智慧零碳园区建设研究与实践

郭振伟 中国城市科学研究会绿色建筑研究中心副主任中国城市科学研究会可再生能源与碳中和建筑专业委员会副秘书长中国工程建设标准化协会碳达峰碳中和标准化专家委员会委员 全球零碳园区建设：从理念到规模化实践 1、国际政策与研究状态 主要政策框架： 欧盟：以2024年6月正式生效的《净零工业法案》（NetZeroIndustrialAct，NZlA）为核心支柱，辅以《可持续产品生态设计法规》（EcodesignforSustainableProductsRegulation，ESPR）和《电池与废电池法规》等配套法规，形成了覆盖产品全生命周期的绿色法规网络。 NzlA的核心创新在于确立了"净零战略项自”（Net-ZeroStrategicProiects）制度，为符合条件的项自提供监管审批优先地位、单一行政联络窗口以及快速通道环境影响评估授权程序，这一机制大幅缩短了零碳园区项目的审批周期，降低了政策不确定性带来的投资风险。法案还明确授权创建"净零RegulatorySandboxes），为园区层面的政策创新提供了法律依据。 美国《通胀削减法案》（IRA)为清洁能源园区提供税收激励，2022年8月签署生效，是美国历史上规模最大的气候与清洁能源立法 计划投入约3690亿美元用于能源安全和气候变化相关领域，目标是到2030年将美国温室气体排放量较2005年水平减少40%。该法案通过一系列税收激励措施，为清洁能源园区和零碳园区建设提供了全方位、多层次的支持，覆盖了从能源生产、工业脱碳到建筑能效、交通电气化的全链条。 5.能源系统数字化 2.工业脱碳 3.氧能与CCUS协同 4.绿色建筑与交通 E投资税收抵免建设园区内的太阳能、风能发电设施创用税收抵免建设电池储能系统，平抑可再生能源波动利用微电网控制器税收抵免构建园区独立能源系统，提高能源可靠性实现园区能源自给自足，甚至向外电网输出多余电力 利用179D税收扣除提高园区内工业厂房、办公楼和商业设施的能效水利用45L税收抵免建设高能效的员工宿舍和配套住宅结合其他税收抵免（如30D电动汽车税收抵免）建设园区内的电动汽车充电基础设施 在园区内整合清洁氢气生产和CCUS设施，实现"蓝氢"与"绿氧“的协同发展利用CCUS设施捕获氢气生产过程中的排放，进一步降低氢气的碳足迹为园区内的工业用户提供多样化的低碳能源解决方案 利用48C税收抵免对现有工业设施进行脱碳改造，或新建低碳制造设施利用45V税收抵免建设园区内的清洁氢气生产设施，为钢铁、水泥、化工等难脱碳行业提供燃料和原料利用45Q税收抵免建设CCUS设施，捕获和封存工业过程中无法避免的排放 投资建设园区能碳管理平台，实现能源流和数据流的实时监控和优化利用人工智能和大数据技术优化能源调度，提高能源利用效率为园区内的企业提供个性化的能源管理服务 全球零碳园区建设：从理念到规模化实践 1、国际政策与研究状态 主要政策框架： 日本推进"绿色增长战略"，重点支持零碳工业区建设，后升级为"绿色转型"(GreenTransformation，GX)战略的完整政策体系。其中，零碳工业区（GX产业团地）建设被视为实现工业脱碳与经济增长双赢的关键抓手，通过"能源-产业-区域"一体化发展模式，打造具有全球竞争力的绿色产业集群。截至2026年3月，已有超过50个地方政府提交了GX战略地域申请，自2020年绿色增长战略实施以来，日本绿色产业投资累计超过50万亿日元。 新加坡启动绿色园区计划，要求2030年前主要工业园区减排50%，打造一批具有全球示范意义的零碳产业集群新加坡构建了“碳定价+财政补贴+基础设施共享+技术创新”四位一体的政策支持体系，为零碳园区建设提供全生命周期保障。 全球零碳园区建设：从理念到规模化实践 1、国际政策与研究状态 主要政策框架： ■澳大利亚2024年发布的《未来制造法案》（FutureMadeinAustraliaAct）明确将清洁能源制造园区列为国家战略优先事项，通过生产税收抵免（ProductionTaxCredits）吸引绿色产业投资。