不吝指出。 赛迪研究院科技与标准研究所所长 程楠2026 年 4 月 25 日 目 录目 录CONTENTS 本期主题：我国制造业创新发展研究（2025） 一、国家制造业创新指数分项指标情况……………………………1 （一）总体情况………………………………………………………………………2（二）创新资源………………………………………………………………………4（三）创新产出………………………………………………………………………5（四）创新协同………………………………………………………………………8（五）创新绩效………………………………………………………………………9（六）创新环境……………………………………………………………………11 二、区域制造业创新指数指标情况………………………………14 （一）东部地区……………………………………………………………………15（二）中部地区……………………………………………………………………16（三）西部地区……………………………………………………………………17（四）东北地区……………………………………………………………………19 本期主题： 我国制造业创新发展研究（2025） 创新是制造业高质量发展的核心引擎，更是大国博弈的关键赛道。当前，全球科技革命与产业变革纵深演进，产业链供应链加速重构，制造业创新能力已成为衡量国家综合实力的核心标尺。我国制造业正站在“量的积累”向“质的飞跃”转型的关键关口，既要破解传统产业升级瓶颈，又要抢占新兴产业发展先机，亟需科学量化的评价体系精准把握创新发展态势。 创新资源、创新产出、创新协同、创 新 绩 效、 创 新 环 境 五 大 维 度 的制造业创新指数体系。基于 2013-2024 年 权 威 数 据， 系 统 勾 勒 全 国及东部、中部、西部、东北四大区域制造业创新演进轨迹，精准解析各区域创新发展的优势与短板，为政策制定、产业布局、企业决策提供扎实的数据支撑与科学的战略参考，助力我国制造业在全球创新竞争中抢占主动。 赛迪研究院科技与标准研究所立足制造强国战略需求，构建涵盖 一、国家制造业创新指数分项指标情况 （一）总体情况 整体看，随着近年来我国制造业攀“高”向“新”步伐加快，国家级制造业创新总指数逐年增长，由 2013 年 基 期 的 100 增 长 到 2024年的 322，年均增速达 12.4%，稳步提升态势明显，如图 1-1 所示。值得注意的是，2024 年我国制造业创新指数增速为 10.71%，较上年增加2.1 个百分点。一方面，创新资源 投入方面，R&D 人力投入强度、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价的增速较去年显著提高；另一方面，创新产出方面，规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上工业企业每百名研发人员有效发明专利申请量、规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数的增速较去年都有显著提高。 表 1-1 2013—2024 年制造业创新指数年均增速 具 体 看，16 个 二 级 指 标 中，技术市场交易合同金额、规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数、规模以上工业企业 办研发机构的仪器和设备原价等指标年均增速明显，分别为 24.8%、22.9%、19.2% 和 16.6%， 如 表 1-1所示。 （二）创新资源 如图 1-2 所示，2013—2024 年创新资源指数年均增长率（9.7%）低于制造业创新指数的年均增长率（12.4%）2.72 个 百 分 点， 在 一 定程度上说明创新资源投入仍需进一步增强。2024 年国家级制造业创新资源指数增速 15.24%，较上年高出约 14.01 个百分点。 规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价年均增长率均为正值（ 分 别 为 7.2%，15.1%，7.8% 和16.6%），体现出制造业对创新重视度高，创新投入力度增大。其中，R&D 人力投入强度、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价指数年均实现两位数增长，体现出近年来我国 R&D 人力投入、规模以上工业企业办研发机构对仪器和设备的投入进一步加大。 二级指标中，R&D 经费投入强度、R&D 人力投入强度、规模以上工业企业有研发机构的企业占比、 （三）创新产出 如 图 1-3 所 示， 国 家 级 制造 业 创 新 产 出 指 数 年 均 增 长 率 为13.4%，说明我国创新供给水平逐年提升。其中，2024 年，制造业创新产出指数增速为 12.92%，较上年增长率提高约 6.97 个百分点。 我 国 规 模 以 上 工 业 企 业 有 效 发 明专 利 数、 每 百 名 研 发 人 员 有 效 发明专利申请量、每亿元主营业务收入 有 效 发 明 专 利 数 年 均 增 长 均 超过 12.4%， 分 别 为 22.9%、15.3%、19.2%。 二 级 指 标 中，2013 年 以 来， 倍，如图 1-4 所示。这反映出我国知识产权保护成效显著，有利于提升我国制造业企业开展持续创新的积极性。 数据显示，规模以上工业企业有效发明专利数在 2013—2024 年呈上升趋势，到 2024 年数量达 262.8万件，是 2013 年（33.5 万件）的 7.84 数据显示，规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数不断提升，从 2013 年的 0.3 件 /亿元增长至 2024 年的 1.8 件 / 亿元， 如图 1-5 所示。