赛迪智库：2025年我国制造业创新发展研究报告

版权声明 本报告版权属于中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）科技与标准研究所，受法律保护。转载、摘编、视频引用等任何使用本报告的文字内容，应注明来源。违反声明者，编者将追究其法律责任。 （一）我国制造业攀“高”向“新”成效显著。2013—2024年创新总指数从100升至322，年均增速12.4%，主要由创新资源与创新产出双轮驱动。研发人力、设备投入年均分别增长15.1%、16.6%；发明专利相关指标高速增长，彰显创新能力与知识产权保护成效。 （二）国家制造业创新绩效稳步提升。创新绩效指数、新产品收入占比、高技术产业营收年均增速均为7.4%，市场价值转化持续增强。但创新环境改善相对平缓，年均增速4.7%，人才供给增速放缓，成为潜在制约。政府研发资金年均增长2.6%，持续支撑制造业创新升级。 （三）2021-2024年中部地区制造业创新指数增速最高。2021-2024年，我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的制造业创新指数分别增长21.84%、45.63%、38.23%、19.94%，中部地区增长最快。从一级指标来看，2021-2024年中部地区创新产出指数增长40.43%，创新协同指数增长高达132.47%。从二级指标来看，2021-2024年中部地区技术市场交易合同金额增长198.96%，规模以上工业企业R&D经费外部支出增长65.98%。 （四）2024年西部地区制造业创新指数增速最高。2024年，我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的制造业创新指数分别增 长6.60%、11.26%、20.87%、15.30%，西部地区增长最快。从一级指标来看，2024年西部地区创新资源指数增长22.81%，创新产出指数增长24.82%、创新协同指数增长36.10%。从二级指标来看，2024年西部地区规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价增长77.43%，规模以上工业企业R&D经费外部支出增长50.81%。 关键词：制造业创新；创新指标体系；国家级及区域创新发展 创新是制造业高质量发展的核心引擎，更是大国博弈的关键赛道。当前，全球科技革命与产业变革纵深演进，产业链供应链加速重构，制造业创新能力已成为衡量国家综合实力的核心标尺。我国制造业正站在“量的积累”向“质的飞跃”转型的关键关口，既要破解传统产业升级瓶颈，又要抢占新兴产业发展先机，亟需科学量化的评价体系精准把握创新发展态势。 赛迪研究院科技与标准研究所立足制造强国战略需求，构建涵盖创新资源、创新产出、创新协同、创新绩效、创新环境五大维度的制造业创新指数体系。基于2013-2024年权威数据，系统勾勒全国及东部、中部、西部、东北四大区域制造业创新演进轨迹，精准解析各区域创新发展的优势与短板，为政策制定、产业布局、企业决策提供扎实的数据支撑与科学的战略参考，助力我国制造业在全球创新竞争中抢占主动。 一、国家制造业创新指数分项指标情况 （一）总体情况 整体看，随着近年来我国制造业攀“高”向“新”步伐加快，国家级制造业创新总指数逐年增长，由2013年基期的100增长到2024年的322，年均增速达12.4%，稳步提升态势明显，如图1所示。值得注意的是，2024年我国制造业创新指数增速为10.71%，较上年增加2.1个百分点。一方面，创新资源投入方面，R&D人力投入强度、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价的增速较去年显著提高；另一方面，创新产出方面，规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上 工业企业每百名研发人员有效发明专利申请量、规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数的增速较去年都有显著提高。 具体看，16个二级指标中，技术市场交易合同金额、规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价等指标年均增速明显，分别为24.8%、22.9%、19.2%和16.6%，如表1所示。 （二）创新资源 如图2所示，2013—2024年创新资源指数年均增长率（9.7%）低于制造业创新指数的年均增长率（12.4%）2.72个百分点，在一定程度上说明创新资源投入仍需进一步增强。2024年国家级制造业创新资源指数增速15.24%，较上年高出约14.01个百分点。 二级指标中，R&D经费投入强度、R&D人力投入强度、规模以上工业企业有研发机构的企业占比、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价年均增长率均为正值（分别为7.2%，15.1%，7.8%和16.6%），体现出制造业对创新重视度高，创新投入力度增大。其中，R&D人力投入强度、规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价指数年均实现两位数增长，体现出近年来我国R&D人力投入、规模以上工业企业办研发机构对仪器和设备的投入进一步加大。 （三）创新产出 如图3所示，国家级制造业创新产出指数年均增长率为13.4%， 说明我国创新供给水平逐年提升。其中，2024年，制造业创新产出指数增速为12.92%，较上年增长率提高约6.97个百分点。 二级指标中，2013年以来，我国规模以上工业企业有效发明专利数、每百名研发人员有效发明专利申请量、每亿元主营业务收入有效发明专利数年均增长均超过12.4%，分别为22.9%、15.3%、19.2%。 数据显示，规模以上工业企业有效发明专利数在2013—2024年呈上升趋势，到2024年数量达262.8万件，是2013年（33.5万件）的7.84倍，如图4所示。这反映出我国知识产权保护成效显著，有利于提升我国制造业企业开展持续创新的积极性。 数据显示，规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数不断提升，从2013年的0.3件/亿元增长至2024年的1.8件/亿元，如图5所示。