这是澳大利亚历史上规模最大的工业政策立法。该法案将清洁能源制造园区明确列为国家战略优先事项，通过全球领先的生产税收抵免(ProductionTaxCredits，PTCs）制度，旨在将澳大利亚从"资源出口国”转变为"全球清洁能源制造强国”，自标是到2050年创造每年约3330亿澳元的绿色出口收入。 园区优先原则：位于政府认定的清洁能源制造园区内的项目，在税收抵免申请中享有优先权叠加优惠：园区内企业可同时享受生产税收抵免和园区基础设施补贴、土地优惠等政策产业链协同：鼓励园区内上下游企业集聚，形成完整的产业链，提高整体竞争力 澳大利亚政府采用“联邦政策引导+州政府具体实施+基础设施先行”的模式，为清洁能源制造园区建设提供全生命周期支持例如：联邦政府层面支持 ·国家重大项目地位：符合条件的园区可获得“国家重大项目"认证，享受快速审批通道和优先资金支持·基础设施投资：联邦政府投资建设连接园区与可再生能源区（REZ）的高压输电线路、港口、铁路等基础设施：创新基金支持：通过未来制造创新基金，为园区内的技术研发和示范项目提供最高70%的资金补贴AustralianRenewableEnergyAgency：出口金融支持：澳大利亚出口金融局（EFA）为园区企业提供出口信贷和担保服务 ■总体而言，全球零碳园区政策呈现出“欧盟引领标准制定、美国依赖市场激励、亚太聚焦技术突破的多元化格局 全球零碳园区建设：从理念到规模化实践 2、研究热点 园区级能源互联网与微电网技术 1 碳捕集、利用与封存(CCUS)在园区的应用 核心内涵 核心内涵 园区级能源互联网是以电力系统为核心，融合冷、热、气、水等多种能源形式，通过先进的信息通信技术和控制技术，实现园区内能源生产、传输、存储、消费全环节的智能化互联与协同优化。微电网则是能源互联网的基本单元，能够独立运行或与大电网并网运行，是高比例可再生能源消纳的关键载体。 园区级CCUS是指在工业园区范围内，对工业生产过程中产生的二氧化碳进行集中捕获、运输，并进行资源化利用或地质封存的技术体系。与大型集中式CCUS相比，园区级CCUS更强调分布式捕获、多源汇集、就地利用，是钢铁、水泥、化工等难脱碳行业实现净零排放的必备技术。 数字化碳管理平台开发 循环经济与工业共生模式 核心内涵 核心内涵 数字化碳管理平台是利用物联网、大数据、人工智能、区块链、数字李生等新一代信息技术，对园区内的能源消耗和碳排放进行实时监测、精准核算、智能分析和优化管控的一体化信息系统。它是实现园区精细化碳管理的核心工具，也是连接政府、园区和企业的重要桥梁。 循环经济与工业共生模式是指在工业园区内，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的共生关系，使一家企业的副产品或废弃物成为另一家企业的原材料或能源，从而实现资源的高效利用和废物的最小化排放。 碳中和建筑与零碳园区 绿色建筑：在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。《绿色建筑评价标准（2024版）》GB/T50378-2019 碳中和建筑与零碳园区 国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司关于印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》的通知（发改办环资【2025】1082号） 碳中和建筑与零碳园区 ·漳州大健康智造园项目 江苏射阳经济开发区电子信息产业园 RANGSU SHEYANG ECONOMICDEVELOPMENT ZONE中国，江苏省蓝城市制阳县2025年05月 园区类型生产制造美型园区 骨家桥综合物流园一期PPP项目C地块物流基地工程 中国，湖南省基阳市感阳楼区落王衡道Xuiagiao Integrsted LogisticsPark Phase1PppPro2025405月 支撑多种类型零碳园区建设和碳排放水平评价 碳中和建筑与零碳园区 1中关村东升科技园6号院、8号院 I北京银行保险产业园 BEUING BANKGNG &INSURANCE BUSINESS PARI北京市石景山区金府路2025年11月 智慧零碳园区评价标准与案例 紧扣零碳园区发展前沿，立足扎实的案例研究和趋势判断，综合形成从评价到认证实施的全流程技术路线。 