这表明我国近年来加快制造业企业自主创新取得丰硕成果，为创新能力全面提升奠定坚实基础。 （四）创新协同 随后两年增速连续回落，2024 年该指 标 增 长 率 为 13.85%， 表 明 企 业委托外部开展研发活动比重有所上升，产学研合作逐步密切。技术市场交易合同金额保持年均 24.8% 的增长率，反映我国科技创新生态活跃性和技术要素市场化配置效率有所提升。 创新协同是体现制造业创新效率的重要指标之一。2013—2024 年，我国创新协同指数年均增速最快，达到 20.5%。 二级指标中，规模以上工业企业 R&D 经费外部支出仍保持增长态势，年均增长率为 14.2%，2021 年该指标增长率一度跃升至 27.3%， （五）创新绩效 创新绩效可以衡量国家制造业创新活动对经济和产业发展产生的作用和影响。制造业创新绩效指数数值在 2013-2024 年间年均增速基本保持在 7.4%，如图 1-7 所示。可 以看出，中国制造业创新活动赋能经济发展作用明显，需充分发掘制造业创新潜在动力，提升产业发展质效。 二级指标中，新产品销售收入占主营业务收入的比重主要反映制造业创新的市场价值实现能力。数据显示，我国规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入的比重 从 2013 年 的 12.5% 增 长 到 2024年 25.4%，年均增长率为 7.4%，如 图 1-8 所示。2013 年以来，我国制造业新产品销售收入占主营业务收入的比重逐年稳步上升，反映出制造业企业创新投入增大的同时，创新活动市场价值也稳步提升。此外，我国高技术产业主营业务收入年均增长率为 7.4%，保持稳定增长。 （六）创新环境 主要由于二级指标中本专科毕业生数量增速较去年降低、工业增加值的增速与去年基本保持一致。 数 据 显 示， 我 国 2013—2024年 创 新 环 境 指 数 年 均 增 长 率 为4.7%，较其他维度年均增速略低。2023 年，创新环境增长率为 4.85%， 1059.4 万人，为我国制造业创新持续提供人才供给。其中，2024 年，本专科毕业生的年度毕业人数增速为 1.18%，较上年有显著放缓。 如 图 1-10 所 示， 本 专 科 毕 业生数量年均增长率为 5.2%，我国本专科毕业生的年度毕业人数从 2013年 的 638.7 万 人 增 至 2024 年 的 如图 1-11，规模以上工业企业研发经费内部支出中的政府资金体现了政府财政支持企业创新发展的 情况，从 2013 年的约 359.8 亿元增长到 2024 年的约 463.9 亿元，年均增长率为 2.6%。 如 图 1-12 所 示， 工 业 增 加 值年均增长率为 6.2%，从 2013 年的约 22.2 万亿元增长到 2024 年的约40.5 万亿元，增长约一倍，为制造业创新提供了强有力的产业支撑。其中，2024 年我国工业增加值增速为 1.6%，较上年有一定提升。 二、区域制造业创新指数指标情况 按照国家统计局对我国经济地带的划分，我们对 2021-2024 年我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区1的制造业创新指数分别进行了分析研究，具体分析如下： 业创新指数，计算得出数据详见图2-1 所 示。 由 图 2-1 可 知，2021-2024 年东部地区制造业创新指数由100.0 增长至 121.8，增长 21.8%，年复合增长率为 6.8%。 （一）东部地区 以 2021 年东部地区制造业创新指数作为基数（数值为 100.0），2022 年、2023 年、2024 年数据与 2021 年的比值作为该年的制造 比 2021 年增长 29.2%。创新产出方面，2021-2024 年东部地区创新产出 指 数 增 长 33.0%， 其 中 2024 年规 模 以 上 工 业 企 业 有 效 发 明 专 利数 为 1883402 件， 比 2021 年 增 长53.9%；2024 年规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数 达 到 2.3 件 / 亿 元， 比 2021 年 从五大一级指标和 16 个二级指 标 来 看， 创 新 资 源 方 面，2021-2024 年 东 部 地 区 创 新 资 源 指 数 增长 25.1%，其中 2024 年规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价 达 到 12299.8 亿 元， 比 2021 年增长 63.6%；2024 年规模以上工业企业 R&D 人力投入强度达到 7.3%， 增长 39.9%。创新协同方面，2021-2024 年 东 部 地 区 创 新 协 同 指 数 增长 33.6%，其中 2024 年技术市场交易合同金额达到 35615.2 亿元，比2021 年增长 56.1%。创新绩效方面，2021-2024 年东部地区创新绩效指数增长 10.8%，其中 2024 年高技术产业主营业务收入达到 161555.7 亿元，比 2021 年增长 15.0%。创新环境方面，2021-2024 年东部地区创新 环 境 指 数 增 长 6.7%， 其 中 2024年本专科毕业生数量为 3875556 人， 比 2021 年增长 23.7%。 （二）中部地区 以 2021 年中部地区制造业创新指数作为基数（数值为 100.0），2022 年、2023 年、2024 年数据与 2021 年的比值作为该年的制造业创新指数，计算得出数据详见图2-2 所 示。 由 图