这表明我国近年来加快制造业企业自主创新取得丰硕成果，为创新能力全面提升奠定坚实基础。 （四）创新协同 创新协同是体现制造业创新效率的重要指标之一。2013—2024年，我国创新协同指数年均增速最快，达到20.5%。 二级指标中，规模以上工业企业R&D经费外部支出仍保持增长态势，年均增长率为14.2%，2021年该指标增长率一度跃升至27.3%，随后两年增速连续回落，2024年该指标增长率为13.85%，表明企业委托外部开展研发活动比重有所上升，产学研合作逐步密切。技术市场交易合同金额保持年均24.8%的增长率，反映我国科技创新生态活跃性和技术要素市场化配置效率有所提升。 （五）创新绩效 创新绩效可以衡量国家制造业创新活动对经济和产业发展产生的作用和影响。制造业创新绩效指数数值在2013-2024年间年均增速基本保持在7.4%，如图7所示。可以看出，中国制造业创新活动赋能经济发展作用明显，需充分发掘制造业创新潜在动力，提升产业发展质效。 数据来源：国家统计局，2026年3月 二级指标中，新产品销售收入占主营业务收入的比重主要反映制造业创新的市场价值实现能力。数据显示，我国规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入的比重从2013年的12.5%增长到2024年25.4%，年均增长率为7.4%，如图8所示。2013年以来，我国制造业新产品销售收入占主营业务收入的比重逐年稳步上升，反映出制造业企业创新投入增大的同时，创新活动市场价值也稳步提升。此外，我 国高技术产业主营业务收入年均增长率为7.4%，保持稳定增长。 （六）创新环境 数据显示，我国2013—2024年创新环境指数年均增长率为4.7%，较其他维度年均增速略低。2023年，创新环境增长率为4.85%，主要由于二级指标中本专科毕业生数量增速较去年降低、工业增加值的增速与去年基本保持一致。 如图10所示，本专科毕业生数量年均增长率为5.2%，我国本专科毕业生的年度毕业人数从2013年的638.7万人增至2023年的1059.4万人，为我国制造业创新持续提供人才供给。其中，2024年，本专科毕业生的年度毕业人数增速为1.18%，较上年有显著放缓。 如图11，规模以上工业企业研发经费内部支出中的政府资金体现了政府财政支持企业创新发展的情况，从2013年的约359.8亿元增长到2024年的约463.9亿元，年均增长率为2.6%。 如图12所示，工业增加值年均增长率为6.2%，从2013年的约22.2万亿元增长到2024年的约40.5万亿元，增长约一倍，为制造业创新提供了强有力的产业支撑。其中，2024年我国工业增加值增速为1.6%，较上年有一定提升。 二、区域制造业创新指数指标情况 按照国家统计局对我国经济地带的划分，我们对2021-2024年我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区1的制造业创新指数分别进行了分析研究，具体分析如下： （一）东部地区 以2021年东部地区制造业创新指数作为基数（数值为100.0），2022年、2023年、2024年数据与2021年的比值作为该年的制造业创新指数，计算得出数据详见图13所示。由图13可知，2021-2024年东部地区制造业创新指数由100.0增长至121.8，增长21.8%，年复合增长率为6.8%。 从五大一级指标和16个二级指标来看，创新资源方面，2021-2024年东部地区创新资源指数增长25.1%，其中2024年规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价达到12299.8亿元，比2021年增长63.6%；2024年规模以上工业企业R&D人力投入强度达到7.3%，比2021年增长29.2%。创新产出方面，2021-2024年东部地区创新产出指数增长33.0%，其中2024年规模以上工业企业有效发明专利数为1883402件，比2021年增长53.9%；2024年规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到2.3件/亿元，比2021年增长39.9%。创新协同方面，2021-2024年东部地区创新协同指数增长33.6%，其中2024年技 术市场交易合同金额达到35615.2亿元，比2021年增长56.1%。创新绩效方面，2021-2024年东部地区创新绩效指数增长10.8%，其中2024年高技术产业主营业务收入达到161555.7亿元，比2021年增长15.0%。创新环境方面，2021-2024年东部地区创新环境指数增长6.7%，其中2024年本专科毕业生数量为3875556人，比2021年增长23.7%。 （二）中部地区 以2021年中部地区制造业创新指数作为基数（数值为100.0），2022年、2023年、2024年数据与2021年的比值作为该年的制造业创新指数，计算得出数据详见图14所示。由图14可知，2021-2024年中部地区制造业创新指数由100.0增长至145.6，增长45.6%，在四个地区中增速最高，年复合增长率为13.4%。 从五大一级指标和16个二级指标来看，创新资源方面，2021-2024年中部地区创新资源指数增长34.6%，其中2024年规模以上工业企业办研发机构的仪器和设备原价达到3394.5亿元，比2021年增长48.4%；2024年规模以上工业企业有研发机构的企业占比达到33.2%，比2021年增长47.9%；2024年规模以上工业企业R&D人力投入强度达到6.3%，比2021年增长46.2%；2024年规模以上工业企业R&D经费投入强度达到1.7%，比2021年增长32.1%。创新产出方面，2021-2024年中部地区创新产出指数增长40.4%，其中2024年规模以上工业企业每亿元 主营业务收入有效发明专利数达到1.6件/亿元，比2021年增长63.0%；2024年规模以上工业企业有效发明专利数为424991件，比2021年增长60.8%。创新协同方面，2021-2024年中部地区创新协同指数增长高达132.5%，其中2024年技术市场交易合同金额达到18807.3亿元，比2021年增长199.0%；2024年规模以上工业企业R&D经费外部支出达到265.3亿元，比2021年增长66.0%。创新绩效方面，202