智慧零碳园区评价标准与案例 1、智慧低碳园区 其有明确物理边界，具备政府或企业设立的管理机构，集聚第二产业和（或）第三产业功能，采取综合节能减碳技术措施，利用数学智慧化技术，充分提高能源利用效率、降低资源消耗和碳排放的区域。 生产制造类型园区范围内工业用地面积占总用地面积比例不应低于70%； 仓储物流类型园区范围内物流仓储用地面积占总用地面积比例不应低于75% 2、智慧零碳园区 商务办公类型园区范围内商务办公空间建筑面积占总建筑面积比例不应低于80% 在智慧低碳园区基础上，最大化利用可再生能源及碳汇资源，进一步采用碳抵消措施，在运行阶段实现净零碳排放的园区。 对于规模较大的综合类园区，可根据主导功能划分多个独立参评区域；各独立参评区域全部符合评价要求作为达标标准。 3、园区综合碳管理平台 基于终端数据采集和智能信息分析决策系统，实现对园区内碳排放、碳资产、碳汇等方面动态监测、反馈、预警及优化的智慧化管理平台， 智慧零碳园区评价标准与案例 在评价体系上着眼于智慧零碳相耦合，统筹引领性、实用性、前瞻性。 实用性：园区差异、可推广、易获取 前瞻性：先进技术示范 引领性： 1、考虑不同类型园区差异；2、自前可推广引领性技术的应用场景；3、指标的可获取性、可评价性。 先进做法先进技术应用先进运营管理模式 设定技术创新得分项，对先进技术应用示范进行专项评分，并在评定报告中体现示范性。 使用前景广阔，适用于各类型园区 生产制造类型园区 智慧零碳园区评价标准与案例 第一步：同时满足下述四个条件，可被评价为智慧低碳园区 （1）控制项全部达标；（2）总得分≥60分；(3)“低碳发展水平”≥20分；(4)"智慧发展水平≥20分。 第二步：处于实施运管阶段的参评园区在评价为智慧低碳园区基础上，满足园区碳抵消率不高于50%、新能源及可再生能源利用率不低于30%的条件，并进一步采取下述措施之一的，使得园区全年净碳排放量为零，可被评价为智慧零碳园区 （1）提供具有相应资质的第三方机构出具的碳中和证书：（2）提供具有相应资质的第三方机构出具的温室气体排放报告和碳排放交易凭证，证明园区已实现碳中和；（3）提供其他可证明园区已采取碳抵消措施的材料。 智慧零碳园区评价标准与案例 骨家桥综合物流园一期PPP项目C地块物流基地工程（规划设计阶段） 节能措施与标准执行 分布式光伏发电系统 能源平台与管理功能 ■设置屋项分布式光快发电真统，急装机功率8186.2kW，实现自发自用余电上网模式，706.72tce，可再生能源利用量（预测值）为590.29tce，占比为83.53%, ■项目严格执行国家相关节能政策、法规，设备能耗特合节能标准规定，从源头上控制能源消毛。■通过果用节能技术和设备，授高能源利用效率，减少能诗浪费，实现节能减排目标，特合国家可持续发属战路要求 ■国区能源平台对能耗进行分美或独立计量，自动采售计量教器，实现能源在线动态监测、能耗抛标综合考评。■通过能源平台对能笔教烈进行分析和管理，为节能减排提供教据支持和卖策依据，提升能源管理水平。 02核心功能与产业协同 03信息技术与产业融合 ①交通区位优势利用 ■充分发挥再家桥区域临近铁路、高速公■以多式联运、城市配送，商留交易为航心■综合利用信息技术，提升设施运行效市路、港口、机场的交通区位优势，将建功能，建设现代费流创新发展示范区，胜和效益，增强区的市场宽争力，为客旺阳市对接国家“一带一路”的港型物流枢